Справа №: 398/4014/19
провадження №: 3-в/398/33/24
Іменем України
"06" грудня 2024 р. суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Москалик В. В., розглянувши подання Олександрійського РВ №1 філії ДУ «Центр пробації» в Кіровоградській області щодо вирішення питання про давність виконання судового рішення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП невідомий, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , притягнутого до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП на підставі постанови Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 19.11.2019,
Начальник Олександрійського РВ № 1 філії ДУ «Центр пробації» в Кіровоградській області звернувся в суд з поданням щодо вирішення питання про давність виконання судового рішення. Подання обґрунтовано тим, що 06.12.2019 на підставі постанови Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 19.11.2019 ОСОБА_1 був поставлений на облік до Олександрійського РВ № 1.
06.12.2019 поштовим листом на адресу місця проживання згідно постанови суду ОСОБА_1 був направлений виклик. За викликом останній не з'явився .
12.12.2019 провідним інспектором Олександрійського РВ № 1 було здійснено перевірку за місцем проживання гр. ОСОБА_1 , а саме: АДРЕСА_2 . Вході перевірки встановлено, що гр. ОСОБА_1 за вищевказаною адресою не проживає та не зареєстрований. Місце проживання останнього встановити не представилось можливи .
В зв'язку з чим, 12.12.2019 відповідно до п.13.10 розділу XIII Наказу Міністерства юстиції № 474/5 від 19.03.2013 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт», до Олександрійського РВП ГУРІП в Кіровоградській області та до Олександрійського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Кіровоградській області до управління дозвільно-погоджувальних послуг та адміністративних послуг Олександрійської міської ради Кіровоградської області надіслано запити з метою з'ясування факту проживання (перебування) порушника за вказаним у постанові суду місцем проживання.
10.01.2020 до Олександрійського РВ № 1 філії ДУ «Центр пробації» в Кіровоградській області надійшла відповідь з Управління дозвільно-погоджувальних процедур та адміністративних послуг Олександрійської міської ради про те, що відомості щодо зняття чи реєстрації місця проживання громадянина ОСОБА_1 відсутні.
20.01.2020 до Олександрійського РВ № 1 філії ДУ «Центр пробації» в Кіровоградській області надійшла відповідь з Олександрійського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Кіровоградській області про те, що в усіх документах виконавчого провадження стосовно гр. ОСОБА_1 місцем проживання значиться адреса: АДРЕСА_2 .
22.01.2020 до Олександрійського РВ № 1 філії ДУ « Центр пробації» в Кіровоградській області надійшла відповідь з Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області згідно рапорту дільничного офіцера встановлено, іцо за адресою: АДРЕСА_2 гр. ОСОБА_1 не проживає .
Відповідно до п.13.13 розділу XIII наказу Міністерства юстиції № 474/5 від 19.03.2013 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт», якщо після встановлення місця проживання порушника з'ясовано, що він за місцем не проживає, місцеперебування його не відоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду (судді), уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов'язаних з виконанням постанов. Тому Олександрійським РВ № 1 філії ДУ «Центр пробації» в Кіровоградській області було скеровано подання до Олександрійського міськрайонного суду в Кіровоградській області про вирішення питання, пов'язаного з виконанням постанови суду .
21.04.2020 до Олександрійського РВ № 1 філії ДУ «Центр пробації» в Кіровоградській області надійшла постанова Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 08.04.2020, в якій зазначено, що в поданні начальника Олександрійського РВ № 1 філії ДУ «Центр пробації» в Кіровоградській області відмовити.
В період з 14.04.2020 до 26.08.2020 Олександрійським РВ № 1 проводилось ряд заходів для встановлення місцезнаходження гр. ОСОБА_1
14.09.2020 до Олександрійського РВ № 1 філії ДУ «Центр пробації» в Кіровоградській області надійшла відповідь з Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області про те, що гр. ОСОБА_1 до кримінальної відповідальності в період з 06.12.2019 по т.ч. не притягувався.
15.09.2020 до Олександрійського РВ № 1 філії ДУ «Центр пробації» в
Кіровоградській області надійшла відповідь з Олександрійського міськрайонного відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції в Кіровоградській області про те, що за результатами перевірки книг реєстрації смертей та даних Державного реєстру, актовий запис про смерть на гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - не виявлено .
15.09.2020 до Олександрійського РВ № 1 філії ДУ «Центр пробації» в Кіровоградській області надійшла відповідь з КНП «Олександрійська психіатрична лікарня Кіровоградської обласної ради» про те, що гр. ОСОБА_1 на диспансерному обліку в даному медичному закладі не перебуває, за допомогою не звертався.
22.09.2020 до Олександрійського РВ № 1 філії ДУ «Центр пробації» в Кіровоградській області надійшла відповідь з Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області про те, що гр. ОСОБА_1 до кримінальної відповідальності в період з 06.12.2019 по т.ч. не притягувався.
25.09.2020 до Олександрійського РВ № 1 філії ДУ «Центр пробації» в Кіровоградській області надійшла відповідь з КНП «Олександрійський онкологічний диспансер Кіровоградської обласної ради» про те, що гр. ОСОБА_1 на диспансерному обліку в даному медичному закладі не перебуває, за допомогою не звертався .
26.10.2020 до Олександрійського РВ № 1 філії ДУ «Центр пробації» в Кіровоградській області надійшла відповідь з КЗ «Кіровоградське обласне бюро судово -медичної експертизи» Олександрійське міжрайонне відділення про те, що гр. ОСОБА_1 не зареєстрований в журналі реєстрації трупів в період з 06.12.2019 по т.ч..
24.11.2020 до Олександрійського РВ № 1 філії ДУ «Центр пробації» в Кіровоградській області надійшла відповідь з КП « Центральна міська лікарня м. Олександрії Олександрійської міської ради» про те, що гр. ОСОБА_1 в період з 06.12.2019 року по т.ч. за медичною допомогою до КП «Центральна міська лікарня м. Олександрії» не звертався
10.03.2021 до Олександрійського РВ № 1 філії ДУ «Центр пробації» в Кіровоградській області надійшла відповідь з Олександрійського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Кіровоградській області про те, що документах виконавчого провадження стосовно гр. ОСОБА_1 місцем проживання значиться адреса: АДРЕСА_2 .
Олександрійським РВ № 1 філії ДУ «Центр пробації» в Кіровоградській області в період 2022 року до 2024 рік проводилось ряд заходів для встановлення місцезнаходження гр. ОСОБА_1 .
В ході перевірок встановлено, що відомості щодо реєстрації або зняття гр. ОСОБА_1 , в рєстрі Олександрійської територіальної громади, відсутні (а.с. 85). Згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 гр. ОСОБА_1 на військову службу під час загальної мобілізації не призивався. При перевірці державної реєстрації смерті гр. ОСОБА_1 актового запису про смерть не виявлено.
Згідно відповіді Олександрійського відділу ДВС в Олександрійському районі Кіровоградської області 29.10.2021 року ВП № 18851836 було завершене по п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», заборгованість зі сплати аліментів на день повноліття становила 102 813,23 грн.
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 30, 305 Кодексу України про адміністративні правопорушення, статтею 80 Кримінального кодексу України, орган пробації звернувся до суду з поданням для вирішення питання про звільнення ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, накладеного постановою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 19.11.2019 у зв'язку із закінченням строку давності виконання судового рішенн.
Посилались на зазначені обставини, орган пробації вважає за можливе до правовідносин, які виникли, застосувати аналогію закону, а саме норми ст. 80 КК України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв'язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку.
Представник органу пробації, в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи без його участі, підтримав подання та просив його задовольнити.
Від Олександрійського відділу державної виконавчої служби в Олександрійському районі Кіровоградської області надійшло клопотання про розгляд подання без участі представника відділу.
Дослідивши матеріали справи, суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.
Згідно зі ст. 298 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення є обов'язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.
Встановлено, що постановою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 19.11.2019 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді 120 (ста двадцяти) годин суспільно корисних робіт.
06.12.2019 зазначену постанову органом пробації прийнято до виконання та ОСОБА_1 поставлено на облік.
Порядок виконання адміністративних стягнень у виді суспільно корисних робіт визначений Порядком виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, затвердженим наказом Міністерства юстиції України № 474/5 від 19.03.2013.
Належне та якісне виконання судового рішення можливе за умови взаємодії між державними органами.
З матеріалів особової справи відносно ОСОБА_1 вбачається, що протягом 2019 - 2024 років органом пробації постійно проводились заходи для встановлення місця проживання (перебування) правопорушника та виконання постанови суду.
Станом на 22.11.2024 постанова суду залишається без виконання більше трьох років.
В ході перевірок встановлено, що відомості щодо реєстрації або зняття гр. ОСОБА_1 в реєстрі Олександрійської територіальної громади, відсутні. Згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 гр. ОСОБА_1 на військову службу під час загальної мобілізації не призивався. При перевірці державної реєстрації смерті гр. ОСОБА_1 актового запису про смерть не виявлено.
Відповідно до ст. 31-1 КУпАП України суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об'єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним умісті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день.Суспільно корисні роботи не призначаються особам з інвалідністю першої або другої групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ст. 325-1 КУпАП України постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування. За виконання суспільно корисних робіт порушнику нараховується плата за виконану ним роботу. Оплата праці здійснюється погодинно за фактично відпрацьований час у розмірі не меншому, ніж встановлений законом мінімальний розмір оплати праці.
Порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачений наказом Міністерства юстиції України № 474/5 від 19.03.2013 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт» (далі - Порядок). Так, згідно з розділом 11 Порядку виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об'єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування.
Статтею 304 КУпАП встановлено, що питання, зв'язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.
За змістом ч. ч. 2, 3 ст. 325-1 КУпАП виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушника до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування. За виконання суспільно корисних робіт порушнику нараховується плата за виконану ним роботу. Оплата праці здійснюється погодинно за фактично відпрацьований час у розмірі не меншому, ніж встановлений законом мінімальний розмір оплати праці.
Відповідно до ст. 325-2 КУпАП строк виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт обчислюється в годинах, протягом яких порушник виконує призначену йому суспільно корисну працю. Суспільно корисні роботи виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми не більше двох годин на день.
Як зазначено в п. 15.1 Порядку однією з підстав припинення виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт та зняття правопорушника з обліку є наявність підстав, що унеможливлюють виконання постанови суду, після отримання відповідного судового рішення.
Враховуючи вищевикладене, виходячи з неможливості виконання постанови суду про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 у виді суспільно-корисних робіт, з об'єктивних і незалежних від правопорушника підстав, а також зважаючи на відсутність законодавчо визначеного механізму врегулювання питання щодо заміни правопорушнику адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт будь-яким іншим стягненням, суд вважає за необхідне припинити виконання постанови Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 19.11.2019, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді 120 (ста двадцяти) годин суспільно корисних робіт.
Керуючись ст. ст. 31-1, 304, 325-1, 325-2 КУпАП, суддя
Подання начальника Олександрійського РВ № 1 філії ДУ «Центр пробації» в Кіровоградській області задовольнити.
Припинити виконання постанови Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 19.11.2019 та звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від відбування стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, у виді 120 годин суспільно корисних робіт.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Вікторія МОСКАЛИК