Справа № 931/715/24
Провадження № 3/931/467/24
02 грудня 2024 року селище Локачі
Суддя Локачинського районного суду Волинської області Масляна С.В., за участю прокурора Вовка Р.В., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Волинського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 , працюючого водієм-експедитором ПП "Карго-Ворлд Транс", протягом року не притягувався до адміністративної відповідальності за аналогічне правопорушення,
за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
30.09.2024 року до Локачинського районного суду Волинської області надійшли матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
26.09.2024 року ст. оперуповноваженим Волинського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України Бондаруком А.В. складено протокол № 14-2024 про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП про те, що останній, будучи в період з 07.11.2015 року призначеним на посаду поліцейського-водія Локачинського відділення поліції Горохівського відділу поліції ГУНП у Волинській області, 09.12.2022 року призначеним на посаду поліцейського сектору реагування патрульної поліції відділення поліції № 1 (м. Нововолинськ) Володимирського районного відділу поліції ГУНП у Волинській області, звільненим 30.01.2023 року та відповідно до п.п. "з" п.1 ч.1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб'єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, у порушення вимог ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, (щорічна декларація за 2021 рік) подав несвоєчасно, а саме: 06.08.2024 року, маючи обов'язок подати декларацію до 00 годин 00 хвилин 01.02.2024 року.
Крім того, згідно з протоколом № 15-2024 від 26.09.2024 року ОСОБА_1 , будучи в період з 07.11.2015 року призначеним на посаду поліцейського-водія Локачинського відділення поліції Горохівського відділу поліції ГУНП у Волинській області, 09.12.2022 року призначеним на посаду поліцейського сектору реагування патрульної поліції відділення поліції № 1 (м. Нововолинськ) Володимирського районного відділу поліції ГУНП у Волинській області, звільненим 30.01.2023 року та відповідно до п.п. "з" п.1 ч.1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб'єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, у порушення вимог ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, (щорічна декларація за 2022 рік) подав несвоєчасно, а саме: 24.03.2024 року, маючи обов'язок подати декларацію до 00 годин 00 хвилин 01.02.2024 року.
Крім того, згідно з протоколом № 13-2024 від 26.09.2024 року ОСОБА_1 , будучи в період з 07.11.2015 року призначеним на посаду поліцейського-водія Локачинського відділення поліції Горохівського відділу поліції ГУНП у Волинській області, 09.12.2022 року призначеним на посаду поліцейського сектору реагування патрульної поліції відділення поліції № 1 (м. Нововолинськ) Володимирського районного відділу поліції ГУНП у Волинській області, звільненим 30.01.2023 року та відповідно до п.п. "з" п.1 ч.1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб'єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, у порушення вимог ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) з 01.01.2023 по 30.01.2023 подав несвоєчасно, а саме: 30.03.2024 року, маючи обов'язок подати декларацію до 00 годин 00 хвилин 01.02.2024 року.
У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав.
Прокурор зазначив, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6, ч.1 ст. 172-6, ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а тому його слід притягнути до адміністративної відповідальності.
Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та прокурора, дослідивши та оцінивши матеріали справи, встановлено наступне.
Згідно ч. 1 ст. 17 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 поліцейським є громадянин України, який відповідно до цього Закону склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції. Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 18 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський зобов'язаний неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського.
Також відповідно до ст. 59 Закону України «Про Національну поліцію» служба в поліції визначається, як державна служба особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень та згідно ст. 61 Закону України «Про Національну поліцію» на поліцейських поширюються обмеження визначені Законом України «Про запобігання корупції».
У положенні п. 1 Розділу II Наказу № 1179 МВС України «Про затвердження Правил етичної поведінки поліцейських» від 09.11.2016 зазначено, що під час виконання службових обов'язків поліцейський повинен неухильно дотримуватись антикорупційного законодавства України, обмежень, пов'язаних зі службою в Національній поліції України, визначених Законами України «Про Національну поліцію», «Про запобігання корупції» та іншими актами законодавства України.
Відповідно до витягу з наказу № 1 о/с від 07.11.2015 року ОСОБА_1 , який мав спеціальне звання старший сержант міліції, призначено на посаду поліцейського-водія Локачинського відділення поліції Горохівського відділу поліції ГУНП у Волинській області, присвоївши спеціальне звання «старший сержант поліції», склав присягу 07.11.2015 року (а.с. 35, 40).
Відповідно до витягу з наказу № 465 о/с від 09.12.2022 старшого сержанта поліції ОСОБА_1 (0066981) призначено на посаду поліцейського сектору реагування патрульної поліції відділення поліції № 1 (м. Нововолинськ) Володимирського районного відділу поліції ГУНП у Волинській області (а.с. 36).
Згідно з витягом з наказу ГУНП у Волинській області № 46 о/с від 30.01.2023 року поліцейський сектору реагування патрульної поліції відділення поліції № 1 (м. Нововолинськ) Володимирського районного відділу поліції ГУНП у Волинській області, старший сержант поліції ОСОБА_1 звільнений зі служби в поліції за пунктом 6 (у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» з 30.01.2023 року (а.с. 37).
Проходження служби в поліції ОСОБА_1 підтверджується також біографічною довідкою, копією послужного списку ОСОБА_1 (а.с. 38-39, 43-52).
За правилами п.п. "з" п. 1 ч. 1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції" суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є поліцейські.
Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Відповідно до п.2-7 Прикінцевих положень Закону України "Про запобігання корупції" особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.
Згідно з вимогами ст. 47 згаданого Закону, подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством у визначеному ним порядку.
Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства.
Моніторингом Єдиного державного реєстру декларації осіб, упровноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 декларації, а саме: щорічну декларацію за 2021 рік подав несвоєчасно, а саме 06.08.2024 року, щорічну декларацію за 2022 рік подав несвоєчасно, а саме 24.03.2024 року та за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) з 01.01.2023 по 30.01.2023, подав несвоєчасно, а саме: 30.03.2024 року.
Таким чином, вина ОСОБА_1 підтверджується протоколами про адміністративні правопорушення №13-2024 від 26.09.2024 року, №14-2024 від 26.09.2024 року, №15-2024 від 26.09.2024 року; наказами про призначення на посаду поліцейського та звільнення; зобов'язанням ОСОБА_1 про дотримання окремих обмежень, встановлених Законом України "Про запобігання корупції", що ним підписане; повідомленнями НАЗК щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; витягами із сайту Національного агентства з питань запобігання корупції (Єдиний державний реєстр декларацій); письмовими поясненнями старшого інспектора СЗК ГУНП у Волинській області Чміль В.Ф. від 22.08.2024 року; письмовими та усними поясненнями ОСОБА_1 .
Враховуючи вищезазначене, а також те, що ОСОБА_1 не наведено поважних причин несвоєчасного подання декларацій, приходжу до висновку, що в його діях є склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. У даному випадку стягнення слід накласти в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Враховуючи характер вчинених адміністративних правопорушень, пов'язаних з корупцією, дані про особу порушника, ступінь його вини, те, що він вперше притягається до адміністративної відповідальності за аналогічне правопорушення, свою вину визнав, приходжу до висновку, що до ОСОБА_1 необхідно застосувати адміністративне стягнення, передбачене санкцією ч.1 ст. 172-6 КУпАП, у виді штрафу в мінімальному розмірі.
У зв'язку з ухваленням відносно ОСОБА_1 постанови про накладення адміністративного стягнення, з останнього слід стягнути судовий збір в сумі 605,60 грн.
Керуючись ст.ст. 36, 283, 284 КУпАП, на підставі ч.1 ст.172-6 КУпАП, ч.1 ст. 45, п.2-7 Прикінцевих положень Закону України "Про запобігання корупції", ЗУ "Про судовий збір", суддя
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) грн.
Штраф має бути сплачений не пізніше як через 15 днів з дня одержання копії постанови на рахунок за такими реквізитами: отримувач коштів - ГУК у Волин.обл/смт Локачі/21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38009371, банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), рахунок отримувача - UA898999980313090106000003554, код класифікації доходів бюджету - 21081100.
У порядку примусового виконання штраф стягнути в подвійному розмірі в сумі 1700 (одна тисяча сімсот) грн.
Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 605 грн 60 коп., на р/р UА908999980313111256000026001, отримувач коштів - ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код за ЄДРПОУ 37993783, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету - 22030106.
Строк звернення постанови до виконання становить три місяці з дати винесення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Апеляційну скаргу може бути подано до Волинського апеляційного суду через Локачинський районний суд Волинської області протягом 10 днів з дня винесення постанови.
Суддя Локачинського районного суду С. В. Масляна