Провадження № 22-ц/803/9203/24 Справа № 182/2227/24 Суддя у 1-й інстанції - Рунчева О. В. Суддя у 2-й інстанції - Бондар Я. М.
27 листопада 2024 року м.Кривий Ріг
Дніпровський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючого судді Бондар Я.М.,
суддів Агєєва О.В., Корчистої О.І.
секретар судового засідання Бортник В
сторони справи:
скаржник- Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку “СІРІУС-Н»
суб'єкт оскарження: державний виконавець Нікопольського міського відділу державної виконавчої служби у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Скакун Ілона Олександрівна,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України без фіксації судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, без участі учасників справі, в порядку спрощеного позовного провадження, цивільну справу за апеляційною скаргою Нікопольського міського відділу державної виконавчої служби у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на ухвалу Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 06 серпня 2024 року, постановлену суддею Рунчевою О.В. у м.Нікополі Дніпропетровської області, (відомості про дату складення повного тексту судового рішення відсутні),
ОСББ “ СІРІУС-Н» в особі голови правління Колосова Іллі Вадимовича 23.04.2024 року звернулось до суду зі скаргою на постанову державного виконавця Нікопольського міського відділу державної виконавчої служби у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Скакун Ілони Олександрівни про повернення виконавчого документа стягувачу.
Свої вимоги мотивувало тим, що у провадженні Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області знаходилась цивільна справа наказного провадження за заявою Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку “СІРІУС-Н» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги з управління багатоквартирним будинком.
Судовим наказом від 02.10.2020 року з боржника було стягнуто 4163,93 грн. в рахунок боргу та 210,20 грн. - судового збору.
Судовий наказ набув чинності 02.12.2020 року та був вчасно пред'явлений до виконання стягувачем.
За згаданим виконавчим документом було відкрито виконавче проваження ВП №64826628.
16 квітня 2024 року стягувач отримав на руки копію постанови державного виконавця Скакун І.О. від 23.11.2023 року про повернення виконавчого документа на підставі п.2 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження", а саме: з мотивів відсутності у боржника майна, на яке може бути звернено стягнення.
Скаржник вважає таке повернення виконавчого документу безпідставним, оскільки боржник ОСОБА_1 відповідно до свідоцтва про право на спадщину від 27.02.2008 року, виданого державним нотаріусом Другої Нікопольської державної нотаріальної контори Балашовою В.М., реєстровий №1 - 334 є власником квартири АДРЕСА_1 . Право власності належним чином зареєстроване у відповідності до чинного на час видачі свідоцтва порядку.
На думку скаржника, державний виконавець не складав акт про відсутність у боржника майна, на яке може бути звернено стягнення, представника стягувача до його складання не запрошував, про факт складання сторону стягувача не повідомляв. Відтак, скаржник переконаний, що на сьогоднішній день можливості заходів примусового виконання виконавцем не вичерпані.
Просив, таким чином, з посиланням на норми матеріального та процесуального права, задовольнити його скаргу: постанову державного виконавця Нікопольського відділу державної виконавчої служби у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м Одеса) Скакун Ілони Олександрівни від 23 листопада 2023 року про повернення виконавчого документа стягувачу у ВП №64826628, - скасувати; зобов'язати державного виконавця Нікопольського відділу державної виконавчої служби у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м Одеса) Скакун Ілону Олександрівну продовжити проведення виконавчих дій за виконавчим провадженням ВП №64826628 у встановленому законом порядку та вирішити питання про розподіл судових витрат. (а.с. 1 - 4).
УхвалоюНікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 06 серпня 2024 року скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку “СІРІУС-Н» на постанову державного виконавця Нікопольського міського відділу державної виконавчої служби у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Скакун Ілони Олександрівни про повернення виконавчого документа стягувачу задоволено.
Визнано неправомірною та скасовано постанову державного виконавця Нікопольського міського відділу державної виконавчої служби у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м Одеса) Скакун Ілони Олександрівни від 23 листопада 2023 року про повернення виконавчого документа стягувачу у виконавчому провадженні ВП №64826628.
Зобов'язано державного виконавця Нікопольського відділу державної виконавчої служби у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м Одеса) Скакун Ілону Олександрівну продовжити проведення виконавчих дій за виконавчим провадженням ВП №64826628 у встановленому законом порядку.
Стягнуто з Нікопольського міського відділу державної виконавчої служби у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м Одеса) судовий збір у розмірі 605 (шістсот п'ять) грн. 60 коп. на користь держави.
Нікопольський міський відділ державної виконавчої служби у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), оскаржив судове рішення в апеляційному порядку.
Представник Нікопольського відділу державної виконавчої служби у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м Одеса) Барабаш А.І., посилаючись на незаконність оскаржуваної ухвали суду першої інстанції через неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, просить її скасувати та відмовити Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку “СІРІУС-Н» з задоволенні скарги в повному обсязі та стягнути з голови правління ОСББ “СІРІУС-Н» Колосова І.В. судовий збір за подачу апеляційної скарги.
У відзиві на апеляційну скаргу, голова правління ОСББ “СІРІУС-Н» Колосов І.В., просить залишити без задоволення апеляційну скаргу та залишити без змін ухвалу суду першої інстанції та проводити апеляційний розгляд за відсутності представника скаржника.
25.11.2024 на адресу суду апеляційної інстанції від Нікопольського міського відділу державної виконавчої служби у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшло клопотання про проведення розгляду справи, призначеного на 27 листопада 2024 року на 11.30 год. за відсутності представника відділу ДВС.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах заявлених вимог скарги та доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга органу ДВС підлягає залишенню без задоволення, з наступних підстав.
Судом установлено, що в провадженні державного виконавця Нікопольського міського відділу державної виконавчої служби у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Скакун Ілони Олександрівни перебувало виконавче провадження ВП №64826628 про стягнення з ОСОБА_1 на користь Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «СІРІУС - Н» суму боргу за житлово-комунальні послуги з управління багатоквартирним будинком у розмірі 3 233,90 грн., три відсотки річних у розмірі 796,45 грн., індекс інфляції - 133,58 грн., судовий збір у розмірі 210,20 грн., а всього до стягнення - 4 374 (чотири тисячі триста сімдесят чотири) грн. 13 коп. (а.с. 78-147).
Постановою згаданого державного виконавця від 23.11.2023 року виконавчий документ було повернуто стягувачеві на підставі п.2 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження", а саме: з мотивів відсутності у боржника майна, на яке може бути звернено стягнення (а.с. 143-144).
З матеріалів виконавчого провадження вбачається, що боржник ОСОБА_1 відповідно до свідоцтва про право на спадщину від 27.02.2008 року, виданого державним нотаріусом Другої Нікопольської державної нотаріальної контори Балашовою В.М., реєстровий №1 - 334 є власником квартири АДРЕСА_1 . Право власності належним чином зареєстроване у встановленому законом порядку (а.с. 88-90). Про ці обставини було відомо державному виконавцю на час ухвалення оскаржуваного рішення.
З матеріалів виконавчого провадження не вбачається відомостей про те, що державний виконавець, за умови відсутності інших доходів, здійснював вихід за вищевказаною адресою вчиняв огляд та опис майна, що належить боржнику, вирішував питання про його оцінку або звертався до суду із клопотанням про примусове проникнення до житла боржника чи іншого володіння або вирішував питання про вилучення наявних у боржника готівкових коштів тощо.
Суд першої інстанції, задовольняючи скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «СІРІУС - Н», на підставі дослідених доказів наявних в матеріалах виконавчого провадження, виходив з того, що ухвалене рішення державного виконавця про повернення виконавчого документу стягувачу є передчасним, оскільки визначені законом правомочності з виконання рішення суду ним не вичерпані.
Колегія суддів повністю погоджується з висновками суду першої інстанції та не погоджується з доводами скаржника, викладеними в апеляційній скарзі, з огляду на таке.
Стаття 129 -1 Конституції України визначає, що судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Зазначене конституційне положення закріплене у частині першій статті 18 ЦПК України, згідно з якою судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.
Виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція).
Виконання судового рішення згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 26 червня 2013 року №5-рп/2013 у справі №1-7/2013 є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави; невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом.
За приписами частини першої статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
Відповідно до частини першої статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) вказує, що «право на суд» було б ілюзорним, якби правова система Договірної держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов'язкову силу, не виконувалося на шкоду одній із сторін. Важко собі навіть уявити, щоб стаття 6 детально описувала процесуальні гарантії, які надаються сторонам у спорі, - а саме: справедливий, публічний і швидкий розгляд, - і водночас не передбачала виконання судових рішень. Якщо вбачати у статті 6 тільки проголошення доступу до судового органу та права на судове провадження, то це могло б породжувати ситуації, що суперечать принципу верховенства права, який Договірні держави зобов'язалися поважати, ратифікуючи Конвенцію. Отже, для цілей статті 6 виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина «судового розгляду» (пункт 40 рішення ЄСПЛ від 19 березня 1997 року у справі «HORNSBY v. GREECE»).
Відсутність у заявника можливості домогтися виконання судового рішення, винесеного на його користь, становить втручання у право на мирне володіння майном, як це передбачено першим реченням пункту 1 статті 1 Першого протоколу до Конвенції. Відповідно необґрунтовано тривала затримка у виконанні обов'язкового для виконання судового рішення може становити порушення Конвенції.
Отже, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина друга статті 19 Конституції України).
Згідно зі статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій, визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до вимог статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.37 Закону України “Про виконавче провадження» виконавчий документ повертається стягувачу, якщо: 2) у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.
Згідно ч. 2 ст. 37 Закону України “Про виконавче провадження» про наявність обставин, зазначених у пунктах 2-6 частини першої цієї статті, виконавець складає акт.
У відповідності до ч.1 ст.19 Закону України “Про виконавче провадження» сторони виконавчого провадження та прокурор як учасник виконавчого провадження мають право ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії, заявляти відводи у випадках, передбачених цим Законом, мають право доступу до автоматизованої системи виконавчого провадження, право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність виконавця у порядку, встановленому цим Законом, надавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у вчиненні виконавчих дій, надавати усні та письмові пояснення, заперечувати проти клопотань інших учасників виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими законом.
Судом звернуто увагу на те, що акти державного виконавця про відсутність майна боржника хоча і є в матеріалах виконавчого провадження (а.с.93,108,114,125,126), однак складені ним одноособово, без виклику та повідомлення представника стягувача, що є порушенням прав стягувача, визначених ст.19 Закону України “Про виконавче провадження».
За приписами ч.2 ст.451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги - суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги (частина третя цієї статті).
Колегія суддів вважає, що, вирішуючи спір, суд першої інстанції в достатньо повному обсязі встановив права і обов'язки сторін, що брали участь у справі, обставини справи, перевірив доводи і заперечення сторін, дав їм належну правову оцінку, ухвалив рішення, яке відповідає вимогам закону. Висновки суду обґрунтовані, підтверджуються письмовими доказами та не спростовуються доводами, викладеними в апеляційній скарзі.
Суд не допустив порушень матеріального або процесуального закону, які могли б бути підставою для скасування рішення суду, а доводи апеляційної скарги не спростовують зроблених в оскаржуваному рішенні висновків, тому колегія суддів вважає, що підстави для його скасування і задоволення апеляційної скарги відсутні.
Відповідно до ст.375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
У зв'язку з наведеним, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржене рішення без змін.
Керуючись ст.ст.367,374, 375, 381, 382 ЦПК України, Дніпровський апеляційний суд,
Апеляційну скаргу Нікопольського міського відділу державної виконавчої служби у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) залишити без задоволення.
Ухвалу Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 06 серпня 2024 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.
Повний текст судового рішення виготовлено 02 грудня 2024 року.
Головуючий:
Судді: