27 листопада 2024 року справа № 340/7243/24
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - Управління) про визнання протиправною бездіяльності і зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду зі заявою до Управління про визнання протиправними дій щодо обмеження виплати нарахованої пенсії граничною величиною і неправильному застосуванні відношення пенсії до грошового забезпечення з 01 квітня 2019 року.
Водночас просить суд перерахувати пенсію без обмеження максимальним розміром і з урахуванням її розміру у 80% грошового забезпечення та виплатити додаткові кошти.
11 листопада 2024 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.22-23).
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок, що провадження у справі відкрито за позовною заявою в частині вимоги про перерахунок пенсії з урахуванням її розміру у 80% грошового забезпечення, яка не відповідає вимогам частини 6 статті 161 КАС України, з таких підстав.
Так, приписами частини 2 статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до приписів частини 2 статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Отже, строк звернення до суду не застосовується щодо нарахованих сум пенсії.
Позов містить дві вимоги, до однієї з яких не поширюється строк звернення до суду.
Мова про обмеження виплати нарахованої суми коштів граничною величиною.
Інша вимога - про неправомірність застосування відношення пенсії до грошового забезпечення у 70%.
Ця вимога не стосується виплати нарахованих коштів.
Позивач за цією вимогою просить нарахувати і виплатити додаткові кошти.
Тому до спірних правовідносин в цій частині вимог поширюється строк звернення до суду, який встановлено КАС України.
Позивач щомісяця отримував пенсію, тому не міг не знати, що розмір не відповідає вимогам закону.
Правовий висновок суду узгоджується з правовим висновком Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду, який міститься у постанові від 31 березня 2021 року у справі №240/12017/19.
Відповідно до приписів частини 3 статті 51 Закону перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
У цій нормі права мова йде про перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною розміру грошового забезпечення військовослужбовця.
24 лютого 2022 року набрало законної сили рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 січня того ж року у справі №340/10023/21, яким Управління зобов'язано перерахувати і виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 27 жовтня 2021 року №5908/1 з урахуванням раніше виплачених сум (а.с.33-40).
Управління перерахувало пенсію на підставі рішення суду у березні 2022 року, застосувавши її відношення до грошового забезпечення у 70%.
Позовна заява подана до суду 08 листопада 2024 року.
Отже, на час звернення до суду завершився шестимісячний строк звернення щодо розгляду вимоги позову про перерахунок пенсії з урахуванням її розміру у 80% грошового забезпечення до 08 травня 2024 року.
Підсумовуючи, суд зробив висновок, що ОСОБА_1 , пропустив строк звернення до суду і не подав заяви про його поновлення відповідно до приписів частини 6 статті 161 КАС України.
Цією нормою права встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку і докази поважності причин його пропуску.
Отже, суд відкрив провадження у справі за позовною заявою в частині вимоги про перерахунок пенсії з урахуванням її розміру у 80% грошового забезпечення, яка не відповідає вимогам частини 6 статті 161 КАС України.
Приписами пункту 7 частини 1 статті 240 КАС України встановлено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.
Таким чином суд зобов'язаний надати позивачу строк для усунення недоліків позову.
Керуючись ст.161 і пунктом 7 частини 1 ст.240 КАС України, суд
Надати ОСОБА_1 строк у 10 днів з дня отримання ухвали суду для подання заяви про поновлення строку звернення до суду щодо вимоги позову про перерахунок пенсії з урахуванням її розміру у 80% грошового забезпечення.
Ухвала не може бути оскаржена.
Ухвала набирає законної сили після підписання суддею.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ