Справа № 420/34473/23
29 листопада 2024 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України у справі №420/34473/23,-
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.05.2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено повністю.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді нездійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2023 року з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2023 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2023 року з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2022 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
27.06.2024 року у справі виданий виконавчий лист, 04.07.2024 року відкрите виконавче провадження з виконання цього виконавчого документа.
14.10.2024 року до суду засобами поштового зв'язку надійшла заява ОСОБА_1 від 10.10.2024 року, в якій він просить суд:
встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.05.2024 року по справі №420/34473/23, яке набрало законної сили 27.06.2024 року, шляхом встановлення строку на подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання судового рішення;
постановити ухвалу, у якій зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.05.2024 року по справі № 420/34473/23;
відповідно до частини 2-7 статті 382 КАС України вирішити питання щодо накладення штрафу за клопотанням позивача у цій заяві.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18.10.2024 року заяву позивача задоволено частково, встановлено судовий контроль за виконанням рішення від 27.05.2024 року у справі №420/34473/23; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у строк 20 днів з дня отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.05.2024 року у справі №420/34473/23 з підтверджуючими доказами про його виконання.
11.11.2024 року від представника відповідача засобами поштового зв'язку надійшов звіт від 05.11.2024 року про виконання рішення суду, в якому зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.05.2024 у справі № 420/34473/23, з урахуванням ухвали від 18.10.2024, ОСОБА_1 10.07.2024 та 05.11.2024 було проведено перерахунки пенсії по інвалідності з 01.03.2023 року з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2022 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2024 становитиме 43186,64 грн. Сума доплати за період з 01.03.2023 по 30.11.2024 з урахуванням фактично виплачених сум складає 24214,80 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Інформація про виконання рішення у справі №420/34473/23 Головним управлінням внесена до реєстру рішень Відповідно до статті 8 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до частин 1 та 2 статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Відповідно до частини першої статті 121 Бюджетного кодексу України за порушення бюджетного законодавства винні особи несуть відповідальність згідно із законом. Бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2024 № 1156. Станом на 05.11.2024 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 19.11.2020 включно. З огляду на те, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії (станом на 05.11.2024 №715615), невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Проведення такої виплати не може бути здійснено за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, зокрема Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що надійшли від сплати єдиного внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань. Тобто, пенсійні виплати здійснюються Головним управлінням виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат Головне управління не має. Покладені судом зобов'язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.03.2023 по 30.11.2024 в сумі 24214,80грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду
Копія звіту надіслана відповідачем позивачу засобами поштового зв'язку 06.11.2024 року, відзив на заяву про прийняття звіту позивач не подав.
Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України, суд зазначає наступне. Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно ч.1, 2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
З матеріалів, доданих до звіту, вбачається, що ГУПФ України в Одеській області на виконання рішення суду у даній справі та ухвали суду від 18.10.2024 року проведено перерахунок пенсії позивача з 01.03.2023 року, пенсія визначена у розмірі у розмірі 41204,44грн. без обмеження максимальним розміром.
Сума доплати за період з 01.03.2022 року по 31.01.2023 року з урахуванням фактично виплачених сум складає 24214,80 грн
У звіті представник відповідача вказав, що ГУПФ України в Одеській області включено нараховану доплату ОСОБА_1 до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії.
В додатки до звіту відповідачем надано скріншот, з якого вбачається, що виконання рішення у справі №420/34473/23 поставлено відповідачем у чергу на виплату ОСОБА_1 за номером 715615.
Стягувач не висловив суду заперечень проти прийняття звіту, хоча копію звіту надіслано на його адресу 06.11.2024 року.
З урахуванням вказаного, суд вважає, що наявні підстави для прийняття звіту.
Враховуючи прийняття судом звіту ГУПФ України про виконання рішення суду, підстави накладення штрафу відсутні, та у задоволенні відповідної заяви ОСОБА_1 слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 256, 293-297, 370, 382 КАС України, суд,-
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в порядку ст.382 КАС України у справі №420/34473/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя М.М. Аракелян