Справа №766/8247/24
н/п 1-кп/766/2958/24
19.11.2024 року Херсонський міський суд Херсонської області в складі:
головуючого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю прокурора ОСОБА_3
провівши відкрите підготовче судове засідання на підставі клопотання прокурора ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження, відомості про яке внесено до ЄРДР 10.03.2021 року за № 12021232020000105, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, -
встановив:
Прокурор Херсонської окружної прокуратури Херсонської області ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про закриття кримінального провадження, відомості про яке внесено до ЄРДР 10.03.2021 року за № 12021232020000105, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України.
В клопотанні прокурора порушено питання про закриття даного кримінального провадження у зв'язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, оскільки подія, яка стала приводом для звернення потерпілої з заявою про вчинений щодо неї злочину, мала місце з 2018 до 2020 року, вказане кримінальне правопорушення відноситься до кримінальних проступків. Крім того, під час проведення досудового розслідування даного кримінального провадження особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, не встановлена, жодній особі не було повідомлено про підозру.
У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив задовольнити з викладених у ньому підстав.
Потерпіла ОСОБА_4 в судове засідання не з'явилась, про день слухання справи була повідомлена належним чином, причини неявки суду не повідомила.
Заслухавши думку прокурора, вивчивши матеріали кримінального провадження та проаналізувавши наведені у клопотанні прокурора доводи, суд дійшов таких висновків.
Відповідно до п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров'я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.
У даному випадку, кримінальне правопорушення, кваліфіковано органами досудового розслідування за ч. 4 ст. 358 КК України відповідно до ст. 12 КК України відноситься до проступків. Враховуючи строки давності притягнення до кримінальної відповідальності з дня вчинення особою вказаного злочину згідно ст. 49 КК України становлять два роки.
Тобто, формально існують підстави для застосування п. 3-1 ч.1 ст. 284 КПК України.
У той же час, закриття є однією з форм закінчення досудового розслідування.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно з ч. 1 ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, у тому числі, відносяться законність, публічність.
У частині 2 ст. 9 КПК України (принцип законності) визначено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов'язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом'якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Принцип публічності відповідно до ст. 25 КПК України передбачає, що прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Суд вважає, що на час складання та направлення прокурором клопотання до суду не було забезпечено у повному обсязі виконання зазначених вимог кримінального процесуального закону з огляду на наступне.
Внесення змін до КПК України і, зокрема, доповнення ч. 1 ст. 284 КПК України пунктом 3-1 не звільняє слідчого та прокурора від виконання завдань кримінального провадження та виконання обов'язків, визначених загальними засадами ст.ст. 9, 25 КПК України.
Як зазначено в клопотанні прокурора, відомості про ЄРДР про дане кримінальне правопорушення були внесені за ст. 358 ч.4 КК України за фактом підробки документів невстановленою особою.
Як свідчать матеріали справи, з першочергових заяв потерпілого, що ОСОБА_4 була куплена земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 6510136600:11:001:0808 (приватна). Протягом 2015-2020 року здійнювала оформлення земельної ділянки розташованої за адресою АДРЕСА_1 , кадастровий номер 6510136600:01:003:0049 та на підставі рішення міської ради від 27.05.2020 року уклала договір оренди цієї земельної ділянки та використовувала її на той час. У 2020 році гр. ОСОБА_4 стало відомо про наміри громадянина ОСОБА_5 . приватизувати зазначену земельну ділянку (кадастровий номер 6510136600:01:003:0049). На той час вчинили дії, що мали на меті скасувати належне їй право оренди з метою подальшої незаконної приватизації орендованої земельної ділянки.
В матеріалах кримінального провадження міститься постанова про проведення процесуальних дій на іншій території, а саме: допитати в якості свідка ОСОБА_5 , та встановити питання, а саме, чи подавав останній цивільні позови до Херсонського міського суду, Херсонського окружного адміністративного суду з 2018 року по теперішній час щодо відведення земельної ділянки у власність та передачу земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , та чи звертався до спеціалістів про виготовлення технічної документації щодо відведення земельної ділянки у власність. Однак, зазначені процесуальні дії для встановлення винних осіб, не були здійснені жодним чином, не допитані очевидці чи свідки.
За таких підстав суд вважає передчасним звернення до суду з клопотанням, обґрунтованим фактом невстановлення особи причетної до вчинення протиправних дій.
Інших слідчих (розшукових) дій, спрямованих на встановлення обставин вчинення злочину, та осіб, причетних до його вчинення, матеріали кримінального провадження не містять, а проведені органом досудового розслідування не свідчать про ефективність такого розслідування. Суд приходить до висновку, що у кримінальному провадженні слідчим не здійснювалось досудове розслідування належним чином та не здійснювались дії на виконання обов'язку, встановленого ст. 92 КПК України. А прокурор, не дивлячись на вказані обставини, направив до суду клопотання про закриття кримінального провадження.
Наведене дає підстави для висновку про те, що у даному кримінальному провадженні слідчим та прокурором всупереч ст. 25 КПК України не було вжито належних та достатніх визначених законом заходів для встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення.
Проте, прокурор, не дивлячись на вказані обставини, направив до суду клопотання про закриття кримінального провадження.
У Рішенні Конституційного Суду України у справі від 22 вересня 2005 року № 5-рп/2005 міститься наступний висновок «із конституційних принципів рівності і справедливості випливає вимога визначеності, ясності і недвозначності правової норми, оскільки інше не може забезпечити її однакове застосування, не виключає необмеженості трактування у правозастосовній практиці і неминуче призводить до сваволі».
Суд вважає, що використання органами досудового розслідування норми, що була запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих положень кримінального процесуального законодавства» та введена в дію 17.10.2019 року, як можливості закінчити досудове розслідування кримінального провадження шляхом закриття судом на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, суперечить завданням та загальним засадам, встановленим чинним КПК України, Конституції, в тому числі принципу законності та юридичної визначеності.
За встановлених вище обставин, клопотання прокурора є передчасним і таким, що не підлягає задоволенню, а матеріали кримінального провадження підлягають поверненню прокурору.
Керуючись ст.ст.284,314, 376 КПК України суд, -
Постановив:
У задоволені клопотання клопотання прокурора ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження, відомості про яке внесено до ЄРДР 10.03.2021 року за № 12021232020000105, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, - відмовити.
Матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесено до ЄРДР 10.03.2021 року за № 12021232020000105, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України- повернути до Херсонської окружної прокуратури.
Ухвала може бути оскаржена протягом семи днів з дня її оголошення до Херсонського апеляційного суду через Херсонський міський суд Херсонської області та набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
СуддяОСОБА_1