Справа № 462/8845/24
провадження 1-кс/462/2072/24
29 листопада 2024 року слідчий суддя Залізничного районного суду м. Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 ГУ НП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви від 17.10.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України, -
встановив:
До слідчого судді Залізничного районного суду м. Львова 22.11.2024 за допомогою підсистеми «Електронний Суд» звернувся адвокат ОСОБА_3 зі скаргою в інтересах ОСОБА_4 у порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 ГУ НП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей поданої в інтересах ОСОБА_4 та ОСОБА_5 заяви від 17.10.2024 про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ст. 190 КК України. В обґрунтування скарги заявник зазначає, що 17.10.2024 заявники ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулись до Відділу поліції № 1 із заявою про вчинення злочину за ознаками ст. 190 КПК України з приводу заволодіння шляхом зловживання довірою та/або обманом квартирою АДРЕСА_1 , яка належала доньці ОСОБА_4 та сестрі ОСОБА_5 - ОСОБА_6 . Зокрема вказує, що 01.01.2024 ОСОБА_6 померла, при цьому була власником квартири АДРЕСА_1 . Спадкоємцем першої черги за законом є батько померлої - ОСОБА_4 . Однак, як згодом з'ясували заявники, 08.10.2018 ОСОБА_6 склала заповіт на ім'я сторонньої особи, яка не перебуває з нею у жодних родинних стосунках та не була знайома з нею, оскільки є донькою сімейної лікарки померлої. Вважають, що заповідачка у час складення та посвідчення заповіту не могла цілком адекватно та усвідомлено сприймати значення своїх дій, а її складним станом скористались сімейна лікар та її донька, схиливши до складення заповіту, вважають, що у даному випадку мало місце шахрайство. Разом з тим, 23.10.2024 Відділ поліції № 1 надав відповідь, з якої вбачається, що ВП № 1 не вбачає ознак кримінального правопорушення у діях ОСОБА_7 та ОСОБА_8 . Вважає, що надана відповідь Відділу поліції № 1 передчасна, оскільки відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, відомості заяви про кримінальне правопорушення повинні були бути внесені до ЄРДР невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення. Крім того, з огляду на вказану норму, слідчий зобов'язаний встановлювати наявність чи відсутність даних/фактів, які б свідчили про наявність ознак кримінального правопорушення після внесення відомостей до ЄРДР. Оскільки невнесенням відомостей за заявою ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР уповноваженими особами Відділу поліції № 1 допущено бездіяльність просить скаргу задоволити.
Адвокат ОСОБА_3 у судове засідання не з'явився, проте подав до суду письмове клопотання про розгляд скарги за його та скаржників відсутності, тому з метою забезпечення права скаржника на доступ до правосуддя, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу без його участі.
Відділ поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області, будучи належним чином повідомленим про час, день та місце розгляду скарги, не забезпечив явку в судове засідання свого представника, що не перешкоджає розгляду скарги у відповідності до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, однак на виконання ухвали слідчого судді від 22.11.2024 представлено матеріали ІТС ІПНП № 17846 від 17.10.2024.
Дослідивши наявні матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено матеріалами ІТС ІПНП № 17846 від 17.10.2024, Відділом поліції № 1 17.10.2024 зареєстровано заяву ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, за ознаками ч. 1 ст. 190 КК України з приводу заволодіння, на їх переконання, квартирою АДРЕСА_1 шляхом шахрайських дій, а саме зловживаючи довірою та/або обманом ОСОБА_6 , яка є донькою та сестрою скаржників та померла 01.01.2024.
Згідно відповіді начальника Відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області від 23.10.2024 № 17846/3б/01-24, заявника ОСОБА_9 повідомлено про те, що в ході розгляду матеріалів ІТС ІПНП № 17846 від 17.10.2024, встановлено, що дії зазначені у заяві від 17.10.2024 не містять ознак кримінального або адміністративного правопорушення, начальником СВ ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області відмовлено у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань у зв'язку із відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення.
У матеріалах ІТС ІПНП № 17846 від 17.10.2024 з приводу проведеної перевірки міститься лише рапорт ст. о/у СКП Відділу поліції № 1, згідно змісту якого в ході розгляду матеріалів начальником СВ ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області відмовлено у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань у зв'язку із відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, відтак уповноважена особа оперативного підрозділу не має правових підстав у порядку ч. 1 ст. 214 КПК України вносити відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочинати розслідування.
Разом з тим, відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п. 4 ч. 5 ст.214 КПК України).
Кримінальний процесуальний кодекс України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У даному випадку, як вбачається із змісту заяви ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , викладені у такій відомості можуть свідчити про наявність ознак кримінального правопорушення та правова кваліфікація якого має бути визначена органом досудового розслідування, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, вже після проведення необхідного обсягу перевірки таких даних, тому підлягають внесенню службовою особою Відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУНП України у Львівській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Поруч з цим, вирішуючи також заявлену скаржником вимогу щодо визнання бездіяльності слідчого ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області протиправною, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР незаконною, слідчий суддя звертає увагу, що ст. 307 КПК України визначений вичерпний перелік рішень, які слідчий суддя може ухвалити за наслідками розгляду скарги, серед яких скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Водночас, зазначений перелік не надає слідчому судді права визнавати бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора протиправною.
Враховуючи наведене, слідчий суддя приходить до переконання, що подану скаржником - адвокатом ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 скаргу слід задоволити частково та зобов'язати уповноважених осіб Відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУНП України у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою від 17.10.2024, поданої ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, -
постановив:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 ГУ НП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви від 17.10.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України - задоволити частково.
Зобов'язати уповноважених осіб Відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області, у відповідності до вимог, передбачених ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви від 17.10.2024, поданої ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .
В іншій частині заявлених вимог відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя: (підпис) ОСОБА_1
З оригіналом згідно.
Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах справи № 462/8845/24.
Слідчий суддя: ОСОБА_1