про витребування доказів
02 грудня 2024 року Справа № 480/8000/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , і просить суд:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення в довідці №47989 за вих. №11/47989/4982 від 09.05.2024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 рік, на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12 січня 2024 року у справі № 480/10150/23, розміру надбавки за особливості проходження служби та премії;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12 січня 2024 року у справі № 480/10150/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), з якої позивача було звільнено, з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 01.01.2023.
Судом було відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, та витребувано у відповідача документи.
Представник відповідача подав відзив на позовну заяву, у якому заперечує проти позовних вимог у повному обсязі, однак витребуваних судом документів суду не надано, до відзиву не додано, матеріали адміністративного позову не містять.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Таким чином, принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі зобов'язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з'ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.
Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч. 1 та ч. 2 ст.73 КАС України).
Частиною 3 статті 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 5 ст. 77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відповідно до абзацу 5 пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Відповідно до абзаців п'ятого - шостого пункту 2.6 Інструкції з організації роботи із забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 31 грудня 2014 року № 937, на обласні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки покладаються визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Враховуючи те, що як зазначає позивач та встановлено судовим рішенням по справі №480/10150/23 право на перерахунок пенсії у позивача виникло з 01.02.2023, а тому відповідні розміри грошового забезпечення позивача по посаді повинні визначаються станом на 01.01.2023.
Як убачається зі змісту позовних вимог, позивач просить зобов'язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, із зазначенням в ній зокрема надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65 % посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премії - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), з якої позивача було звільнено.
Разом із тим, суд зазначає, що позивачем до позовної заяви не надано жодних доказів, що свідчать про те, що розмір складових, які повинні бути зазначенні в оновленій довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2023, становить - надбавка за особливості проходження служби у розмірі 65% від посадового окладу.
Враховуючи викладене, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача відомості щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії, які було виплачено за посадою "нач. групи оперативних чергових" за січень 2023 року, або посадою прирівняною до цієї посади, а також витребувати докази у позивача в обґрунтування заявлених позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виконати вимоги ухвали суду від 10.09.2024.
Повторно витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом 5 днів з дня отримання даної ухвали:
- окреме доручення (разом з усіма додатками) Міністра оборони України про встановлення виплат військовослужбовцям і працівниками належних видів грошового забезпечення та заробітної плати та нагородження особового складу за 2023 рік (станом з 01.01.2023);
- надати письмово інформацію із відомостями щодо конкретного розміру відсотку надбавки за особливості проходження служби, які було виплачено за посадою позивача "заст. військового комісара-нач.відділу" (як зазначено у довідці №47989 від 09.05.2024) за січень 2023 року, або посадою прирівняною до цієї посади;
- надати письмово інформацію із відомостями щодо конкретного розміру відсотку премії, які було виплачено за посадою позивача "нач. групи оперативних чергових" (як зазначено у довідці №47989 від 09.05.2024) за січень 2023 року, або посадою прирівняною до цієї посади.
Витребувати у ОСОБА_2 протягом 5 днів з дня отримання даної ухвали:
- докази того, що саме станом на 01.01.2023 (а не 01.04.2019 чи інші дати) розмір надбавки за особливості проходження служби за посадою "нач. групи оперативних чергових" як зазначено у довідці №47989 від 09.05.2024) становить 65%;
- письмово зазначити, який розмір премії повинен зазнати відповідач у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 та надати відповідні докази.
Ухвала набирає законної сили в момент її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С.М. Гелета