28 листопада 2024 рокуСправа №160/23511/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сластьон А.О. розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Суть спору: 29.08.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:
-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) щодо незарахування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 зареєстрована адреса проживання: АДРЕСА_1 ) до пільгового стажу за Списком № 2 періодів його роботи з 12.11.1988 по 11.08.2009 року;
-зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (ідентифікаційний код 21910427, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) зарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 зареєстрована адреса проживання: АДРЕСА_1 ) до пільгового стажу за Списком № 2 періодів його роботи з 12.11.1988 по 11.08.2009 року, у зв'язку із чим здійснити перерахунок пенсії з дати її призначення з 07.07.2021 та виплату з урахуванням раніше проведених платежів.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про зарахування до пільгового стажу за Списком №2 періодів роботи з 12.11.1988 по 11.08.2009. Листом від 28.05.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вказало про відсутність підстав для зарахування до періоду пільгового стажу роботи позивача вищевказаних періодів через відсутність уточнюючих довідок. Позивач вважає таку відмову протиправною, у зв'язку із чим звернувся з позовом до суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.08.2024 відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.
З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
ОСОБА_1 , громадянин України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
З матеріалів справи вбачається, що позивачем було подано заяву до територіального органу Пенсійного фонду України про зарахування до пільгового стажу за Списком №2 періоду роботи з 12.11.1988 по 11.08.2009.
Листом від 28.05.2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вказали, що немає підстав для зарахування до періоду пільгового стажу за Списком №2 вищевказані періоди роботи позивача, через відсутність уточнюючих довідок.
Не погодившись з відмовою відповідача у зарахуванні до пільгового стажу по Списку №2 періоду роботи з 12.11.1988 по 11.08.2009, позивач звернувся до суду.
До матеріалів справи також додано копію трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 разом з перекладом на українську мову, де вказано відомості про спірні періоди роботи: з 12.11.1988 по 11.08.2009 на посаді «слюсара 5-го розряду».
Приймаючи рішення по суті спірних правовідносин, суд виходить з наступного.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV).
Згідно із частиною 1 статті 114 Закону №1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Аналізуючи вказані положення суд приходить до висновку, що підставами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є: досягнення певного віку, наявність загального і пільгового (спеціального) стажу роботи, наявність професій (посад) і виробництв у відповідному Списку, зайнятість працівника на цих роботах протягом повного робочого дня, а також підтвердження шкідливих умов роботи працівника безпосередньо на робочому місці за результатами атестації робочих місць за умовами праці.
Щодо незарахування до пільгового стажу періоду роботи позивача з 12.11.1988 по 11.08.2009.
Як вже було зазначено судом, підставами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є: досягнення певного віку, наявність загального і пільгового (спеціального) стажу роботи, наявність професій (посад) і виробництв у відповідному Списку, зайнятість працівника на цих роботах протягом повного робочого дня, а також підтвердження шкідливих умов роботи працівника безпосередньо на робочому місці за результатами атестації робочих місць за умовами праці.
Частиною 1 статті 44 Закону №1058-IV встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Статею 62 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон №1788) та п.3 постанови КМУ від 12.08.1993 №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (далі Порядок №637) передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Згідно з пунктом 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.
В матеріалах справи відсутні уточнюючі довідки за період роботи позивача в Руставському виробничому об'єднанні «Азот» з 12.11.1988 по 11.08.2009.
При цьому, надана до суду копія трудової книжки за спірний період не містить уточнюючої інформації з приводу характеру виконуваної роботи, зайнятості працівника на цих роботах протягом повного робочого дня, а також підтвердження шкідливих умов роботи працівника безпосередньо на робочому місці за результатами атестації робочих місць за умовами праці.
Відтак, відсутні підстави для зарахування періодів роботи позивача в Руставському виробничому об'єднанні «Азот» з 12.11.1988 по 11.08.2009 до пільгового стажу позивача за Списком №2.
За наведених обставин у справі суд доходить висновку щодо правомірності відмови відповідача з підстав її відповідності критеріям, визначеним частиною другою статті 2 КАС України.
Відтак, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог.
Також, вважає за необхідне звернути увагу позивача на таке.
Період роботи позивача в Руставському виробничому об'єднанні «Азот» з 12.11.1988 по 11.08.2009 зараховано до страхового стажу позивача.
При цьому, пільговий стаж роботи за Списком №2 зараховується виключно в цілях реалізації особою права на дострокове призначення пенсії за віком після досягнення особою 55 років, на умовах, визначених пунктом другим частини другої ст. 114 Закону України №1058-IV.
Судом встановлено, що позивачу ще в липні 2021 року після досягнення ним 60-ти років призначена пенсія за віком відповідно до ст. 26 Закону №1058-IV.
Відтак, право на призначення пільгової пенсії до досягнення 60 років позивач не реалізував.
Також, ст. 26 Закону №1058-IV не передбачає зарахування пільгового стажу роботи за Списком №2, оскільки це не впливає на розрахунок стажу роботи для визначення розміру пенсії, на відміну від пільгового стажу роботи за Списком №1, що визначено ст.24 Закону №1058-IV.
Згідно з ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.
Обставини справи не містять доказів протиправності вчинених відповідачем дій в частині зарахування до пільгового стажу спірного періоду роботи, у зв'язку із чим суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.
З огляду на відмову в задоволенні позову, розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 243-246, 255, 293, 295 КАС України, суд, -
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Суддя А.О. Сластьон