Справа № 420/17357/23
29 листопада 2024 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бжассо Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт представника відповідача про виконання рішення суду
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.
14.09.2023 року рішенням Одеського окружного адміністративного суду задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 з 01.01.2022 року щомісячної доплати до пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.01.2022 року щомісячну доплату до пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.
Визнано протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром при проведенні її перерахунку та виплати з 01.03.2022 року та з 01.03.2023 року за результатами індексації, проведеної на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.03.2022 року та з 01.03.2023 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, проіндексованої відповідно до вимог постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
31.10.2023 року на виконання рішення суду видано виконавчі листи.
16.08.2024 року ухвалою суду зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у строк протягом тридцяти днів з дати прийняття цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.09.2023 року по справі №420/17357/23.
20.09.2024 року до суду від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.09.2023 року по справі №420/17357/23. Згідно звіту відповідачем на виконання вище вказаного рішення проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 22.11.2023нараховано з 01.01.2022 року щомісячну доплату до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та проведено з 01.03.2022 та з 01.03.2023 року перерахунок пенсії , проіндексованої відповідно до вимог постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. Розмір пенсії ОСОБА_1 з01.12.2023 становить 30 664,20 грн. Перерахунок пенсії на підставі рішення суду у справі за №420/17357/23 проведено за період з 01.01.2022 по 30.11.2023 р., але доплата пенсії за період з 01.01.2022 по 28.02.2022 відсутня, оскільки проведено перерахунок пенсії на підставі рішення суду у справі №420/3823/22 з 01.04.2019 р. без обмеження її максимальним розміром. Сума доплати за період з 01.03.2022 по 30.11.2023 з урахуванням фактично виплачених сум складає 126 531,39 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Дана сума буде виплачена в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету. Відповідно до ст.8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій, у т.ч. додаткових пенсій, доплат, надбавок, та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. При цьому, КМУ бюджет ПФУ на 2024 р. не затверджено, тому ГУ ПФУ в Одеській області на сьогодні діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків ПФУ на 3 квартал 2024 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду. Станом на 12.09.2024 рік за рахунок виділеного ПФУ фінансування ГУ ПФУ в Одеській області здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 20.09.2020 р. включно. Таким чином, покладені судом зобов'язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством та в межах повноважень, покладених на ГУ ПФУ в Одеській області.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2024р. прийнято звіт ГУ ПФУ в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.09.2023р. по справі №420/17357/23.
Відповідно до постанови П'ятого апеляційного адміністративного суд від 14.11.2024 року, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024р. про прийняття звіту про виконання рішення скасовано та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Так, у постанові суду апеляційної інстанції вказано: «Досліджуючи вказані докази, судова колегія вважає, що саме по собі надання листа про виділення коштів не свідчить про виконання рішення суду в межах можливостей боржник, оскільки відповідний лист датується 28.08.2024р. та станом на момент розгляду справи апеляційним судом жодних відомостей та відповідних рішень про виділення коштів в сумі 126 531,39грн. для виконання обов'язків покладених рішення суду матеріали справи не містять.
Відтак, апеляційний суд вважає, що у даному випадку подані із звітом про виконання рішення суду документи не свідчать про належне виконання такого рішення в частині вжиття боржником всіх можливих заходів направлених на повне виконання такого рішення.
З огляду на вказане, судова колегія дійшла висновку про відсутність підстав для прийняття звіту, оскільки наданий звіт про виконання рішення суду не містить належних доказів його виконання.»
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).
Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.
Таким чином, з урахуванням постанови П'ятого апеляційного адміністративного суд від 14.11.2024 року, суд робить висновок про наявність підстав для встановлення ГУ ПФУ в Одеській області нового строку для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 420/17357/23, оскільки наданий звіт про виконання рішення суду не містить належних доказів його виконання.
Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 382 КАС України, суд
Відмовити у прийнятті звіту ГУ ПФУ в Одеській області про виконання рішення суду у справі № 420/17357/23.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 420/17357/23 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у строк протягом тридцяти днів з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.09.2023р. по справі №420/17357/23.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:
на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Н.В. Бжассо