Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
28 листопада 2024 року Справа №200/8276/24
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
21 листопада 2024 року ОСОБА_1 через свого представника засобами поштового зв'язку (трек АТ «Укрпошта» 7900734092076) звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом (позов зареєстрований в суді 27 листопада 2024 року), в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у не розгляді його рапорту від 15 червня 2024 року про звільнення з військової служби;
- зобов'язати уповноважену особу Військової частини НОМЕР_2 розглянути його рапорт від 15 червня 2024 року про звільнення з військової служби;
- зобов'язати уповноважену особу Військової частини НОМЕР_2 звільнити його з військової служби.
Позов обґрунтовував тим, що проходить військову службу за призовом під час мобілізації у воєнний час у Військовій частині НОМЕР_2 .
Згідно з довідкою до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААГ № 626182, що видана 16 січня 2024 року, йому встановлено III групу інвалідності до 01 січня 2026 року з датою чергового переогляду - 08 грудня 2024 року. У зв'язку з цим він має право на звільнення з військової служби на підставі абз. 2 пп. «б» п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу».
15 червня 2024 року засобами поштового зв'язку він подав до відповідача рапорт, в якому просив звільнити його з військової служби на підставі абз. 2 пп. «б» п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу». До рапорту додав підтверджуючі документи.
Крім цього, 20 червня 2024 року на адресу Військової частини НОМЕР_2 направлявся адвокатський запит представника позивача від 20 червня 2024 року про надання відомостей про результат розгляду зазначеного рапорту.
Однак Військова частина НОМЕР_2 рапорт та адвокатський запит не забрала з пошти, і кореспонденція повернулася з причин закінчення терміну зберігання у поштовому відділенні.
У зв'язку наведеним та відсутністю даних про фактичне місцезнаходження зазначеної військової частини направлялися:
- рапорт позивача від 15 червня 2024 року та адвокатський запит в його інтересах від 02 липня 2024 року - на адресу Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » для подальшого їх перенаправлення до Військової частини НОМЕР_2 або до іншої частини, якій підпорядковується ця військова частина. Проте Оперативне командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » повернуло документи, не вказавши причин повернення;
- рапорт позивача від 15 червня 2024 року та адвокатський запит в його інтересах від 29 липня 2024 року - 29 липня 2024 року на адресу Штабу Сухопутних військ Збройних Сил України з проханням надати адресу Військової частини НОМЕР_2 для направлення кореспонденції. У відповідь отримано лист від 13 серпня 2024 року № 501/2/4/1/188, в якому Штаб Сухопутних військ Збройних Сил України зазначив, що адреса для листування з Військовою частиною НОМЕР_2 є наступна: НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 .
Однак на зазначену у цьому листі адресу направлявся адвокатський запит від 20 вересня 2024 року з проханням надати відомості про результати розгляду рапорту позивача від 15 червня 2024 року, проте вказаний лист з адвокатським запитом було повернуто з причин закінчення терміну зберігання.
22 жовтня 2024 року подана скарга до Штабу Сухопутних військ Збройних Сил України Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 », Східного територіального управління ВСП, Центрального управління захисту прав військовослужбовців, Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_3 про усунення порушень, що призвели до відсутності реагування на рапорт позивача від 15 червня 2024 року, та сприяння у відновлені його законних прав.
Проте жодної відповіді від відповідача отримано не було, чим допущено протиправну бездіяльність.
Вважаючи свої права порушеними, звернувся до суду з даним позовом.
Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
В порушення наведених вимог Кодексу в позовній заяві зазначена неповна адреса зареєстрованого місця проживання позивача, а саме зазначено наступне: АДРЕСА_2 . Тобто, не вказані область та район, в якому розташований населений пункт, де проживає позивач.
Вказана справа стосується проходження позивачем публічної служби.
Частиною 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
При цьому частиною 1 статті 122 Кодексу визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Іншими законами строк звернення до адміністративного суду з даним позовом не встановлений.
За загальним правилом строк звернення до суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частини 6 статті 161 вказаного Кодексу у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а саме про бездіяльність відповідача щодо не розгляду рапорту позивача від 15 червня 2024 року про звільнення з військової служби позивач повинен був дізнатися ще 10 липня 2024 року, коли через свого представника (за довіреністю) отримав своє поштове відправлення з рапортом від 15 червня 2024 року, яке 15 червня 2024 року направлялося на адресу Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ), однак 03 липня 2024 року було повернуто відділенням поштового зв'язку у зв'язку із закінченням встановленого строку зберігання у поштовому відділенні (трекінг АТ «Укрпошта» 79007333936564).
Листом від 13 серпня 2024 року № 501/2/4/1/188 Штаб Сухопутних військ Збройних Сил України підтвердив, що адреса для листування з Військовою частиною НОМЕР_2 є наступна: НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 .
Крім того, про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, позивач також повинен був знати і 11 жовтня 2024 року, коли його представник (за довіреністю) отримав своє поштове відправлення з адвокатським запитом від 20 вересня 2024 року та доданим до нього рапортом позивача від 15 червня 2024 року, яке 20 вересня 2024 року направлялося на адресу Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ), однак 08 жовтня 2024 року було повернуто відділенням поштового зв'язку у зв'язку із закінченням встановленого строку зберігання у поштовому відділенні (трекінг АТ «Укрпошта» 7900734035943).
Проте до суду з позовом позивач звернувся лише 21 листопада 2024 року, тобто з пропуском строку звернення до суду з позовом.
Між тим, в порушення вимог статті 161 вказаного Кодексу до позовної заяви не додано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.
В позовній заяві необхідно зазначити повну адресу зареєстрованого у встановленому законом порядку місця проживання (перебування) позивача.
До позовної заяви потрібно додати обґрунтовану заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом та докази поважності причин його пропуску.
До поданих до суду документів в електронній формі (на виконання даної ухвали) слід додати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів або докази надсилання таких документів до електронних кабінетів інших учасників справи.
Суд звертає увагу адвоката позивача як особу яка зобов'язана зареєструвати електронний кабінет в ЄСІТС і зареєструвала його, на те, що згідно з ч. 8 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, подає процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, з використанням кваліфікованого електронного підпису або засобів електронної ідентифікації, що мають високий рівень довіри, відповідно до вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", якщо інше не визначено цим Кодексом.
Особі, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи (ч. 7 ст. 18 цього Кодексу).
Керуючись частинами 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків - протягом десяти днів з дня вручення позивачу даної ухвали.
В разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя Т.В. Логойда