05 грудня 2024 року
м. Київ
справа №990/355/24
адміністративне провадження №П/990/355/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шишова О. О.,
суддів: Бившевої Л.І., Білоуса О.В., Желтобрюх І.Л., Яковенка М.М.,
перевіривши матеріали позовної заяви представника «КІВІ ПІЕлСі» («QIWI PLC») - адвоката Єніча Володимира Сергійовича до Президента України про визнання протиправним та скасування указу (в частині),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання адвоката Єніча Володимира Сергійовича про залучення третіх осіб у справі за позовом «КІВІ ПІЕлСі» («QIWI PLC») до Президента України про визнання протиправним та скасування указу (в частині),
11 листопада 2024 року представник «КІВІ ПІЕлСі» («QIWI PLC») - адвокат Єніч Володимир Сергійович звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з адміністративним позовом до Президента України з вимогою визнати протиправним та скасувати указ Президента України від 22 травня 2024 року №340/2024 про введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 22 травня 2024 року «Про застосування і скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині застосування обмежувальних заходів (санкцій) до «КІВІ ПІЕлСі» («QIWI PLC») (країна реєстрації: Кіпр. Податковий номер (Кіпр) - НЕ 193010. Місцезнаходження юридичної особи: Республіка Кіпр, м. Нікосія (Kennedy, 12, Kennedy Business Centre, Floor 2, 1087, Nicosia, 1087, Cyprus) (відповідно до пункту 45 додатку 2 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 22 травня 2024 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»).
Ухвалою Верховного Суду від 14 листопада 2024 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні.
Разом з позовною заявою представником позивача подано клопотання про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України.
У судовому засіданні представник позивача заявив клопотання про залучення Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, в справі № 990/355/24. Обґрунтовуючи клопотання представник позивача посилається на статтю 49 КАС України та зазначає, що оскільки оскаржуваним Указом введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України, яке приймалось на підставі поданих Службою безпеки України пропозицій, тому Рада Національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України є органами, на інтереси або обов'язки яких може вплинути рішення у цій справі.
Вирішуючи клопотання про залучення до участі справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Суд виходить з наступного.
Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина п'ята статті 49 КАС України).
Суд зазначає, що предметом позову є Указ Президента України від 22 травня 2024 року №340/2024 про введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 22 травня 2024 року «Про застосування і скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині застосування обмежувальних заходів (санкцій) до «КІВІ ПІЕлСі» («QIWI PLC»).
З огляду на предмет спору та підстави звернення до суду з цим позовом, колегія суддів уважає, що судове рішення у цій справі може вплинути на інтереси Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України, і мати відповідні правові наслідки, а тому їх слід залучити до участі у розгляді цієї справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Повний текст ухвали складено 05 грудня 2024 року.
Керуючись статтями 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Клопотання представника Єніча Володимира Сергійовича , який діє від імені «КІВІ ПІЕлСі» («QIWI PLC»), про залучення Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, в справі № 990/355/24 - задовольнити.
Залучити до участі у розгляді цієї справи Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Направити Раді національної безпеки і оборони України та Службі безпеки України копію цієї ухвали, копію ухвали про відкриття провадження у справі від 14 листопада 2024 року, копію позовної заяви та доданих до неї документів.
Установити третім особам п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копій цієї ухвали для подання пояснень щодо позову та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються ці пояснення, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього документів сторонам.
Судове засідання відкласти до 06 лютого 2025 року о 16 год 30 хв.
На підставі частини 3 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України складення рішення у повному обсязі відкласти на строк - до 5 днів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач О. О. Шишов
Судді Л. І. Бившева
О. В. Білоус
Л. І. Желтобрюх
М. М. Яковенко