про зупинення провадження у справі
04 грудня 2024 р. м. Чернівці Справа №600/1964/24-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Сокирянського районного суду Чернівецької області в особі керівника апарату суду, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернівецькій області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії, -
03.05.2024 до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (позивач) Сокирянського районного суду Чернівецької області в особі керівника апарату суду (відповідач-1), Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернівецькій області (відповідач-2), з такими позовними вимогами:
визнати протиправними дії керівника апарату Сокирянського районного суду Чернівецької області щодо письмової відмови в скасуванні п.1 Наказу №10-к від 01.03.2024, в частині встановлення з 25.01.2024 року секретарю судового засідання Сокирянського районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 , як державному службовцю 6 рангу категорії "В" з вислугою років на державній службі 29 років 06 міс. 15 днів, надбавки за вислугу років в розмірі 30% до посадового окладу, викладеній в листі №1.14/40/2024 від 17.04.2024;
зобов'язати керівника апарату Сокирянського районного суду Чернівецької області скасувати п.1 Наказу №10-к від 01.03.2024, в частині встановлення з 25.01.2024 секретарю судового засідання Сокирянського районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 , як державному службовцю 6 рангу категорії "В" з вислугою років на державній службі 29 років 06 міс. 15 днів, надбавки за вислугу років в розмірі 30%, про що повідомити Територіальне Управління Державної судової адміністрації України в Чернівецькій області.
зобов'язати Територіальне Управління Державної судової адміністрації України в Чернівецькій області на підставі діючого Наказу №16-к від 28.07.2016, підписаного керівником апарату Сокирянського районного суду Чернівецької області, здійснити з 25.01.2024 нарахування та виплату секретарю судового засідання Сокирянського районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 , як державному службовцю 6 рангу категорії "В" з вислугою років на державній службі 29 років 06 міс. 15 днів, надбавку за вислугу років в розмірі 50% до посадового окладу, з урахуванням виплачених сум.
Ухвалою суду від 08.05.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Перевіривши матеріали адміністративної справи №600/1964/24-а, суд прийшов до висновку про наявність підстав для зупинення провадження у даній справі з наступних підстав.
Пунктом 21 ч. 1 ст. 4 КАС України встановлено, що типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Згідно з п. 22 ч. 1 ст. 4 КАС України зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Відповідно до ч.1 ст. 290 КАС України якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.
Згідно з ч. 7 ст. 290 КАС України визначено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.
Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Частиною 1 ст. 291 КАС України встановлено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Згідно з відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень, 18.11.2024 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановив ухвалу про відкриття провадження у зразковій справі №240/7215/24 за позовом ОСОБА_1 до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області про визнання протиправними дій, скасування наказу в частині та зобов'язання вчинити дії.
Відповідно до ухвали Верховного Суду від 18.11.2024 ознаками типової справи №240/7215/24 є:
1) позивач - державний службовець місцевого загального суду;
2) відповідачі - місцевий загальний суд та територіальне управління ДСА, відповідальне за забезпечення фінансування та функціонування місцевих загальних судів, де працюють позивачі;
3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними і тими самими нормами права, а саме: у зв'язку з встановленням позивачам з 01.01.2024 надбавки за вислугу років, обчисленої з урахуванням вимог пункту 12 розділу «Прикінцеві положення» Закону №3460-IX (на рівні 2 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 30 відсотків посадового окладу), положення якого, на думку позивачів, суперечать спеціальному Закону №889-VIII, відповідно до якого вказана надбавка має обчислюватися на рівні 3 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 50 відсотків;
4) позивачами заявлені аналогічні за суттю вимоги:
- визнати протиправним і скасувати наказ в частині встановлення з 01.01.2024 надбавки за вислугу років на державній службі на рівні 2% посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік служби, але не більше 30% посадового окладу;
- зобов'язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області провести нарахування та виплату надбавки за вислугу років з 01.01.2024 відповідно до статті 52 Закону №889-VIII на рівні 3% посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 50% посадового окладу
Зважаючи на викладене, суд прийшов до висновку, що справа, яка розглядається №600/1964/24-а та адміністративна справа №240/7215/24 (№Пз/990/9/24), провадження у якій відкрито Верховним Судом є типовими справами.
Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно з ч. 1 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі
Таким чином, враховуючи відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі №240/7215/24 (провадження №Пз/990/9/24), зважаючи на те, що дана адміністративна справа є типовою, суд прийшов до висновку, що провадження у справі необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням у зразковій справі №240/7215/24 (провадження №Пз/990/9/24).
На підставі викладеного, керуючись статтями 236, 248, 256, 294 КАС України, -
Зупинити провадження в адміністративній справі №600/1964/24-а за позовом ОСОБА_1 до Сокирянського районного суду Чернівецької області в особі керівника апарату суду, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернівецькій області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії, - до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій справі №240/7215/24 (провадження №Пз/990/9/24), що перебуває на розгляді Верховного Суду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя В.О. Григораш