02 грудня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/5147/20
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,
розглянувши питання про встановлення судового контролю
за виконанням судового рішення в адміністративній справі
позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-А, код ЄДРПОУ 20632802)
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 у листопаді 2020 року звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у перерахунку та виплаті призначеної йому пенсії відповідно до ст.ст.51, 63 Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області №61/17/43 від 18.08.2020 року з урахуванням усіх видів грошового забезпечення.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату призначеної йому пенсії відповідно до ст.ст.51, 63 Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області №61/17/43 від 18.08.2020 року з урахуванням усіх видів грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром з розрахунку 90% суми грошового забезпечення з 01.04.2019 року.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду (суддя Жук Р.В.) від 22.01.2021 року у справі №340/5147/20 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо непроведення перерахунку пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_1 за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", за його заявою від 11.09.2020 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_1 за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області №61/17/43 від 18.08.2020 року, та виплатити йому заборгованість, яка виникне у зв'язку з таким перерахунком. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Рішення суду набрало законної сили 23.04.2021 року.
Пізніше ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду (суддя Жук Р.В.) від 22.10.2021 року за заявою ОСОБА_1 внесено уточнення до рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.01.2021 року по справі №340/5147/20 в частині року призначення позивачу пенсії та відсотку розміру грошового забезпечення. Внесено уточнення до шістдесят сьомого абзацу мотивувальної частини рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.01.2021 року по справі №340/5147/20, виклавши його у такій редакції: "Оскільки пенсія ОСОБА_1 призначена у 2005 році, то під час її перерахунку не застосовується максимальний розмір визначений вищевказаними Законами.". Внесено уточнення до шістдесят дев'ятого абзацу мотивувальної частини рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.01.2021 року по справі №340/5147/20, виклавши його у такій редакції: "Таким чином, під час перерахунку пенсії позивачу, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повинно розраховувати її розмір виходячи з 90% грошового забезпечення, що було також і ухвалено у рішенні Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.06.2020 по справі №340/1500/20".
До суду 23.05.2024 року надійшла заява позивача, у якій він, посилаючись на статтю 382 КАС України, просить суд:
- встановити судовий контроль за виконанням рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 року у справі №340/5147/20 та зобов'язати начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати у 10-денний строк звіт про виконання зазначеного рішення;
- за наслідками розгляду звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 року у справі №340/5147/20 або у разі неподання такого звіту - накласти на керівника суб'єкта владних повноважень - начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
В обґрунтування цієї заяви позивач вказав, що відповідач не виконав рішення суду у встановлений у ньому спосіб та не здійснив з 01.04.2019 року перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки з урахуванням належного відсоткового значення грошового забезпечення.
Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.05.2024 року справу передано на розгляд судді Черниш О.А.
Ухвалою суду від 28.05.2024 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не пізніше 20 днів від дня отримання цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.01.2021 року у справі №340/5147/20, з урахуванням ухвали суду від 22.10.2021 року.
На виконання вимог цієї ухвали відповідач 14.06.2024 року надіслав звіт, у якому повідомив, що на виконання рішень суду у справі №340/5147/20 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області №61/17/43 від 18.08.2020 року, виходячи з 90 % грошового забезпечення, та обмежено пенсію до виплати максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, для осіб, які втратити працездатність. З 01.07.2024 року розмір пенсії до виплати з урахуванням доплат та підвищень (індексації) склав 34947, 47 грн., з яких до виплати - 23 610 грн.
До суду 25.11.2024 року від позивача надійшла заява, у якій він просить суд:
- відмовити у прийнятті звіту відповідача від 14.06.2024 року про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 року у справі №340/5147/20;
- встановити новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 року у справі №340/5147/20 та зобов'язати Головне управлінням Пенсійного фонду України подати суду звіт про виконання судового рішення у повному обсязі.
В обґрунтування цієї заяви позивач зазначає, що відповідач незаконно обмежує розмір виплачуваної йому пенсії максимальним розміром.
Статтею 382 КАС України передбачений судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах та установлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Суд зазначає, що судовий контроль - це спеціальний вид провадження в адміністративному судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає не у вирішенні нового публічно-правового спору, а у перевірці обставин, що перешкоджають виконанню рішенню суду та відновленню порушених прав особи-позивача.
Спір у справі №340/5147/20 виник у зв'язку з відмовою відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача, призначеної за вислугу років за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на підставі виправленої довідки Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області №61/17/43 від 18.08.2020 року, згідно з якою грошове забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії за нормами, чинними на 01.05.2019 року, складає 29 188, 57 грн.
Суд частково задовольнив позов ОСОБА_1 , зобов'язавши відповідача здійснити з 01.04.2019 року перерахунок його на пенсії на підставі вказаної довідки та виплатити заборгованість, яка виникне у зв'язку з таким перерахунком, починаючи з квітня 2019 року.
Виконання такого рішення суду, яке набрало законної сили 23.04.2021 року, передбачало обов'язок відповідача негайно вчинити такі дії: здійснити перерахунок пенсії позивача, починаючи з квітня 2019 року, про що прийняти відповідне рішення/розпорядження/протокол; розпочати виплату позивачу перерахованої (збільшеної) пенсії; виплатити заборгованість з виплати пенсії за минулий час, розраховану як різницю між сумами пенсії, перерахованої на виконання судового рішення, та вже виплаченої пенсії, за період з квітня 2019 року до дня прийняття рішення про перерахунок пенсії.
Відповідач на виконання ухвали від 28.05.2024 року надав суду окремі протоколи, датовані 12.06.2024 року, про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року, з 01.01.2020 року, з 01.07.2024 року.
Суд вважає за доцільне з метою перевірки обставин виконання рішення суду витребувати у відповідача додаткові пояснення та документи.
Керуючись статтями 248, 256, 294, 382 КАС України, суд -
Зобов'язати відповідача протягом 3 днів від дня одержання цієї ухвали подати до суду:
- пояснення щодо того, коли та у який спосіб виконано рішення суду від 22.01.2021 року у справі №340/5147/20, з урахуванням ухвали суду від 22.10.2021 року;
- усі протоколи про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , який був проведений на виконання судових рішень у цій справі (із врахуванням того, що основний розмір пенсії повинен складати 90 % від грошового забезпечення, вказаного у довідці №61/17/43 від 18.08.2020 року), складені за період з квітня 2019 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ