Справа № 580/7558/24
про відмову у відкритті апеляційного провадження
28 листопада 2024 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Кузьмишиної О.М., суддів Грибан І.О. та Карпушової О.В., розглянувши апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними і скасування рішень та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2024 року позов задоволено повністю.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач звернувся до Шостого апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.11.2024 апеляційну скаргу залишено без руху та надано десятиденний строк на усунення недоліків апеляційної скарги з моменту отримання ухвали. Апелянтом не було сплачено судовий збір, порушено тридцятиденний строк звернення до суду із апеляційною скаргою. Апелянту було надано строк для сплати судового збору та подачі клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження разом із обґрунтуваннями, які б підтвердили поважність причин пропуску строку звернення на апеляційне оскарження.
На виконання вимог цієї ухвали апелянтом 20.11.2024 подано до суду клопотання про поновлення строків на апеляційне оскарження, до якого додано, зокрема, платіжну інструкцію №4383 від 19.11.2024 про сплату судового збору в сумі 1 816,80 грн, чим виконано вимоги ухвали суду від 11.11.2024 в частині необхідності надання документу про сплату судового збору.
Крім того, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області подано до Шостого апеляційного адміністративного суду клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження. В обґрунтування клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження відповідач зазначає, що Головним управлінням 11 жовтня 2024 року передано на поштове відділення апеляційну скаргу з додатковми до неї, що підтверджується штемпелем "Укрпошта" на описі вкладення до апеляційної скарги (форма №107). З огляду на це, апелянт зазначає, що має право на поновлення строку на апеляційне оскарження.
Надаючи оцінку викладеним у клопотанні доводам, суд вважає за необхідне зазначити таке.
З матеріалів справи вбачається, що рішення суду першої інстанції прийняте 11.09.2024, а з апеляційною скаргою відповідач звернувся до суду 24.10.2024, що підтверджується відтиском штемпеля "Укрпошта" на конверті.
Крім того, колегія суддів зазначає, що апеляційну скаргу подано засобами поштового зв'язку 24.10.2024, що відстежується за трек-номером (1802808614726) поштового відправлення на офіційному сайті Укрпошти.
Апелянт у клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження зазначає, що Головним управлінням 11.10.2024 передано на поштове відділення апеляційну скаргу, що підтверджується штемпелем "Укрпошта" на описі вкладення до апеляційної скарги. Однак суд не бере до уваги та оцінює критично поданий ним доказ, адже вказане спростовується даними з сайту Укрпошта, відповідно до якого апеляційну скаргу подано 24.10.2024.
Кодекс адміністративного судочинства України передбачає можливість поновлення пропущеного строку лише у разі його пропуску з поважних причин.
Так, поважними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження можуть бути визнані лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами справи певних процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.
За змістом статті 295 КАС України вбачається, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Статтею 44 КАС України передбачено, що учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки, зокрема виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом (пунктів 6-7 частини п'ятої цієї статті).
Апелянт, як суб'єкт владних повноважень, повинен бути обізнаний з порядком та строками апеляційного оскарження, встановленими процесуальним законодавством, а також вчиняти всі залежні від нього дії з метою дотримання відповідних вимог КАС України.
Колегія суддів зазначає, що дотримання строків оскарження судового рішення є однією з гарантій додержання у суспільних відносинах принципу правової визначеності як складової принципу верховенства права. Такі строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними та після завершення таких строків, якщо ніхто не звернувся із скаргою до суду вищої інстанції, відносини стають стабільними.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає необхідним визнати неповажними наведені апелянтом причини пропуску строку подання апеляційної скарги і відмовити у відкритті апеляційного провадження у справі.
За змістом частини четвертої статті 299 КАС України, копія ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження надсилається учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія апеляційної скарги залишається в суді апеляційної інстанції.
Керуючись ст.ст. 248, 299, 321, 325 КАС України, суд, -
У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про поновлення строку на апеляційне оскарження відмовити.
У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними і скасування рішень та зобов'язання вчинити дії, - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя-доповідач: О.М. Кузьмишина
Судді: І.О. Грибан
О.В.Карпушова