01032, м.Київ, вул Комінтерну, 16тел. 235-24-26
про відмову у прийнятті позовної заяви
"25" жовтня 2010 р. № 02-03/1559/3
Суддя Лопатін А.В., розглянувши матеріали
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Динамо-Клуб", м. Київ
до Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, м. Бориспіль, Київська область
про визнання права на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки,
встановив:
До господарського суду Київської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Динамо-Клуб" до Бориспільської районної державної адміністрації Київської області про визнання за ТОВ "Динамо-Клуб" права на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 4,3 га, які знаходяться на території Іванківської сільської ради Бориспільського району Київської області.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що Бориспільської районної державної адміністрації Київської області в спірних відносинах діє як орган державної влади при здійсненні ним владних управлінських функцій, зокрема, дозвільної, реєстраційної, розпорядчої і відповідно, як суб'єкт владних повноважень. При цьому, як зазначає позивач, Бориспільська РДА на неодноразові клопотання про надання дозволу та складання проекту відведення земельної ділянки не реагує, і відповідно останній мотивованої відмови не отримує.
Даний спір існує між органом державної влади - суб'єктом владних повноважень і стосується меж їхніх повноважень при реалізації ними владних управлінських функцій, зокрема, розпорядчих та інших при вирішенні земельних питань.
Приписами частини першої статті 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Спір, у якому хоча б однією з сторін є суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства є публічно-правовим і підлягає під адміністративну юрисдикцію.
Вирішення спорів, зокрема, земельних спорів фізичних та юридичних осіб з органами державної влади - суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів, чи правових актів індивідуальної дії), дії чи бездіяльності належить до юрисдикції адміністративних судів відповідно до п. 1 частини першої ст. 17 КАС України.
Вказана правова позиція викладена в рішенні Конституційного Суду України від 01.04.10р. №10-рп/2010 у справі № 1-6/210 за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої ст. 143 Конституції України, п. “а”, “б”, “в” ст. 12 Земельного кодексу України, п. 1 ст. 17 КАС України, яке є обов'язковим до виконання на території України, в резолютивній частині якого (абз.3 п. 1) зазначено, що положення пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на "спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності" слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.
Отже, позовну заяву, яка по суті є адміністративним позовом, подано ТОВ "Динамо-Клуб" за правилами Господарського процесуального кодексу України до господарського суду Київської області з порушенням правил підвідомчості.
З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що дана позовна заява не підлягає розгляду в господарських судах.
З врахуванням наведеного, суд відмовляє у прийнятті позовної заяви на підставі п. 1 частини першої ст. 62 Господарського процесуального кодексу України, як такої що не підлягає розгляду в господарських судах України.
Враховуюче викладене та керуючись п. 1 частини першої статті 62, статтею 86 Господарського процесуального кодексу України, суд
ухвалив:
Відмовити ТОВ "Динамо-Клуб" у прийнятті позовної заяви про визнання права на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
Суддя А.В. Лопатін