Справа № 175/3581/18
Провадження № 4-с/175/45/24
"27" листопада 2024 р. смт. Слобожанське
Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Журавель Т.С., за участю секретаря судового засідання Вербицької К.В., представника заявника ОСОБА_1 , державного виконавця Реутова Є.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність державного виконавця Слобожанського відділу державної виконавчої служби у Дніпровському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Реутова Євгена Олександровича,
ОСОБА_2 звернулася до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області зі скаргою на бездіяльність державного виконавця Слобожанського відділу державної виконавчої служби у Дніпровському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Реутова Євгена Олександровича.
В обґрунтування скарги зазначено, що в провадженні державного виконавця Слобожанського відділу державної виконавчої служби у Дніпровському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Реутова Євгена Олександровича перебуває виконавче провадження № 58956773 від 19.04.2019 року щодо примусового виконання рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 20.02.2019 року по справі № 175/3581/18 про стягнення з ОСОБА_3 аліментів на користь ОСОБА_4 на утримання неповнолітньої дитини ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у розмірі 1/4 частини зі всіх видів заробітку (доходу) щомісячно, але не менше ніж 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку до досягнення дитиною повноліття (тобто 07.08.2032 року), починаючи стягнення з 12.09.2018 року. 10.10.2024 року заявниця надіслала на офіційну електронну адресу державної виконавчої служби заяву від 10.10.2024 року про видачу довідки про наявність заборгованості зі сплати аліментів за період з 19.04.2019 року по 01.10.2024 року. 15.10.2024 року заява про видачу була зареєстрована державною виконавчою службою та була відображена в Автоматизованій системі виконавчого провадження. Лише 17.10.2024 року, коли заявниця особисто відвідала державного виконавця, останній надав довідку про наявність заборгованості зі сплати аліментів, однак станом на 01.07.2024 року. Станом на момент подання даної скарги, заявниця так і не отримала від державного виконавця належним чином оформленої довідки про наявність заборгованості зі сплати аліментів за період з 19.04.2019 року по 01.10.2024 року.
Державний виконавець через канцелярію суду подав відзив, в якому просив залишити скаргу без розгляду, посилаючись на те, що 17.10.2024 року ОСОБА_2 було видано розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, проте зазначено, що розрахунок заборгованості робиться державним виконавцем враховуючи звіти, надані військовою частиною НОМЕР_1 , в якій ОСОБА_3 проходить військову службу. Згідно отриманої звітної інформації з військової частини НОМЕР_1 , нарахування та виплати ОСОБА_3 здійснюються з затримкою, у зв?язку з чим неможливо було надати інформацію щодо розміру заборгованості зі сплати аліментів станом на 01.10.2024 року. З огляду на викладене, заявниці було запропоновано з?явитися до відділу 22.10.2024 року, на що було надано її усну згоду.
У судовому засіданні представник заявника заявлені вимоги підтримав з підстав, викладених у скарзі та просив задовольнити у повному обсязі.
Державний виконавець просив відмовити у задоволенні скарги, посилаючись на доводи, викладені у відзиві.
Заслухавши думку учасників справи, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
В провадженні державного виконавця Слобожанського відділу державної виконавчої служби у Дніпровському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Реутова Євгена Олександровича перебуває виконавче провадження № 58956773 від 19.04.2019 року щодо примусового виконання рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 20.02.2019 року по справі № 175/3581/18 про стягнення з ОСОБА_3 аліментів на користь ОСОБА_4 на утримання неповнолітньої дитини ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у розмірі 1/4 частини зі всіх видів заробітку (доходу) щомісячно, але не менше ніж 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку до досягнення дитиною повноліття (тобто 07.08.2032 року), починаючи стягнення з 12.09.2018 року.
ОСОБА_2 надіслала на електронну пошту державної виконавчої служби заяву від 10.10.2024 року про видачу довідки про наявність заборгованості зі сплати аліментів за період з 19.04.2019 року по 01.10.2024 року.
15.10.2024 року заява зареєстрована державною виконавчою службою за вх. №22838.
Згідно відомостей з Журналу обліку довідок (з питань стягнення аліментів) виданих Слобожанським відділом державної виконавчої служби у Дніпровському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), 17.10.2024 року ОСОБА_2 отримала розрахунок заборгованості, що підтверджується її підписом.
Частиною першою статті 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Під час виконання судових рішень сторони виконавчого провадження мають право оскаржити рішення, дії або бездіяльність органів державної виконавчої служби, їх посадових осіб, виконавців чи приватних виконавців у порядку судового контролю, оскільки виконання судового рішення є завершальною стадією судового розгляду.
Відповідно до статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 13 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів видається органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем на вимогу стягувача протягом трьох робочих днів у випадках, встановлених законом.
Згідно п. 7 розділу XVI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженій наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 року №512/5, у разі надходження до органу державної виконавчої служби, приватного виконавця заяви стягувача про видачу довідки про наявність заборгованості зі сплати аліментів, орган державної виконавчої служби, приватний виконавець протягом трьох робочих днів видають стягувачу довідку про наявність заборгованості зі сплати аліментів, яка скріплюється печаткою органу державної виконавчої служби, приватного виконавця. Для видачі довідки виконавець обчислює розмір заборгованості зі сплати аліментів з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання. Якщо сукупний розмір заборгованості зі сплати аліментів з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання є меншим, ніж сума відповідних платежів за три місяці, орган державної виконавчої служби, приватний виконавець письмово повідомляє стягувача про відмову у видачі довідки та надає йому розрахунок заборгованості.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 була видана довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментівлише станом на 01.07.2024 року, що підтвердив у судовому засіданні державний виконавець. При цьому довідка про наявність заборгованості за період з 19.04.2019 року по 01.10.2024 року не була видана стягувачу протягом трьох днів з дня надходження її заяви.
З огляду викладене, скарга в частині визнання неправомірною бездіяльність державного виконавця Слобожанського відділу державної виконавчої служби у Дніпровському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Реутова Євгена Олександровича щодо не видачі стягувачу ОСОБА_2 належним чином оформленої довідки про наявність заборгованості зі сплати аліментів за період з 19.04.2019 року по 01.10.2024 року є обгрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
При цьому суд звертає увагу на те, що суд не наділений повноваженнями втручатися у вільний розсуд (дискрецію) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за критеріями, визначеними статтею 2 ЦПК України.
Завдання правосуддя полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше порушується принцип розподілу влади. Принцип розподілу влади не допускає надання суду дискреційних повноважень - єдиним критерієм здійснення правосуддя є право. Тому завданням суду є контроль за легітимністю прийняття рішень.
Виходячи зі змісту положень ЦПК України щодо компетенції суду, останній не може підміняти інший державний орган та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього державного органу. Судовий захист повинен сприяти відновленню порушеного права особи, яка звернулася за таким захистом.
З огляду на викладене, суд вважає за необхідне, зобов?язати державного виконавця Слобожанського відділу державної виконавчої служби у Дніпровському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Реутова Євгена Олександровича вчинити усі необхідні та передбачені Законом України «Про виконавче провадження» виконавчі та інші дії, у виконавчому провадженні № 58956773, щодо примусового виконання рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 20.02.2019 року по справі № 175/3581/18.
Керуючись ст.ст. 258, 260, 261, 353-354, 447, 450-452 ЦПК України, -
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність державного виконавця Слобожанського відділу державної виконавчої служби у Дніпровському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Реутова Євгена Олександровича - задовольнити.
Визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця Слобожанського відділу державної виконавчої служби у Дніпровському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Реутова Євгена Олександровича щодо не видачі стягувачу ОСОБА_2 належним чином оформленої довідки про наявність заборгованості зі сплати аліментів за період з 19.04.2019 року по 01.10.2024 року.
Зобов?язати державного виконавця Слобожанського відділу державної виконавчої служби у Дніпровському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Реутова Євгена Олександровича вчинити усі необхідні та передбачені Законом України «Про виконавче провадження» виконавчі та інші дії, у виконавчому провадженні № 58956773, щодо примусового виконання рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 20.02.2019 року по справі № 175/3581/18.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Повний текст ухвали складений 29.11.2024 року.
Суддя Т. С. Журавель