04 грудня 2024 року справа № 340/7243/24
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - Управління) про визнання протиправною бездіяльності і зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду зі заявою до Управління про визнання протиправними дій щодо обмеження виплати нарахованої пенсії граничною величиною і неправильному застосуванні відношення пенсії до грошового забезпечення з 01 квітня 2019 року.
Водночас просить суд перерахувати пенсію без обмеження максимальним розміром і з урахуванням її розміру у 80% грошового забезпечення та виплатити додаткові кошти.
11 листопада 2024 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.22-23).
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок, що провадження у справі відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам частини 6 статті 161 КАС України, і ухвалою суду від 27 листопада 2024 року надав строк для подання заяви про поновлення строку звернення до суду (а.с.48-50).
02 грудня 2024 року позивач подав заяву про зменшення позовних вимог (а.с.53).
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про залишення позовної заяви без розгляду в частині вимоги щодо зобов'язання перерахувати пенсію з урахуванням її розміру у 80% грошового забезпечення за період до 08 травня 2024 року з таких підстав.
Так, приписами частини 2 статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до приписів частини 2 статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Отже, строк звернення до суду не застосовується щодо нарахованих сум пенсії.
Позов містить дві вимоги, до однієї з яких не поширюється строк звернення до суду.
Мова про обмеження виплати нарахованої суми коштів граничною величиною.
Інша вимога - про неправомірність застосування відношення пенсії до грошового забезпечення у 70%.
Ця вимога не стосується виплати нарахованих коштів.
Позивач за цією вимогою просить нарахувати і виплатити додаткові кошти.
Тому до спірних правовідносин в цій частині вимог поширюється строк звернення до суду, який встановлено КАС України.
Позивач щомісяця отримував пенсію, тому не міг не знати, що розмір не відповідає вимогам закону.
Правовий висновок суду узгоджується з правовим висновком Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду, який міститься у постанові від 31 березня 2021 року у справі №240/12017/19.
Відповідно до приписів частини 3 статті 51 Закону перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
У цій нормі права мова йде про перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною розміру грошового забезпечення військовослужбовця.
24 лютого 2022 року набрало законної сили рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 січня того ж року у справі №340/10023/21, яким Управління зобов'язано перерахувати і виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 27 жовтня 2021 року №5908/1 з урахуванням раніше виплачених сум (а.с.33-40).
Управління перерахувало пенсію на підставі рішення суду у березні 2022 року, застосувавши її відношення до грошового забезпечення у 70%.
Позовна заява подана до суду 08 листопада 2024 року.
Отже, на час звернення до суду завершився шестимісячний строк звернення щодо розгляду вимоги позову про перерахунок пенсії з урахуванням її розміру у 80% грошового забезпечення до 08 травня 2024 року.
ОСОБА_1 не подав заяву про поновлення строку звернення до суду.
Водночас подав заяву про зменшення позовних вимог.
Приписами частини 1 статті 47 КАС України передбачено, що крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Приписами частини 2 статті 262 КАС України визначено, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Справа розглядається у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін у порядку приписів статті 263 КАС України, тому суд перейшов до розгляду справи по суті (минуло 15 днів з дня відкриття провадження у справі).
Отже, позивач пропустив строк подання заяви про зменшення позовних вимог.
Приписами частини 3 статті 123 КАС України визначено, що, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Таким чином суд залишає позов без розгляду в частині вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням її розміру у 80% грошового забезпечення до 08 травня 2024 року.
Керуючись ст.123 КАС України, суд
Залишити позовну заяву без розгляду в частині вимоги про перерахунок пенсії з урахуванням її розміру у 80% грошового забезпечення до 08 травня 2024 року.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом 15 днів з дня її складення.
Ухвала набирає законної сили після підписання суддею.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ