29 листопада 2024 року
м. Київ
справа № 400/354/24
адміністративне провадження № К/990/45811/24
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Стеценка С.Г., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2024 у справі №400/354/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
25.11.2024 на електронну адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2024 у справі №400/354/24.
Касаційну скаргу зареєстровано 25.11.2024 (провадження №К/990/44989/24).
28.11.2024 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2024 у справі №400/354/24.
Касаційну скаргу зареєстровано 28.11.2024 (провадження №К/990/45811/24) та передано раніше визначеному складу суду.
За змістом касаційні скарги є ідентичними. Подання двох ідентичних за змістом касаційних скарг скаржником не обґрунтовано.
Відповідно до частини 2 статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Пунктом 5 частини 4 статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.
Частиною шостою статті 7 КАС передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Застосовуючи аналогію процесу та ураховуючи те, що у провадженні Суду є касаційна скарга ОСОБА_1 (провадження №К/990/44989/24) аналогічного змісту на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2024 у цій же справі, за якою не постановлено ухвалу про відкриття або відмову у відкритті касаційного провадження, Суд дійшов висновку, що касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2024 у справі №400/354/24 (провадження №К/990/45811/24) необхідно повернути особі, яка її подала, на підставі пункту 5 частини четвертої статті 169 КАС України.
Аналогічну позицію щодо повернення тотожних касаційних скарг викладено в ухвалах Верховного Суду від 31.05.2022 у справі №480/1673/21, від 19.08.2022 у справі № 640/10118/20, від 01.09.2022 у справі №521/11401/21, від 09.01.2023 у справі №380/12625/22, від 10.01.2024 у справі № 380/17479/21.
Керуючись статтями 169, 240, 332 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2024 у справі №400/354/24, яка надійшла до Суду 28.11.2024 - повернути особі, яка її подала.
Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.
Суддя С.Г. Стеценко