28 листопада 2024 року
м. Київ
справа №990/87/23
адміністративне провадження №П/990/87/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
головуючого - Радишевської О.Р.,
суддів - Мацедонської В.Е., Смоковича М.І., Кашпур О.В., Уханенка С.А.,
за участю:
представника позивача - Дорофєєва Д.В.,
представника відповідача - Пантюхової Л.Р.,
представника третьої особи Служби безпеки України - Скрипнікова Д.С.,
секретаря судового засідання - Яроша Д.В.,
розглянувши у закритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження клопотання представника ОСОБА_1 - адвоката Дорофєєва Дмитра Володимировича про витребування доказів в справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України, за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - Служби безпеки України, Ради національної безпеки та оборони України - про визнання незаконним та скасування рішення,
08 травня 2023 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Президента України з вимогою визнати протиправним і скасувати Указ Президента України від 11.12.2022 №863/2022 «Про введення в дію рішення Ради національної безпеки та оборони України від 11.12.2022 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині введення в дію позиції 6 Додатку до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 11.12.2022 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введеного в дію Указом Президента України від 11.12.2022 №836/2022, відповідно до якого застосовано санкції до ОСОБА_1 .
За наслідками автоматизованого розподілу позов передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючого судді Радишевської О.Р., суддів Шевцової Н.В., Уханенка С.А., Мацедонської В.Е., Кашпур О.В.
Ухвалою Верховного Суду від 11.05.2023 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.
У зв'язку з обранням судді Шевцової Н.В. до Великої Палати Верховного Суду розпорядженням керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 26.07.2023 призначено повторний автоматизований розподіл справи №990/87/23.
За наслідками повторного автоматизованого розподілу справу передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючого судді Радишевської О.Р., суддів Смоковича М.І., Уханенка С.А., Мацедонської В.Е., Кашпур О.В.
Ухвалою Верховного Суду від 28.09.2023 залучено до участі у справі як третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - Службу безпеки України, Раду національної безпеки та оборони України. Встановлено Службі безпеки України, Раді національної безпеки та оборони України п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання пояснень щодо позову і відзиву на позовну заяву.
Розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду - від 04.03.2024, у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю судді Кашпур О.В., призначений повторний автоматизований розподіл цієї справи.
За наслідками повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду цієї справи визначено колегію суддів у складі: головуючого судді Радишевської О.Р., суддів: ОСОБА_3., Смоковича М.І., Уханенка С.А., Мацедонської В.Е.
Ухвалою Верховного Суду від 08.08.2024 продовжено процесуальний строк для подання до суду доказів і пояснень та приєднано пояснення та докази Служби безпеки України до матеріалів справи.
Ухвалою Верховного Суду від 08.08.2024 вирішено проводити подальший розгляд справи №990/87/23 у закритому судовому засіданні.
Розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду - від 15.10.2024, у зв'язку з звільненням у відставку судді ОСОБА_3 , призначений повторний автоматизований розподіл цієї справи.
За наслідками повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду цієї справи визначено колегію суддів у складі: головуючого судді Радишевської О.Р., суддів: Кашпур О.В., Смоковича М.І., Уханенка С.А., Мацедонської В.Е.
22.11.2024 до Суду від представника ОСОБА_1 - адвоката Дорофєєва Дмитра Володимировича надійшло клопотання про витребування доказів в справі від Служби безпеки України.
На обґрунтування необхідності витребування доказів зазначено, що у наданій Службою безпеки України Інформаційній довідці з супровідним листом Управління правового забезпечення відсутні будь-які документи чи інші докази щодо ОСОБА_1 , які б підтверджували факти його безпосередньої участі, ініціатив чи дій, про які в ній йдеться. Водночас позивач не має можливості отримати ці докази самостійно, надіславши запит до Служби безпеки України, з огляду на відсутність допуску до інформації такого характеру та рівня доступу.
Судом поставлено на обговорення сторін зазначене клопотання.
Суд, заслухавши думку представників сторін, під час постановлення цієї ухвали керувався таким.
Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до приписів статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частиною сьомою статті 80 КАС України передбачено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).
Згідно з частиною шостою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Частиною дев'ятою статті 79 КАС України передбачено, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
З метою об'єктивного, повного і всебічного розгляду справи, Суд уважає за необхідне витребувати від Служби безпеки України документи чи інші докази, що підтверджують відомості про ОСОБА_1 , викладені в Інформаційній довідці з супровідним листом Управління правого забезпечення, зокрема, щодо його безпосередньої участі, ініціатив або дій, про які в ній йдеться.
Суд звертає увагу на те, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Керуючись статтями 44, 80, 248, 250 КАС України, Суд
Клопотання представника ОСОБА_1 - адвоката Дорофєєва Дмитра Володимировича про витребування доказів в справі задовольнити.
Витребувати у Служби безпеки України документи чи інші докази, що підтверджують відомості про ОСОБА_1 , викладені в Інформаційній довідці з супровідним листом Управління правого забезпечення, зокрема, щодо його безпосередньої участі, ініціатив або дій, про які в ній йдеться.
Документи надати безпосередньо до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду до 20.12.2024.
У разі неможливості виконання вимог ухвали у встановлений строк письмово повідомити Суд про причини її невиконання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена
Повний текст виготовлено 02.12.2024.
Головуючий: О.Р. Радишевська
Судді: В.Е. Мацедонська
О.В. Кашпур
М.І. Смокович
С.А. Уханенко