Справа № 466/10050/24
Провадження № 2-о/466/374/24
18 листопада 2024 року Шевченківський районний суд м. Львова
в складі головуючої судді Білінська Г.Б.
при секретарі Філевич У.І.
розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Львові цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , в інтересах якого звертається адвокат Вербицька Вікторія Анатоліївна, з участю заінтересованої особи Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про встановлення факту реєстрації внутрішньо переміщеної особи,-
установив:
ОСОБА_1 , в інтересах якого звертається адвокат Вербицька Вікторія Анатоліївна звернулась до суду з заявою про встановлення факту реєстрації внутрішньо переміщеної особи.
В обґрунтування своїх вимог зазначає те, що він, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , внутрішньо переміщена особа, військовослужбовець, (посвідчення учасника бойових дій НОМЕР_1 , видане СБУ 26.09.2015, діюча довідка про взяття на облік ВПО від 25.04.2024 № 1308-5003256590, видана Шевченківським відділом Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.
Ще 14 листопада 2014 року він був взятий на облік Управлінням соціального захисту населення Жовтневого (в подальшому перейменованого в Центральний район) району Маріупольської міської ради як внутрішньо переміщена особа - довідка № 1411-002627 про взяття на облік особи, яка перемістилась з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, видана УСЗН Жовтневого району Маріупольської міської ради 14.11.2014 року, на той час мешканець м.Єнакієве Донецької області, адреса фактичного місця проживання на той час: АДРЕСА_1 .
У період з 2014 по 2015 рік, мені - ОСОБА_2 як ВПО, призначено УСЗН Жовтневого району Маріупольської міської ради щомісячну адресну допомогу як особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Зазначену грошову допомогу з 14.11.2014 по 13.01.2015 у розмірі 442,00 грн щомісяця; з 14.01.2015 по 13.03.2015 у розмірі 221,00 грн щомісяця, у період з 14 листопада 2014 року по 13 березня 2015 року я отримував шляхом перерахування УСЗН Жовтневого району Маріупольської міської ради коштів на мій рахунок № НОМЕР_2 , відкритий у відділенні № 10004/0490 філії - Донецьке обласне управління АТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, Маріуполь, пр.Миру, 24.
Наведені факти про його реєстрацію у якості ВПО, крім іншого, у повній мірі підтверджуються листом-відповіддю Департаменту соціального захисту населення облдержадміністрації спільно з Донецьким обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 20.12.2023 штрих-код №1-15/102/0/208-23-135/209-23 у абзаці 4, 5, 6 на 2 аркуші.
Крім того, листом Департаменту соціального захисту населення (далі - Департамент СЗН) Донецької облдержадміністрації від 21.12.2023 № К-1330-50-1.4.2-1657 сумісно з Донецьким обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (далі - Центр) на моє Звернення, яке надійшло до державної установи «Урядовий контактний центр» (реєстр. № КО-16526150 від 06.12.2023), стосовно факту підтвердження його перебування на обліку як внутрішньо переміщеної особи з 2014 року зазначено наступне:
«Вам було призначено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - щомісячна адресна допомога). Періоди призначення допомоги: з 14.11.2014 по 13.01.2015 у розмірі 442,00 грн щомісяця; з 14.01.2015 по 13.03.2015 у розмірі 221,00 грн щомісяця. Особовий рахунок закрито та перенесено до архіву з 14.03.2015 причиною «закінчення строку виплати».
Згідно з ЄІССС, Ви з 30.03.2022 перебуваєте на обліку як внутрішньо переміщена особа в департаменті соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради».
Отже, з наведеного Департаментом СЗН та Центром повторно викладено наявну інформацію стосовно його перебування на обліку як внутрішньо переміщеної особи у період з 14 листопада 2014 року по 23 серпня 2016 року та призначення йому щомісячної адресної допомоги, тобто знову підтверджений факт мого перебування на обліку як внутрішньо переміщена особа з 14.11.2014 року та призначення щомісячної адресної допомоги.
Так, у листі Департаменту соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації К-0084-50-1.4.3-103 від 29.01.2024 абзац 2 аркуш 3 (додається), з аналізу Єдиної Web-орієнтованої інформаційної технології формування сегменту «Облік ВПО», програмного комплексу автоматизованої системи обробки пенсій та допомог (далі - база даних) (з урахуванням архівів) області, Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (далі - ЄІССС) вбачається, що він (адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_2 ), з 14.11.2014 по 23.08.2016 перебував на обліку як внутрішньо переміщена особа (довідка № 1411002627) в управлінні соціального захисту населення Центрального району Маріупольської міської ради (нині - департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради) за адресою: вул. Гранітна, буд. 144, кв. 5, Центральний район, м. Маріуполь, Донецька область.
23.08.2016 року, у зв'язку з припиненням виплат, мою довідку ВПО закрито та перенесено до архіву причиною «скасування довідок».
Станом на зараз, відповідно до ЄІБД ВПО, він з 30.03.2022 по 24.04.2024 мав діючу довідку внутрішньо переміщеної особи в Управлінні соціального захисту населення м.Івано-Франківська, з 25.04.2024 маю діючу довідку ВПО в Шевченківському відділі Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (переписка та довідки ВПО, додаються), але інформація про надання статусу ВПО ще з 2014 у державних реєстрах - відсутня. Така неузгодженість між реальним станом речей та відображенням даних ЄІБД ВПО суттєво обмежує доступ особам постраждалим від агресії рф до гарантованих державою прав.
Таким чином, незважаючи на наявний факт його реєстрації ВПО та пов'язані юридичні наслідки - виплати УСЗН на оплату житлово-комунальних послуг до 2022 року, до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб дані не перенесено, отже відомості про взяття та перебування мене на обліку, як внутрішньо переміщеної особи у період з 14.11.2014 по 23.08.2016 року та відомості про виплачені мені в цей період грошові кошти, у діючій електронній базі - відсутні.
Разом з тим, при міграції/перенесенні даних внутрішньо переміщених осіб з програмного комплексу автоматизованої системи обробки пенсій та допомог до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб стосовно нього допущені технічні помилки, а саме факти невнесення та відсутності в ЄІБД ВПО відомостей про взяття та перебування його на обліку як внутрішньо переміщена особа саме у період з 14.11.2014 по 23.08.2016 року.
Такий стан речей не дозволяє у передбаченому законом порядку реалізувати належні йому на законних підставах майнові/особисті права та гарантії, передбачені чинним законодавством для внутрішньо переміщених осіб.
Стосовно виявлених у 20.12.2023 року Департаментом СЗН Донецької ОДА помилок у відомостях Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб стосовно нього та відсутності можливості їх виправити, треба зазначити наступне.
Недосконалість технічних розробок, неповноцінність та незаповненість електронних баз даних ВПО під час роботи у екстремальних умовах військового стану, об'єктивно обумовлює виникнення та наявність до сьогодні недоліків автоматичного генерування баз даних Державним підприємством ««Інформаційно-обчислювальний центр Мінсоцполітики України», про що йдеться у листі Департаменту соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації К-0084-50-1.4.3-103 від 29.01.2024 абзац 3 аркуш 3 (додається): «Слід зазначити, що при міграції даних внутрішньо переміщених осіб з ПК АСОПДСОЦ до ЄІБДВПО, не змігрувалися дані внутрішньо переміщених осіб, довідки яких були скасовані та перенесені до архіву ПК АСОПДСОЦ».
Додатково ДП «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України» листом від 01.02.2024 № 013-0331 повідомило Департаменту, що «при створенні Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб з програмного комплексу АСОПД/КОМТЕХ закриті довідки ВПО не мігрувалися», але «файли бази ВПО (rstmigr) з ПК АСОПД/КОМТЕХ були надані Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації захищеним каналом зв'язку 14.12.2023 для використання» (додається, Додаток 6).
З урахуванням викладеного, Міністерство соціальної політики України у листі від 12.03.2024 №95/0/3-24 (додається) про нараду повідомляє: «…стосовно обговорення проблемних питань, які виникають при внесені архівних даних внутрішньо переміщених осіб з програмного комплексу автоматизованої системи обробки пенсій та допомоги до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб» та щодо «…внесення змін до Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 року № 280».
Отже, з наведених вище відповідей державних органів/установ, вбачається відсутність у межах наданих їм повноважень, технічної спроможності/можливості оновити електронну базу даних ВПО, ввести наявну інформацію за минулі 2014-2016 роки, що обумовлює підтвердження факту мого перебування на обліку, як внутрішньо переміщеної особи саме з 14.11.2014 року.
Заявник в судове засідання не з'явилась. Від заявника 08.10.2024р. на адресу суду поступила заява про розгляд справи у його відсутності, та просить заяву задовольнити.
Заінтересована особа в судове засідання не з'явились з невідомих суду причин, хоча належним чином повідомлялись про час та місце слухання справи.
У відповідності до ч.2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд вважає за можливе розглянути дану справу у відсутності сторін без фіксування судового засідання технічними засобами.
З'ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши зібрані по справі докази суд приходить до висновку, що заява підлягає до задоволення з таких підстав.
В судовому засіданні встановлено, що відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , внутрішньо переміщена особа, військовослужбовець, (посвідчення учасника бойових дій НОМЕР_1 , видане СБУ 26.09.2015, діюча довідка про взяття на облік ВПО від 25.04.2024 № 1308-5003256590, видана Шевченківським відділом Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.
Ще 14 листопада 2014 року він був взятий на облік Управлінням соціального захисту населення Жовтневого (в подальшому перейменованого в Центральний район) району Маріупольської міської ради як внутрішньо переміщена особа - довідка № 1411-002627 про взяття на облік особи, яка перемістилась з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, видана УСЗН Жовтневого району Маріупольської міської ради 14.11.2014 року, на той час мешканець м.Єнакієве Донецької області, адреса фактичного місця проживання на той час: АДРЕСА_1 .
У період з 2014 по 2015 рік, мені - ОСОБА_2 як ВПО, призначено УСЗН Жовтневого району Маріупольської міської ради щомісячну адресну допомогу як особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Зазначену грошову допомогу з 14.11.2014 по 13.01.2015 у розмірі 442,00 грн щомісяця; з 14.01.2015 по 13.03.2015 у розмірі 221,00 грн щомісяця, у період з 14 листопада 2014 року по 13 березня 2015 року я отримував шляхом перерахування УСЗН Жовтневого району Маріупольської міської ради коштів на мій рахунок № НОМЕР_2 , відкритий у відділенні № 10004/0490 філії - Донецьке обласне управління АТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, Маріуполь, пр.Миру, 24.
Наведені факти про його реєстрацію у якості ВПО, крім іншого, у повній мірі підтверджуються листом-відповіддю Департаменту соціального захисту населення облдержадміністрації спільно з Донецьким обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 20.12.2023 штрих-код №1-15/102/0/208-23-135/209-23 у абзаці 4, 5, 6 на 2 аркуші.
Департаментом СЗН та Центром повторно викладено наявну інформацію стосовно його перебування на обліку як внутрішньо переміщеної особи у період з 14 листопада 2014 року по 23 серпня 2016 року та призначення йому щомісячної адресної допомоги, тобто знову підтверджений факт мого перебування на обліку як внутрішньо переміщена особа з 14.11.2014 року та призначення щомісячної адресної допомоги.
Так, у листі Департаменту соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації К-0084-50-1.4.3-103 від 29.01.2024 абзац 2 аркуш 3 (додається), з аналізу Єдиної Web-орієнтованої інформаційної технології формування сегменту «Облік ВПО», програмного комплексу автоматизованої системи обробки пенсій та допомог (далі - база даних) (з урахуванням архівів) області, Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (далі - ЄІССС) вбачається, що він (адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_2 ), з 14.11.2014 по 23.08.2016 перебував на обліку як внутрішньо переміщена особа (довідка № 1411002627) в управлінні соціального захисту населення Центрального району Маріупольської міської ради (нині - департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради) за адресою: вул. Гранітна, буд. 144, кв. 5, Центральний район, м. Маріуполь, Донецька область.
23.08.2016 року, у зв'язку з припиненням виплат, мою довідку ВПО закрито та перенесено до архіву причиною «скасування довідок».
Станом на зараз, відповідно до ЄІБД ВПО, він з 30.03.2022 по 24.04.2024 мав діючу довідку внутрішньо переміщеної особи в Управлінні соціального захисту населення м.Івано-Франківська, з 25.04.2024 маю діючу довідку ВПО в Шевченківському відділі Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (переписка та довідки ВПО, додаються), але інформація про надання статусу ВПО ще з 2014 у державних реєстрах - відсутня. Така неузгодженість між реальним станом речей та відображенням даних ЄІБД ВПО суттєво обмежує доступ особам постраждалим від агресії рф до гарантованих державою прав.
Таким чином, незважаючи на наявний факт його реєстрації ВПО та пов'язані юридичні наслідки - виплати УСЗН на оплату житлово-комунальних послуг до 2022 року, до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб дані не перенесено, отже відомості про взяття та перебування мене на обліку, як внутрішньо переміщеної особи у період з 14.11.2014 по 23.08.2016 року та відомості про виплачені мені в цей період грошові кошти, у діючій електронній базі - відсутні.
Разом з тим, при міграції/перенесенні даних внутрішньо переміщених осіб з програмного комплексу автоматизованої системи обробки пенсій та допомог до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб стосовно нього допущені технічні помилки, а саме факти невнесення та відсутності в ЄІБД ВПО відомостей про взяття та перебування його на обліку як внутрішньо переміщена особа саме у період з 14.11.2014 по 23.08.2016 року.
Такий стан речей не дозволяє у передбаченому законом порядку реалізувати належні йому на законних підставах майнові/особисті права та гарантії, передбачені чинним законодавством для внутрішньо переміщених осіб.
Стосовно виявлених у 20.12.2023 року Департаментом СЗН Донецької ОДА помилок у відомостях Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб стосовно мене та відсутності можливості їх виправити, треба зазначити наступне.
Недосконалість технічних розробок, неповноцінність та незаповненість електронних баз даних ВПО під час роботи у екстремальних умовах військового стану, об'єктивно обумовлює виникнення та наявність до сьогодні недоліків автоматичного генерування баз даних Державним підприємством ««Інформаційно-обчислювальний центр Мінсоцполітики України», про що йдеться у листі Департаменту соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації К-0084-50-1.4.3-103 від 29.01.2024 абзац 3 аркуш 3 (додається): «Слід зазначити, що при міграції даних внутрішньо переміщених осіб з ПК АСОПДСОЦ до ЄІБДВПО, не змігрувалися дані внутрішньо переміщених осіб, довідки яких були скасовані та перенесені до архіву ПК АСОПДСОЦ».
Додатково ДП «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України» листом від 01.02.2024 № 013-0331 повідомило Департаменту, що «при створенні Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб з програмного комплексу АСОПД/КОМТЕХ закриті довідки ВПО не мігрувалися», але «файли бази ВПО (rstmigr) з ПК АСОПД/КОМТЕХ були надані Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації захищеним каналом зв'язку 14.12.2023 для використання» (додається, Додаток 6).
З урахуванням викладеного, Міністерство соціальної політики України у листі від 12.03.2024 №95/0/3-24 (додається) про нараду повідомляє: «…стосовно обговорення проблемних питань, які виникають при внесені архівних даних внутрішньо переміщених осіб з програмного комплексу автоматизованої системи обробки пенсій та допомоги до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб» та щодо «…внесення змін до Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 року № 280».
Отже, з наведених вище відповідей державних органів/установ, вбачається відсутність у межах наданих їм повноважень, технічної спроможності/можливості оновити електронну базу даних ВПО, ввести наявну інформацію за минулі 2014-2016 роки, що обумовлює підтвердження факту мого перебування на обліку, як внутрішньо переміщеної особи саме з 14.11.2014 року.
Дані обставини стверджуються долученими до справи письмовими доказами.
Відповідно до ст. ч.2, ч.4 ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Враховуючи вищенаведене, оцінивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що заява є обґрунтованою та підлягає до задоволення.
На підставі ст. ст. 4, 27, 175 ЦПК України, 525, 526, 530, 610, 626, 628, 1049, 1050 ЦК України, суд, -
ухвалив:
заяву задовольнити.
Встановити факт перебування на обліку ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , як внутрішньо переміщеної особи з 14.11.2014 року (вперше до 24 лютого 2022 року).
Встановити факт наявності інформації про ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , як внутрішньо переміщеної особи з 14.11.2014 року, для встановлення його реєстрації у Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб (ЄІБД ВПО).
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду протягом тридцять днів з дня проголошення рішення.
Суддя Г. Б. Білінська