Дата документу 14.11.2024Справа № 554/12576/24
Провадження № 2-а/554/187/2024
14 листопада 2024 року м. Полтава
Октябрський районний суд м. Полтави в складі:
головуючий суддя: Сініцин Е.М.
за участю секретаря: Литвин А.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, справу за адміністративним позовом Шевченківського відділу у місті Полтаві Управління державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_1 , про адміністративне затримання з метою забезпечення примусового видворення, -
Шевченківський відділу у місті Полтаві Управління державної міграційної служби України в Полтавській області звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 , в якому просить затримати громадянина РФ ОСОБА_1 строком на шість місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення примусового видворення.
В обґрунтування позову посилаються на те, що 12 листопада 2024 року Шевченківським відділом у місті Полтаві УДМС у Полтавській області виявлено факт незаконного перебування в Україні громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця України, документований 17.11.2012 року ФМС 50061 паспортом громадянина Російської Федерації НОМЕР_1 строком дії до 17.11.2022 року.
Востаннє прибув в Україну 26.01.2022 року в приватних справах через пункт пропуску через державний кордон України «Юнаківка», що підтверджується інформацією, отриманою з інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон « ОСОБА_3 ».
Підпунктом 2 пункту 2 Порядку продовження строку перебування та тимчасового проживання, продовження та скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 №150 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 вересня 2023 р. №979), встановлено, що іноземці, які на законній підставі прибули в Україну та є громадянами держав з безвізовим порядком в'їзду, можуть перебувати на її території не більше як 90 днів протягом 180 днів, якщо інший строк не визначено законодавством та міжнародними договорами.
Громадянин Російської Федерації - ОСОБА_1 порушив строки перебування на території України, оскільки знаходиться на її території більше 90 днів - з 26.01.2022 року.
Згідно єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами МС України ІІ "Облік іноземців та біженців", до Шевченківського відділу у місті Полтаві УДМС у Полтавській області, а також до інших підрозділів Державної міграційної служби України від громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) або осіб, які уповноважені представляти його інтереси, заяв з приводу оформлення документів, які б дозволяли перебувати в Україні на законних підставах, не надходило.
До підрозділів Державної міграційної служби України із заявами про продовження строку перебування в Україні, визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, оформлення документів на право проживання в Україні не звертався.
Інформація про працевлаштування іноземця відсутня, дозвіл на застосування праці іноземців та осіб без громадянства відсутній.
Підстав для подальшого перебування на території України, офіційного джерела доходів та власного житла у громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , немає, законні засоби існування для забезпечення перебування в Україні відсутні.
12.11.2024 року Шевченківським відділом у місті Полтаві УДМС у Полтавській області відносно ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МІТ № 003136 за ознаками ч.2 ст.203 КУпАП та 12.11.2024 року винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН МПТ № 003133 у вигляді штрафу в розмірі 3400 грн..
12.11.2024 року штраф іноземним громадянином сплачено.
ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) обізнаний, що підстав для його подальшого перебування в Україні немає, та бажає покинути територію України.
Громадянином Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено, що за межами України його життю, безпеці, свободі та здоров'ю нічого не загрожує.
Шевченківський відділ у місті Полтаві Управління державної міграційної служби України в Полтавській області просить затримати громадянина РФ ОСОБА_1 строком на шість місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення примусового видворення.
В судовому засіданні представник позивача - Шевченківського відділу у місті Полтаві Управління державної міграційної служби України в Полтавській області позов підтримала з підстав викладених у ньому, зазначивши, що позовні вимоги викладені відповідно до вимог законодавства, хоча по суті, після отримання рішення суду, громадянин РФ буде видворений за межі України, оскільки на цей час появилася така можливість. Позов просила задовольнити.
Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні не заперечував проти задоволення позову, пояснив, що він є громадянином РФ і знає, що перебуває незаконно на території України, але в зв'язку з війною можливості покинути територію України не мав.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до таких висновків.
Відповідач - ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином Російської Федерації, що підтверджено паспортом від 17.11.2012 року ФМС 50061 за номером 72 2036656 строком дії до 17.11.2022 року.
Згідно з Інформацією, отриманою з інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан», ОСОБА_1 (PEREPELITSA ALEXANDER) 26.01.2022 року прибув в Україну по приватним справам через пункт пропуску державного кордону України «Юнаківка».
Відповідач не подавав заяв з приводу оформлення документів, які б дозволяли перебувати в Україні на законних підставах, не подавав заяв про продовження строку перебування в Україні, визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, що встановлено з Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами МС України ІІ "Облік іноземців та біженців".
Інформація про працевлаштування іноземця відсутня, дозвіл на застосування праці іноземців та осіб без громадянства відсутній.
12.11.2024 Шевченківським відділом у місті Полтаві Управління державної міграційної служби України в Полтавській області виявлено факт порушення громадянином Росії ОСОБА_1 законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме проживання на території України без документів на право проживання (перебування) в Україні, про що складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МПТ № 003136 за ч.2 ст. 203 КУпАП та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення ПН ММТ 003133 від 11.12.2024 року, якою його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення виді штрафу в розмірі 3 400 (три тисячі чотириста) грн., який відповідачем сплачений.
Цього ж дня, співробітниками Шевченківського відділу у місті Полтаві Управління державної міграційної служби України в Полтавській області було прийнято Рішення №7 про примусове видворення з України громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 та відібрано розписку про отримання зазначеного рішення.
Так, правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України, визначає Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 №3773-VI.
Частиною першою ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальні органи та територіальні підрозділи, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть приймати рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, окрім іншого, якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, або якщо така особа не виконала у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, а також в інших передбачених законом випадках.
Згідно ч. 1 ст.289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:
затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України,
затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію,
взяття на поруки підприємством, установою чи організацією,
зобов'язання внести заставу.
Згідно із ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але загальний строк затримання не повинен перевищувати вісімнадцять місяців.
Отже, відповідач не має законних підстав для перебування на території України, не покинув у встановлений йому термін територію України, а тому підлягає затриманню задля забезпечення примусового видворення за межі території України.
Підстав для застосування щодо відповідача положень Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» в судовому засіданні не встановлено.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих підстав для прийняття судом рішення про затримання ОСОБА_1 з метою забезпечення примусового видворення за межі території України та поміщення в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк, достатній для виконання судового рішення, але не більше шести місяців з моменту затримання, а саме з 14.11.2024 року.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про задоволення позову.
Керуючись ст.ст. 3,9, 26, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 46, 77, 241-246, 255, 289, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов Шевченківського відділу у місті Полтаві Управління державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_1 , про адміністративне затримання з метою забезпечення примусового видворення - задовольнити.
Затримати ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Російської Федерації, строком на шість місяців з поміщенням до пункту тимчасово перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення примусового видворення.
Строк затримання рахувати з 14.11.2024 року.
Рішення суду підлягає негайному виконання і на нього може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.
У разі оголошення вступної та резолютивної частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасники справи:
Позивач - Шевченківський відділ у місті Полтаві Управління державної міграційної служби України в Полтавській області, адреса - 36040, м. Полтава, вул. Героїв України, буд. 30, код в ЄДРПОУ - 37829297.
Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса проживання - АДРЕСА_1 , паспорт громадянина РФ № НОМЕР_1 .
Суддя Е.М. Сініцин.