Справа № 2-10156/10
11 серпня 2010 року м. Харків
Московський районний суд м. Харкова у складі: головуючого судді Яремчука В.І., при секретарі Новаковій Т.С.,
розглянувши заочно у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації і Управління праці та соціального захисту населення Московської районної у м. Харкові ради про визнання дій неправомірними, про призначення, перерахунок і стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, -
08.04.2010 року позивачка ОСОБА_1 подала до суду цивільний позов до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації і Управління праці та соціального захисту населення Московської районної у м. Харкові ради про визнання дій неправомірними, про призначення, перерахунок і стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку - дочкою ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в розмірі прожиткового мінімуму. Просить також стягнути понесені судові витрати, витрати на правову допомогу
У суді позивачка свої вимоги підтримала та просить їх задовольнити.
Відповідач - Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, в особі начальника центру, надав суду письмові заперечення на позов, в яких зазначив, що спірні правовідносини не стосуються цієї установи із тієї причини, що працівники Центу не ведуть облік осіб, які потребують соціальної допомоги, ці особи стоять на обліку у районних управління яке обліковує громадян, призначає їм соціальну допомогу, визначає строк надання допомоги та її розмір. А працівники центру лише направляють грошові кошти, визначені районними управліннями, на адресу отримувачів. До компетенції працівників центру не відноситься встановлення розміру допомоги, строку чи розміру її виплати. Просить суд розглядати справу у відсутності його представника. (а.с. 23-26).
Відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Московської районної, будучи належним чином сповіщеним про день і час розгляду справи до суду не з'явився, і не подав заяву про відкладення розгляду справи.
Зі згоди позивачки суд ухвалив заочне рішення.
Суд заслухавши пояснення позивачки та дослідивши письмові докази, встановив наступні факти та відповідні ним правовідносини.
Позивачка ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 народила дочку ОСОБА_2, що підтверджується копією свідоцтва про народження дитини (а.с. 8).
ОСОБА_1 з 11.02.2008 року перебуває на обліку у відділі соціального захисту населення управління соціального захисту населення та праці Московської районної в місті Харкові ради та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка встановлена по 13.12.2010 року, про що свідчить зміст відповіді відповідача на звернення позивачки (а.с. 14).
Згідно до статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Зазначена редакція ст. 15 цього Закону була чинною до 01.01.2008 року.
Згідно ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” (із змінами відповідно до. п. 23 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р.) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш 130 грн». Дані зміни неконституційними визнані не були.
Відповідно до п. 3 розділу 8 «Прикінцеві положення» ЗУ «Про державну допомогу з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року 50 відсоткам, з 1 січня 2009 року - 75 відсоткам, з 1 січня 2010 року - 100 відсоткам прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців».
Позивачці у 2008 році була нарахована і виплачена допомога відповідачем по догляду за дитиною до 3-х років за неповний місяць лютий 2008 року починаючи з 11.02.2008р. у розмірі 85,17грн., з березня 2008 року по лютий 2010 року у розмірах 130 грн. щомісячно, за березень і квітень 2010 року у розмірах 736,79грн. щомісячно. Це підтверджується довідкою (а.с. 27).
У 2008 році допомога нараховувалась та виплачувалась відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та положень Закону України «Про загальнообов'язкове соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання які спричинили втрату працездатності» № 1105-14 від 28.12.2007 року, яким визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн., і дане положення Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року не було визнано неконституційним.
За 2009 рік відповідно до ст. 46 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначалася і здійснювалася в розмірах і в порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Відповідно до порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 січня 2009 року виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між 75 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.. Дані норми закону не визнані неконституційними.
Відповідно до ст. 45 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.
Допомога позивачці виплачена у відповідності до вимог чинного законодавства, і за таких підстав суд відмовляє у задоволенні позовних вимог.
У зв'язку із відмовою позивачці у заявленому позові у суду відсутні підстави про відшкодування позивачці понесених судових витрат.
Керуючись ст.ст. 13, 14, 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-6, Законом України «Про загальнообов'язкове соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання які спричинили втрату працездатності» № 1105-14 від 28.12.2007 року, ст. 46 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», ст. 45 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік», ст.ст. 10,11,27,60,209,212-215 ЦПК України, суд, -
У позові ОСОБА_1 до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації і Управління праці та соціального захисту населення Московської районної у м. Харкові ради про визнання дій неправомірними, про призначення, перерахунок і стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, по догляду за дочкою ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, відмовити.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Московський районний суд м. Харкова шляхом подачі в 10-денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги позивачем та письмової заяви про перегляд заочного рішення відповідачем.
Копію заочного рішення направити відповідачам рекомендованим листом із повідомленням.
Повне рішення складене 16 серпня 2010 року.
Суддя Яремчук В.І.