Справа № 560/14453/24
іменем України
04 грудня 2024 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом Департамента поліції особливого призначення "Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України "Лють" до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою,
Департамент поліції особливого призначення "Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України "Лють" звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить суд стягнути з відповідача на користь позивача 16047,01 грн вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що в добровільному порядку відповідач вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився на суму 16047,01 грн, не відшкодував.
Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Зазначена ухвала надіслана на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення, однак повернулась на адресу суду з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою".
Відзив на позовну заяву у встановлений судом строк відповідачем не надано, тому суд вирішує справу за наявними матеріалами з урахуванням ст. 126 КАС України, відповідно до вимог ч. 6 ст. 162 КАС України.
Суд встановив наступні обставини справи.
Позивач в період з 20.03.2024 по 31.08.2024 ОСОБА_1 проходив службу в Департаменті поліції особливого призначення "Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України "Лють".
Відповідно до арматурної картки № 5134 та речового атестату № 45 відповідач за час проходження служби отримав наступні предмети однострою особистого користування: шапка у кількості - одна штука, шапка флісова кольору хакі у кількості - одна штука, костюм (куртка, брюки) утеплений темно-синього кольору у кількості - один комплект, костюм (куртка, брюки) утеплений камуфляж у кількості - один комплект, костюм (куртка, брюки) спеціальний темно синього кольору у кількості - один комплект термобілизна у кількості - одна штука, черевики з високими берцями чорного кольору у кількості - одна пара, черевики демісезонні чорного кольору у кількості - одна пара, черевики чорного кольору у кількості - одна пара, спорядження поясне синтетичне у кількості - одна штука, шапка-маска літня кольору хакі у кількості - одна штука, кепі в колористиці "камуфляж" у кількості - одна штука, костюм (куртка, брюки) спеціальний у колористиці "камуфляж" у кількості - один комплект, костюм (сорочка, брюки) спеціальний у колористиці "камуфляж" у кількості - один комплект, сорочка спеціальна кольору хакі з рукавами в колористиці "камуфляж" у кількості - одна штука, сорочка трикотажна з короткими рукавами кольору хакі у кількості - одна штука, фуфайка з короткими рукавами кольору хакі у кількості - одна штука, ремінь для брюк синтетичний кольору хакі у кількості - одна штука, погони накладні у кількості - один комплект.
Факт отримання предметів однострою відповідачем підтверджується арматурною карткою №5134, речовим атестатом №45 і роздавальними відомостями від 24.04.2024 № 638, № 639, № 640, № 641.
Сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, з урахуванням строку експлуатації предметів однострою, згідно довідки розрахунку від 29.08.2024 № 529 складає: шапка - 19,19 грн., шапка флісова кольору хакі - 35,40 грн., костюм (куртка, брюки) утеплений темно-синього кольору - 498,90 грн., костюм (куртка, брюки) утеплений камуфляж - 4417,88 грн., костюм (куртка, брюки) спеціальний темно-синього кольору - 759,35 грн., термобілизна - 64,83 грн., черевики з високими берцями чорного кольору - 802,77 грн., черевикй демісезонні чорного кольору - 275,00 грн., черевики чорного кольору - 208,33 грн., спорядження поясне синтетичне - 399,76 грн., шапка-маска літня кольору хакі - 57,76 грн., кепі в колористиці "камуфляж" - 114,00 грн., костюм (куртка, брюки) спеціальний у колористиці "камуфляж" - 4908,33 грн., костюм (сорочка, брюки) спеціальний у колористиці "камуфляж" - 2484,25 грн., сорочка спеціальна кольору хакі з рукавами в колористиці "камуфляж" - 507,50 грн., сорочка трикотажна з короткими рукавами кольору хакі - 268,31 грн., фуфайка з короткими рукавами кольору хакі - 89,92 грн., ремінь для брюк синтетичний кольору хакі -119,69 грн., погони накладні - 15,83 грн.
Загальна вартість предметів однострою, з урахуванням строку експлуатації, відповідно до довідки-розрахунку від 21.08.2024 № 529 становить - 16047 (шістнадцять тисяч сорок сім) грн. 01 коп.
При цьому, доказів того, що відповідач сплатив заборгованість у розмірі 16047,01 грн, до суду не надходило.
Наказом ДПОП "ОШБ" "Лють" від 28.08.2024 № 1250 о/с "По особовому складу" (далі - Наказ № 1250 о/с) лейтенанта поліції ОСОБА_1 інспектора взводу № 3 роти № 2 батальйону спеціальних операцій ("Еней") звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 6 у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.
Разом з цим, Наказом № 1250 о/с відповідача ознайомлено з необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка складає - 16 047 (шістнадцять тисяч сорок сім) грн. 01 коп.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII "Про Національну поліцію" (далі - Закон №580-VIII).
Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону №580-VIII, поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 20 Закону №580-VIII, поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.
Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (ч. 4 ст. 20 Закону №580-VIII).
Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (ч. 1 ст. 59 Закону №580-VIII).
Згідно з ч. 3 ст. 59 Закону №580-VIII, рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.
Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 №823 "Про однострій поліцейських".
Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 №772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24.12.2019 №1100), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 за №1224/31092 (далі - Порядок № 772).
Відповідно до п. 2 Розділу І Порядку № 772, однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.
Згідно з п. 3 Розділу І Порядку №772, одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.
Відповідно до п. 1,4 Розділу ІІІ Порядку №772, забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення. Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.
Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IV Порядку № 772).
Згідно з абз. 1 п. 2 Розділу VII Порядку №772, однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов'язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою.
Відповідно до п. 10 розділу 5 Порядку № 722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав:
- у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;
- за власним бажанням;
- у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, або кримінального правопорушення;
- у зв'язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави;
- через службову невідповідність.
З системного аналізу вищенаведених норм Порядку №772 встановлено, що в разі звільнення поліцейського зі служби у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.
Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився з урахуванням термінів його експлуатації, натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові, та доказів добровільної сплати зазначеної суми на момент розгляду справи, тому позов необхідно задовольнити.
Відповідно до ст. 139 КАС України підстави для стягнення судових витрат (сплаченого позивачем судового збору в розмірі 3028,00 грн) відсутні, оскільки згідно з частиною 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов Департамента поліції особливого призначення "Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України "Лють" до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департамента поліції особливого призначення "Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України "Лють" 16047 (шістнадцять тисяч сорок сім) грн 01 коп. вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився з урахуванням термінів його експлуатації.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:Департамент поліції особливого призначення "Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України "Лють" (вул. Максименка Федора, 21,м. Київ,04075 , код ЄДРПОУ - 45013109)
Відповідач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Головуючий суддя О.П. Шевчук