Копія
Справа № 2-а-6581/10/2270/13
27 жовтня 2010 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіСалюка П.І.
при секретаріБабічу О.О.
за участі:
представника позивача:
представників відповідача:Зеленіна В.Б.
Затилкіної Л.А., Герасимчука М.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом прокурора м. Вінниці в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Південно-Західному регіоні" < 3-тя особа > до ВАТ Енергопостачальна компанія "Хмельницькобленерго" < 3-тя особа > про стягнення штрафних санкцій, -
Прокурор м. Вінниці звернувся до суду в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Південному Західному регіоні" з адміністративним позовом до ВАТ Енергопостачальна компанія "Хмельницькобленерго" про стягнення штрафних санкцій, накладених постановою № 06/20-0015 від 16 лютого 2010 за порушення Закону України "Про електроенергетику" в розмірі1020 гривень.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що в результаті обстеження ВАТ "Енергопостачальна компанія Хмельницькобленерго" було виявлено порушення законодавства про електроенергетику, а саме ухилення від виконання пункту №1 припису від 19.11.2009 р. № 06/22-0265-1 - порушення Закону України "Про електроенергетику".
Враховуючи вищевикладене, позивач позовні вимоги підтримав повністю та просив суд стягнути з відповідача штрафні санкції в сумі 1020 грн.
Представники відповідача позов не визнали, надали письмові заперечення, та просили суд відмовити в задоволенні позову.
Судом встановлено, що приватний підприємець ОСОБА_6 звернувся зі скаргою до Держенергонагляд у Хмельницькій області на дії ВАТ "Енергопостачальна компанія Хмельницькобленерго" щодо не підключення його електроустановок до електромереж.
Так, 23.01.2009 року Держенергонагляд у м. Кам'янець-Подільському виданий акт допуску на підключення електричної мережі ПП ОСОБА_6.
09.04.2009 року приватному підприємцю ОСОБА_6 направлено лист з проханням надати необхідні документи, які є обов'язковими для користувача електроенергії для підключення його електроустановок до електромереж.
Однак, вказаний приватний підприємець не надав, зазначенні в листі відповідачем, необхідні документи, а тому підключення не відбулося.
19.11.2009 року Кам'янець-Подільським відділенням держенергонагляд видано припис №06/22-265-1, в якому п. 1 зобов'язало відповідача укласти договір і підключити до електричної енергії електроустановки ПП ОСОБА_6.
На виконання припису відповідачем повторно направлено ПП ОСОБА_6 лист №03/01-3247 із зазначенням переліку необхідних документів для підключення електроустановок. Але приватний підприємець проігнорував вимоги відповідача та не надав необхідні документи.
15.01.2010 року заступник генерального директора ВАТ "Енергопостачальна компанія Хмельницькобленерго" надіслав листа начальнику інспекції Держенергонагляд у Хмельницькій області з інформацією про те, що припис не можливо виконати у зв'язку з тим, що приватний підприємець не надав необхідні документи на підключення електроустановок до електропостачання.
Однак, не приймаючи до уваги доводи відповідача Кам'янець-Подільським відділенням держенергонагляд вдруге складено акт №06/22-313 від 22 січня 2010 року, де зазначено порушення, а саме не виконання п. 1 припису №06/22-265-1 від 19.11.209 року.
На підставі вказаного акту керівником інспекції Держенергонагляд у Хмельницькій області винесено постанову №06/20-0015 від 16 лютого 2010 року, якою накладено штрафні санкції на ВАТ "Енергопостачальна компанія Хмельницькобленерго" в розмірі 1020 грн. за невиконання п. 1 припису №06/22-265-1 від 19.11.209 року та ст. 27 Закону України "Про електроенергетику".
Після надання ПП ОСОБА_6 документів відповідачу, які були необхідні для підключення до електропостачання та вимагалися відповідачем, 02.04.2010 року електроустановки поставлені під напругу.
В ході судового розгляду встановлено, що вимоги ВАТ "Енергопостачальна компанія Хмельницькобленерго" до приватного підприємця ОСОБА_6 були обґрунтовані та передбачені розпорядженням голови Хмельницької обласної державної адміністрації від 13.02.2009 року №45/2009-р "Про здійснення державного контролю за дотриманням містобудівного законодавства, затвердженої містобудівною документацією при плануванні і забудові відповідних територій", яке було винесене на підставі та з метою забезпечення дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 08.10.2008 року №923 ( зі змінами у редакції постанови від 20.05.2009 року №534).
Так, п. 1.3. вказаного розпорядження вказано, що укладати договори на постійне постачання на об'єкти необхідних для його функціонування ресурсів (електроенергії, тепла, газу та іншого) потрібно на підставі свідоцтва про відповідність збудованого об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил.
Відповідно до п. 2 порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2008 року №923 (зі змінами у редакції постанови від 20.05.2009 року №534) - Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів здійснюється на підставі свідоцтва про відповідність збудованого об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, що видається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю.
Свідоцтво - документ, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.
Крім цього, для підключення електроустановок споживача до електромереж необхідно укласти договір та надати наступні документи: копію наказу про призначення особи відповідальної за електрогосподарство або договір на технічне обслуговування побутових електромереж спеціалізованою організацією; положення про взаємовідносини оперативного персоналу власника електроустановок та ВАТ "Енергопостачальна компанія Хмельницькобленерго"; рішення Держгірпромнагляду щодо експлуатації об'єкта.
Вказані документи приватним підприємцем, на моменти перевірки, не були надані, а тому і не відбулось підписання договору і підключення електроустановок.
Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що Держенергонагляд у Хмельницькій області не мав права накладати штрафні санкції на відповідача за порушення законодавства про електроенергетику, так як відповідач намагався вжити всіх заходів щодо підключення приватного підприємця до електропостачання в межах чинних нормативних актів та законодавства, але приватний підприємець не бажав певний час надавати документи, передбачені чинними нормативними актами та законодавством, для підключення його електроустановок до електропостачання.
Суд прийшов до висновку, що Держенергонаглядом у Хмельницькій області поверхнево та однобічно проведено перевірку, за наслідками якої на відповідача накладено штрафні санкції, без урахувань доводів відповідача та діючих нормативних актів.
Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Керуючись ст. 158-163, 185, 186, 254 КАС України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову Прокурора м. Вінниці в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Південно-Західному регіоні" до ВАТ Енергопостачальна компанія "Хмельницькобленерго" про стягнення штрафних санкцій - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.
Повний текст постанови виготовлено 28 жовтня 2010 року
< чи набрала законної сили > < Дата набрання законної сили >
Суддя< для копії >< Суддя >
"Згідно з оригіналом" СуддяП.І. Салюк