Справа № 643/13528/24
Провадження № 2-о/643/538/24
28.11.2024 року Московський районний суд м. Харкова у складі: головуючого судді - Майстренко О.М., за участю секретаря - Куліш А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за відсутності учасників в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ОСОБА_2 , Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Харківській області Управління державної реєстрації Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення факту народження дітей на окупованій території,-
Заявник ОСОБА_1 звернувсядо суду із заявою про встановлення факту народження дітей на окупованій території України. Просить встановити факт народження дітей чоловічої статті :ОСОБА_3 , який народився у місті Горлівка Донецької області 23.03.2016 року, ОСОБА_4 , який народився у місті Донецьк 08.12.2017 року та ОСОБА_5 , який народився у місті Донецьк 21.01.2021 року від батьків - мати: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , батько: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 .
На обґрунтування заяви заявниця вказала, що вона, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є батьками малолітніх дітей: ОСОБА_3 , який народився у місті Горлівка Донецької області ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , який народився у місті Донецьк 08.12.2017 року та ОСОБА_5 , який народився у місті Донецьк 21.01.2021 року.
На момент вторгнення з боку російської федерації заявниця з дітьми ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , постійно проживали в місті Горлівка Донецької області.
У зв'язку із народженням дітей на непідконтрольній території України заявниця не може оформити документи про народження ОСОБА_3 , який народився у місті Горлівка Донецької області ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , який народився у місті Донецьк 08.12.2017 року та ОСОБА_5 , який народився у місті Донецьк 21.01.2021 року, відповідно до вимог українського законодавства, оскільки відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" будь-які акти (рішення, документи), видані органами на тимчасово окупованій території, створеними у не передбаченому законом порядку, є незаконними та не створюють правових наслідків.
На підставі викладеного заявниця ОСОБА_1 просить суд встановити факт народження її дітей, ОСОБА_3 , який народився у місті Горлівка Донецької області ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , який народився у місті Донецьк ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_5 , який народився у місті Донецьк 21.01.2021 року, на тимчасово окупованій території України. Встановлення даного факту необхідно заявниці для реєстрації народження дитини відповідно до вимог чинного законодавства України, з метою подальшої реалізації прав та обов'язків, пов'язаних з народженням дитини. Іншого порядку для встановлення цього факту немає.
Ухвалою судді Московського районного суду міста Харкова від 22.11.2024 року вказану заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.
В судове засідання заявниця не з'явилася, в поданій заяві просить справу розглядати без її участі, заяву про встановлення факту народження дітей на окупованій території підтримує та просить її задовольнити.
Заінтересована особа: ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, про розгляд справи був повідомлений належним чином та подав до суду заяву, в якій факти та обставини, викладені ОСОБА_1 в заяві про встановлення факту народження дітей на окупованій території України підтверджує, заяву в цілому визнає та просить суд розглянути справу за його відсутності. Представник заінтересованої особи Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Харківській області Управління державної реєстрації Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в судове засідання не з'явився.
Оскільки розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, в силу ч. 2ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши письмові матеріали справи, повно і всебічно оцінивши всі фактичні обставини справи та докази, які мають значення для розгляду справи, суд вважає заявлені вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.
Згідно із ч.1ст. 15 Цивільного кодексу Україникожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Відповідно до п.5 ч.2ст.293 ЦПК Українисуд розглядає справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.
Згідно ст. 317 ЦПК України - заява про встановлення факту народження особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути подана батьками або одним з них, їхніми представниками, членами сім'ї, опікуном, піклувальником, особою, яка утримує та виховує дитину, або іншими законними представниками дитини до будь-якого місцевого суду України, що здійснює правосуддя, незалежно від місця проживання (перебування) заявника.
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , є батьками малолітніх дітей - ОСОБА_3 , який народився у місті Горлівка Донецької області ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , який народився у місті Донецьк 08.12.2017 року та ОСОБА_5 , який народився у місті Донецьк 21.01.2021 року.
про що свідчить свідоцтво про народження серія ДНР НОМЕР_1 , актовий запис про народження НОМЕР_2 , видане Никитівським відділом РАЦС Горлівського міського управління юстиції в Донецькій області 23.03.2016 р., свідоцтво про народження серія ДНР НОМЕР_3 , видане відділом РАЦС Харцизького міського управління юстиції 11.12.2017 року, актовий запис про народження N? 114 та свідоцтво про народження серія ДНР НОМЕР_4 , актовий запис про народження N? 41 відповідно, видане Петровським відділом РАЦС міста Донецька 29.01.2021 року.
ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_3 на тимчасово окупованій території України - в м. Горлівка, про що 23 березня 2016 року Никитівським відділом РАЦС Горлівського міського управління юстиції в Донецькій області складено актовий запис про народження ОСОБА_3 за № 24.
23 березня 2016 року Никитівським відділом записів актів цивільного стану м.Горлівка видано свідоцтво про народження ОСОБА_3 серія ДНР НОМЕР_1 .
ОСОБА_4 народився ІНФОРМАЦІЯ_4 на тимчасово окупованій території України - в місті Донецьк, про що 11 грудня 2017 року відділом РАЦС Харцизького міського управління юстиції в Донецькій області складено актовий запис про народження ОСОБА_4 за № 114.
11 грудня 2017 року відділом РАЦС Харцизького міського управління юстиції в Донецькій області видано свідоцтво про народження ОСОБА_4 серія ДНР НОМЕР_5 .
ОСОБА_5 народився ІНФОРМАЦІЯ_5 на тимчасово окупованій території України - в місті Донецьк, про що 29 січня 2021 року Петровським відділом РАЦС міста Донецька складено актовий запис про народження ОСОБА_5 за № 41.
29 січня 2021 року Петровським відділом РАЦС міста Донецька видано свідоцтво про народження ОСОБА_5 серія ДНР НОМЕР_4 .
Провести реєстрацію народження дітей відповідно до вимог чинного законодавства України не представляється можливим через відсутність документів про народження, виданих за встановленою формою компетентними органами України.
Згідно ч.1 ст.1 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" тимчасово окупована Російською Федерацією територія України є невід'ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309, вся територія Донецького району Донецької області з 07 квітня 2014 року визначена тимчасово окупованою російською федерацією територією України.
Згідно ч.2 ст.9 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом.
Згідно ч.3 ст.9 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану.
Згідно ч.1 ст.18 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території.
Таким чином, будь-які акти (рішення, документи), видані органами на тимчасово окупованій території, створеними у не передбаченому законом порядку, є незаконними та не створюють правових наслідків.
Згідно ч.1 ст.13 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" д ержавна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України.
Згідно ч.4 ст.13 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" п ідставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я документи, що підтверджують факт народження. За відсутності документа закладу охорони здоров'я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження.
Згідно пп.1 п.1 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року № 52/5, - державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України.
Згідно пп.2 п.1 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні - підставами для проведення державної реєстрації народження дитини є: а) медичний висновок про народження, сформований в Реєстрі медичних висновків електронної системи охорони здоров'я, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 18 вересня 2020 року № 2136, б) медичне свідоцтво про народження (форма № 103/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08 серпня 2006 року № 545, в) медична довідка про перебування дитини під наглядом лікувального закладу (форма № 103-1/о), форма якої затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08 серпня 2006 року № 545, г) лікарське свідоцтво про перинатальну смерть (форма № 106-2/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08 серпня 2006 року № 545, ґ) медичний документ, виданий компетентним суб'єктом іншої держави, що підтверджує факт народження, належним чином легалізований, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. При відсутності підстав для державної реєстрації народження, визначених у цьому пункті, державна реєстрація народження проводиться на підставі рішення суду про встановлення факту народження такою жінкою.
В судовому засіданні встановлено, що медичні свідоцтва про народження, видані компетентним органом України, заявник ОСОБА_1 надати не може, оскільки пологи відбувались на тимчасово окупованій території України - в м. Горлівка та у м. Донецьк де компетентні органи України тимчасово не працюють.
За таких обставин суд приходить до висновку, що компетентний орган державної реєстрації актів цивільного стану України не має можливості без судового рішення зареєструвати народження дитини заявника у відповідності до Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року № 52/5.
При вирішенні даної цивільної справи суд враховує практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватись судами при розгляді справ як джерело права. Так, під час розгляду справ про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України необхідно враховувати висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини (зокрема "Loizidou v. Turkey", "Cyprus v. Turkey"), а також Молдови та Росії (зокрема, "Mozer v. the Republic of Moldova and Russia", "Ilascu and Others v. Moldova and Russia"), де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони.
Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого "намібійського винятку", який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи "намібійський виняток" у справі "Кіпр проти Туреччини", ЄСПО, зокрема, зазначив, що, виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговорені їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать.
Таким чином, документи, видані органами та установами, що знаходяться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, як виняток можуть братись до уваги судом та оцінюватись разом з іншими доказами в їх сукупності та взаємозв'язку під час розгляду справ у порядку статті 317 ЦПК України.
Згідно ч.1 ст.7 Закону України "Про громадянство України" особа, батьки або один з батьків якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України.
Встановлення даного факту необхідно заявниці для реєстрації народження дітей відповідно до вимог чинного законодавства України, з метою подальшої реалізації прав та обов'язків, пов'язаних з народженням дітей. Іншого порядку для встановлення цього факту немає.
На підставі викладеного, суд вважає можливим встановити факт народження дітей чоловічої статті ОСОБА_3 , який народився у місті Горлівка Донецької області 23.03.2016 року, ОСОБА_4 , який народився у місті Донецьк 08.12.2017 року та ОСОБА_5 , який народився у місті Донецьк 21.01.2021 року від батьків - мати: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , батько: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 .
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.12, 13, 18, 81, 263-265, 293, 317, 319, 354 ЦПК України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ОСОБА_2 , Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Харківській області Управління державної реєстрації Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення факту народження дітей на окупованій території- задовольнити.
Встановити юридичний факт - факт народження дітей чоловічої статі: ОСОБА_3 , який народився у місті Горлівка Донецької області ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , який народився у місті Донецьк 08.12.2017 року та ОСОБА_5 , який народився у місті Донецьк 21.01.2021 року від батьків - мати: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , батько: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .
Рішення підлягає негайному виконанню.
Копію рішення негайно надіслати до органу державної реєстрації актів цивільного стану для державної реєстрації народження дітей, а також видати заявнику та зайнтересованій особі. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Повне найменування учасників справи:
- заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_6 ;
-заінтересована особа - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований: АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_7 ;
- заінтересована особа : Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Харківській області Управління державної реєстрації Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Код ЄДРПОУ: 23320813.
Суддя Майстренко О.М.