Провадження № 1-кп/742/66/24
Єдиний унікальний № 742/3331/23
Іменем України
02 грудня 2024 року м. Прилуки
Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області у складі головуючого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурорів ОСОБА_3 ОСОБА_4 , обвинуваченого ОСОБА_5 , захисника ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні кримінальне провадження по обвинуваченню
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, уродженець м. Люботин, Харківської області, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ,
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України,
встановив:
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» підприємства, установи і організації мають право на одержання від органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, а також відповідних органів і закладів охорони здоров'я інформації про стан здоров'я населення, санітарну та епідемічну ситуацію, нормативно-правові акти з питань забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення та санітарні норми.
Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 25 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» органи виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації та громадяни у разі застосування хімічних речовин і матеріалів, продуктів біотехнології зобов'язані дотримувати санітарних норм. Виробництво, зберігання, транспортування, використання, захоронення, знищення та утилізація отруйних речовин, у тому числі продуктів біотехнології та інших біологічних агентів, здійснюються за умови дотримання санітарних норм.
Згідно ч. 1 ст. 39 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» державний санітарно-епідеміологічний нагляд - це діяльність органів державної санітарно-епідеміологічної служби по контролю за дотриманням юридичними та фізичними особами санітарного законодавства з метою попередження, виявлення, зменшення або усунення шкідливого впливу небезпечних факторів на здоров'я людей та по застосуванню заходів правового характеру щодо порушників.
Відповідно до ч. 3 ст. 39 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» Державний санітарно-епідеміологічний нагляд здійснюється відповідно до Положення про державний санітарно-епідеміологічний нагляд в Україні, що затверджується Кабінетом Міністрів України вибірковими перевірками дотримання санітарного законодавства за планами органів державної санітарно-епідеміологічної служби, а також позапланово залежно від санітарної, епідемічної ситуації та за заявами громадян.
Відповідно до ст. 11 Закону України «Про пестициди і агрохімікати» транспортування, зберігання, застосування, утилізація, знищення та знешкодження пестицидів і агрохімікатів та торгівля ними здійснюються відповідно до вимог, встановлених санітарними нормами та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища;
Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.
Відповідно до Наказу МОЗ України № 160 від 11.07.2000 «Про затвердження форм облікової статистичної документації, що використовується в санітарно-епідеміологічних закладах» форма акта санітарно-епідеміологічного обстеження об'єкта (ф. 315/о), використовується посадовими особами державної санітарно-епідеміологічної служби лише при проведенні обстеження об'єкта для потреб державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Відповідно до п. 1 Положення про Головне управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області, що затверджене Наказом Держпродспоживслужби в Чернігівській області №169 від 24.02.2020 Головне Управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області (далі - Головне управління) є територіальним органом Держпродспоживслужби та їй підпорядковане.
Головному управлінню підпорядковуються установи та організації, що належать до сфери управління Держпродспоживслужби та розташовані на території Чернігівської області.
Відповідно до п.п. 2 п. 4 Положення про Головне управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області, що затверджене Наказом Держпродспоживслужби в Чернігівській області №169 від 24.02.2020 Головне управління відповідно до покладених на нього завдань забезпечує реалізацію державної політики, а саме у сфері державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства зокрема додержанням підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності та громадянами державних санітарних норм і правил, гігієнічних нормативів і регламентів безпечного виробництва, транспортування, зберігання, застосування пестицидів.
Відповідно до Положення про Прилуцьке районне управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області, затвердженого начальником Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області ОСОБА_7 від 20.12.2022, а саме п. 1: Прилуцьке районе управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області є самостійним структурним підрозділом Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області.
Відповідно до п.п. 2 п. 4 Положення Прилуцьке районне управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області відповідно до покладених на нього завдань, забезпечує реалізацію державної політики, а саме додержання підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності та громадянами державних санітарних норм і правил, гігієнічних нормативів і регламентів безпечного виробництва, транспортування, зберігання, застосування пестицидів і агрохімікатів.
Наказом Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області від 28.02.2018 №103-К ОСОБА_5 01.03.2018 призначено на посаду головного спеціаліста відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Прилуцького міськрайонного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області.
Відповідно до Посадової інструкції ОСОБА_5 , затвердженої начальником Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області 21.12.2022, на головного спеціаліста відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства покладено наступні посадові обов'язки:
здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду (контролю) за дотриманням санітарного законодавства;
здійснення планових та позапланових перевірок суб'єктів господарювання відповідно до чинного законодавства;
застосування, у межах своїх повноважень, передбачених законами України заходів для припинення порушень санітарного законодавства.
прийняття участі у проведенні державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Таким чином, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Прилуцького районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області, є службовою особою, яка постійно здійснює функції представника влади.
Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України, посадові особи органів державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Вимогами ст. 8 Закону України «Про державну службу» визначено, що державний службовець зобов'язаний: дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.
Згідно ч. 1 ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції» особам, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов'язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 07.06.2023 з письмовою заявою до Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області звернувся представник ТОВ «Екопластгруп» ОСОБА_8 з питанням проведення санітарного обстеження складського приміщення розташованого за адресою: АДРЕСА_2 для отримання санітарного паспорту на право одержання, зберігання і застосування пестицидів та мінеральних добрив.
Головним управлінням Держпродспоживслужби в Чернігівській області 15.06.2023 видано наказ №119-п від 15.06.2023 «Про проведення санітарно-епідеміологічного обстеження», відповідно до якого обов'язок здійснення санітарно - епідеміологічного обстеження складу пестицидів та агрохімікатів ТОВ «Екопластгруп», що знаходиться за адресою: 17501, Чернігівська область, м. Прилуки, вул. Дружби Народів, 10 з питань дотримання вимог санітарного законодавства для подальшого отримання санітарного паспорту на право одержання, зберігання і застосування пестицидів та мінеральних добрив покладено на головних спеціалістів відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Прилуцького районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області ОСОБА_5 .
На виконання даного наказу 21.06.2023, у другій половині дня, після 14 год, після здійснення епідеміологічного обстеження складу пестицидів та агрохімікатів ТОВ «ЕКОПЛАСТГРУП», що знаходиться за адресою: 17501, Чернігівська область, м. Прилуки, вул. Дружби Народів, 10, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, використовуючи надані йому службові повноваження щодо здійснення санітарно-епідеміологічного нагляду (контролю), з метою особистого збагачення, повідомив представнику ТОВ «Екопластгруп» ОСОБА_8 про те, що вищезазначений склад пестицидів та агрохімікатів не відповідає вимогам санітарного законодавства та висловив прохання ОСОБА_8 надати йому особисто неправомірну вигоду у вигляді палива у кількості 500 літрів, з яких 250 літрів дизельного палива та 250 літрів бензину, за вчинення в інтересах директора ТОВ «Екопластгруп» дій, а саме: видачу позитивного акта санітарно-епідеміологічного обстеження складського приміщення ТОВ «Екопластгруп», що знаходиться за адресою: м. Прилуки, вул. Дружби Народів, б. 10.
Перебуваючи у службовому кабінеті «Відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства» адміністративного приміщення Прилуцького районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області, за адресою: вул. Ярмаркова, буд. 27, м. Прилуки, 28.06.2023, о 14 годині 09 хвилин, ОСОБА_5 передав ОСОБА_8 акт санітарно-епідеміологічного обстеження об'єкта від 26.06.2023, згідно з яким погоджено надання санітарного паспорту на право одержання, зберігання і застосування пестицидів та мінеральних добрив у складському приміщенні ТОВ «Екопластгруп», що знаходиться за адресою: вул. Дружби Народів, ІО.м. Прилуки, Чернігівська область, 17501.
Після цього, о 14 год 11 хвилин, ОСОБА_5 , перебуваючи біля адміністративного приміщення Прилуцького районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області, за адресою: м. Прилуки, вул. Ярмаркова, буд. 27, реалізовуючи свій злочинний умисел спрямований на отримання неправомірної вигоди, отримав від ОСОБА_8 неправомірну вигоду у вигляді паливних карток у кількості 500 літрів, з яких 250 літрів дизельного палива та 250 літрів бензину, загальною вартістю 22000 грн.
29.06.2023 між прокурором Корюківської окружної прокуратури ОСОБА_9 , який є прокурором у даному кримінальному провадженні та обвинуваченим ОСОБА_5 , за участю захисника - адвоката ОСОБА_6 укладено угоду про визнання винуватості відповідно до ст.ст. 468, 469, 472 КПК України.
За змістом укладеної угоди, прокурор та обвинувачений дійшли згоди щодо формулювання обвинувачення, всіх істотних для даного кримінального провадження обставин та правової кваліфікації дій обвинуваченого за ч. 1 ст. 368 КК України, беззастережного повного визнання обвинуваченим своєї винуватості у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення в обсязі обвинувачення у судовому провадженні, переліку обов'язків, покладених на обвинуваченого.
Також, сторонами угоди узгоджена міра покарання обвинуваченому ОСОБА_5 : за ч. 1 ст. 368 КК України у виді штрафу у розмірі 2500
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 42500 грн з
позбавленням права обіймати посади в органах державної влади та місцевого
самоврядування строком на 3 роки.
Угодою передбачені наслідки її укладення, затвердження та невиконання, які роз'яснені підозрюваному під розпис.
В підготовчому судовому засіданні прокурор просив затвердити угоду і призначити обвинуваченому узгоджену міру покарання, зазначивши, що при укладенні угоди про визнання винуватості дотримані всі вимоги КПК та КК України.
Захисник обвинуваченого підтримав угоду і просив її затвердити.
Обвинувачений в підготовчому судовому засіданні також просив затвердити, укладену з прокурором угоду, призначити узгоджену в ній міру покарання, при цьому беззастережно визнав себе винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України в обсязі обвинувачення, зазначивши, що здатний виконати в повному обсязі, покладені на нього угодою зобов'язання.
Заслухавши доводи прокурора та захисника, пояснення обвинуваченого, дослідивши матеріали кримінального провадження в обсязі необхідному для вирішення питання щодо затвердження угоди про визнання винуватості між обвинуваченим та прокурором, суд дійшов наступного висновку.
За змістом ст.ст. 468, 469 КПК України угода про визнання винуватості між прокурором та підозрюваним чи обвинуваченим може бути укладена щодо кримінальних проступків, нетяжких злочинів, тяжких злочинів. Угода про визнання винуватості між прокурором та підозрюваним чи обвинуваченим може бути укладена щодо кримінальних проступків, злочинів, внаслідок яких шкода завдана лише державним чи суспільним інтересам. Укладення угоди про визнання винуватості у кримінальному провадженні щодо кримінальних правопорушень, внаслідок яких шкода завдана державним чи суспільним інтересам або правам та інтересам окремих осіб, у яких беруть участь потерпілий або потерпілі, не допускається, крім випадків надання всіма потерпілими письмової згоди прокурору на укладення ними угоди.
Як встановлено в судовому засіданні, кримінальне правопорушення, у вчиненні якого ОСОБА_5 беззастережно визнав себе винним, відповідно до ст. 12 КК України, відноситься до категорії нетяжких злочинів.
Укладення угоди сторонами є добровільним, тобто не є наслідком застосування насильства, примусу, погроз або наслідком обіцянок чи дій будь-яких інших обставин, ніж ті, що передбачені в угоді. Обвинувачений повністю і вірно усвідомлює зміст укладеної з прокурором угоди про визнання винуватості, характер обвинувачення щодо якого визнає себе винуватим, цілком розуміє свої права, визначені п.1 ч.4 ст. 474 КПК України, а також наслідки укладення, затвердження даної угоди, передбачені ч.2 ст. 473 КПК України та наслідки її невиконання, передбачені ст. 476 КПК України.
Сама угода про визнання винуватості відповідає за змістом та формою вимогам КПК та КК України.
За наведених обставин, суд вважає доведеним в судовому засіданні обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України, а саме: в проханні та одержанні службовою особою неправомірної
вигоди для себе, за вчинення такою службовою особою в інтересах третьої
особи дії з використанням службового становища.
Покарання, визначене сторонами угоди відповідає вимогам ст.ст. 50, 65 - 67 КК України, з урахуванням ступеню тяжкості вчиненого кримінального правопорушення ОСОБА_5 , даних про особу обвинуваченого, яка раніше до кримінальної відповідальності не притягувалася, його критичне ставлення до вчиненого ним діяння, обставини, що пом'якшують покарання: щире каяття, визнання вини, активне сприяння розкриттю злочинів, є особою з інвалідністю внаслідок війни 3 групи, учасник АТО, за відсутності обставин, що обтяжують покарання.
Питання про долю речових доказів та документів необхідно вирішити у відповідності до ст. 100 КПК України.
Цивільний позов у кримінальному провадженні не заявлявся.
Процесуальні витрати у кримінальному провадженні відсутні.
Керуючись статтями 370, 373, 374 КПК України, суд
ухвалив:
Затвердити угоду про визнання винуватості, укладену 29.06.2023 року між прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_9 та обвинуваченим ОСОБА_5 .
ОСОБА_5 визнати винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України та призначити йому покарання у виді штрафу у розмірі 2500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 42500 грн з позбавленням права обіймати посади в органах державної влади та місцевого самоврядування строком на 3 роки.
Зарахувати у строк відбування призначеного покарання строк затримання ОСОБА_5 у період з 28.06.2023 до 29.06.2023 включно.
Речові докази:
- акт санітарно-епідеміологічного обстеження форма №315/О на 2 арк. - залишити у матеріалах кримінального провадження;
- журнал обліку проведених перевірок та проведених заходів працівниками відділу державного нагляду за дотримання санітарного законодавства Прилуцьке районне управління ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області у 2022 році (зошит в клітинку на 12 аркушів) - повернути Прилуцькому районному управлінню ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області;
- журнал реєстрації сан. Епідобстеження об'єктів нагляду (зошит в клітинку на 12 аркушів) - повернути Прилуцькому районному управлінню ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області;
- журнал реєстрації сан. Епідобстеження об'єктів нагляду (зотит в клітинку на 12 аркушів) - повернути Прилуцькому районному управлінню ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області;
- папка картонна з документами: Акт санітарно-епідеміологічного обстеження об'єкта м. Прилуки від 26 червня 2023 року на 2 арк., копія наказу № 119-й від 15.06.2023 на 1 арк., копія заяви ТОВ «ЕКОПЛАСТГРУП» № 3492/01-12 від 07.06.2023 - повернути Прилуцькому районному управлінню ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області;
- флеш накопичувач на який скопійовано електронний документ, а саме - акт санітарно-епідеміологічного обстеження об'єкта м. Прилуки від 26 червня 2023 року - залишити у матеріалах кримінального провадження;
- три електронні документи які мають відношення до ТОВ «Екопластгруп», які скопійовано на диск - залишити у матеріалах кримінального провадження;
- копія наказу № 119-п від 15.06.2023 на 1 арк. - повернути Прилуцькому районному управлінню ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області;
- копія заяви ТОВ «ЕКОПЛАСТГРУП» № 3492/01-12 від 07.06.2023 на 1 арк. - повернути Прилуцькому районному управлінню ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області;
- журнал реєстрації вхідної документації по Прилуцькому районному управлінні ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області на 96 арк. - повернути Прилуцькому районному управлінню ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області;
- відеозапис щодо проведення перевірки в приміщенні ТОВ
«ЕКОПЛАСТГРУП» - залишити у матеріалах кримінального провадження;
- 13 паливних карток на пальне Авіас Energy А95 з яких 12 штук номіналом по 20 л з наступними серійними номерами: 303610846729; 303610846729; 303610846726; 303610846727; 303610846698; 303610846699; 303610846696; 303610846697; 303610846694; 303610846695; 303610846692; 303610846693 та 1 номіналом на 10 літрів з серійним номером: 303523948968 - повернути ОСОБА_8 ;
- 12 паливних карток Авіас Energy на дизельне паливо Energy з яких 11 карток на об'єм 20 л. з наступними серійними номерами: 304621154150; 304621154151; 304621154244; 304621154158; 304621154159; 304621154156; 304621154157; 304621154154; 304621154155; 304621154152; 304621154153 та 1 паливна картка об'ємом на 30 л з серійним номером 304704886916 - повернути ОСОБА_8 .
На вирок можуть бути подані учасниками судового провадження апеляційні скарги до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з моменту його проголошення з підстав, передбачених ч.4 ст.394 КПК України.
Вирок суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію вироку. Копія вироку негайно після його проголошення вручається обвинуваченому та прокурору.
Суддя ОСОБА_10