з питань зупинення провадження у справі
04 грудня 2024 року Справа № 280/10679/24
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 за №713; 2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести з вересня 2024 року нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 за №713.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 25.11.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
Відповідачем у відзиві на позовну заяву заявлено клопотання про зупинення провадження у справі №280/10679/24 до набрання чинності рішення Верховного Суду у справі №400/6254/24 (провадження №Пз/990/11/24). В обгрунтування клопотання зазначено: "... Колегією суддів Касаційного адміністративного суду Верховного суду ухвалою від 07 листопада 2024 року по справі №400/6254/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду розглянувши подання судді Миколаївського окружного адміністративного суду Біоносенка В.В. про розгляд Верховним Судом як зразкової справи №400/6254/24 - відкрити провадження в зразковій справі. Предметом судового розгляду є зазначеної справи є: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у нарахуванні ОСОБА_1 з 01 травня 2024 року доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; - зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 травня 2024 року щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; - зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України перерахувати і виплатити ОСОБА_1 з 01 травня 2024 року індексацію згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», та індексацію згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році». Предметом розгляду справи №280/10679/24 є зобов'язання Відповідача провести з вересня 2024 року нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 за №713. Тобто, враховуючи предмет спору, дана справа є типовою по відношенню до справи №400/6254/24. ...".
Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Згідно з п.5 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
При цьому, відповідно до вимог п.5 ч.2 ст.236 КАС України прийняття рішення щодо зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції після його перегляду Великою Палатою Верховного Суду є правом суду, а не обов'язком.
За ч.1 ст.291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі: розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Зі змісту п.9 ч.2 ст.236 та ч.1 ст.291 КАС України прийняття рішення щодо зупинення провадження у справі, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі, є правом суду, а не його обов'язком.
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у зразковій справі №400/6254/24 (провадження №Пз/990/11/24) в ухвалі від 07.11.2024, зокрема, відкрив провадження та призначив справу до розгляду без повідомлення (виклику) сторін на 29.11.2024.
Судом з'ясовано, що рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.04.2023 у справі №400/1554/23, яке набрало законної сили 30.05.2023, задоволені позовні вимоги позивача - ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 з 01.08.2022 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 “Про додатковий соціальний захист деяких категорій осіб»; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з 01.08.2022 установити та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 “Про додатковий соціальний захист деяких категорій осіб».
Позивач у справі №400/6254/24 та у справі №400/1554/23 є однією і тією самою особою.
Отже, підстави та предмети розгляду у справі №280/10679/24 та у справі №400/6254/24 - є різними.
Відповідачем не доведено об'єктивної неможливості розгляду справи №280/10679/24, необхідності зупинення провадження у справі №280/10679/24.
Зібрані докази, на думку суду, дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зупинення провадження у справі №280/10679/24 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі №400/6254/24 (провадження №Пз/990/11/24).
На підставі викладеного, кируючись ст.ст.236, 241-243, 248, 291 КАС України, суд, -
Відмовити у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі №280/10679/24 до набрання чинності рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі №400/6254/24 (провадження №Пз/990/11/24).
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.О. Прасов