27 листопада 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/5147/24
Суддя Кіровоградського окружний адміністративний суду Притула К.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом і просить:
- визнати протиправним Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 31.05.2024 року №112150000805 щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду у Волинській області призначити йому, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 24.05.2024.
В обґрунтування позовних вимог вказано про те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області було прийнято рішення від 31.05.2024 за №112150000805 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії відповідно до п.2 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, у зв'язку із чим звернувся до суду із даним позовом.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2024 року відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк для надання відзиву (а.с.58).
12.08.2024 (вх. № 20832/24) до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представником відповідача зазначено, що позовні вимоги не визнаються та просить відмовити в їх задоволенні. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що рішенням за №112150000805 від 31.05.2024 Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, оскільки у позивача відсутній необхідний страховий та пільговий стаж (а.с.62-64).
Розглянувши справу в порядку спрощеного позовного провадження, дослідивши письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, надані докази, суд установив наступні обставини та дійшов до таких висновків.
З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 24.05.2024 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з заявою про призначення пенсії «за віком Список №2».
Враховуючи принцип екстериторіальності вказана заява була розглянута Головним управління Пенсійного фонду України у Волинській області та було прийнято рішення від 31.05.2024 за № 112150000805 про відмову у призначенні пенсії позивачу.
Відповідно до рішення Головного управління Пенсійного фонду України в у Волинській області та було прийнято рішення від 31.05.2024 за № 112150000805 про відмову в призначенні пенсії підставами відмови є: відсутність необхідного пільгового стажу та страхового стажу.
Вважаючи протиправними дії відповідача щодо не призначення пенсії за віком за Списком № 2, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Суд вирішуючи спір між сторонами, виходить з наступного.
Призначення і виплата пенсії в Україні здійснюється згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі-Закон №1058), іншими законами і нормативно - правовими актами та міжнародними договорами (угодами), що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення.
Відповідно до п 2 ч. 2 ст. 114 Закону №1058, працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу, зокрема, з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців у чоловіків.
Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку для жінок застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.
З матеріалів справи вбачається, що на день звернення за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 позивачу 56 років, страховий стаж складає 17 рокі 8 місяців 22 дні.
З листа відповідача вбачається, що ним не зараховано до пільгового стажу жоден період роботи позивача, однак такий розрахунок пільгового стажу не став підставою для відмови. Підставою для відмови позивачу у призначені пенсії на пільгових умовах є відсутність загального страхового стажу 29 років 6 місяців.
З огляду на норми Закону 1058, судом встановлено, що законодавець передбачив три складові, які є обов'язковими для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 у випадку щодо позивача досягнення ним віку 56 років, наявність страхового стажу не менше 29 років 6 місяців та наявність стажу не менше 12 років 6 місяців на роботах з особливо шкідливими умовами праці.
Як зазначалось судом вище на момент звернення із заявою до відповідача позивач досяг 56 віку та має страховий стаж який складає 17 років 8 місяців 22 дні, тоді як необхідний страховий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах складає 29 років 6 місяців.
Позивач в своїй позовній заяві не надала ніяких пояснень щодо відсутності у нього на момент звернення до Пенсійного фонду страхового стажу 29 років 6 місяців. Також, у позовній заяві позивач не просить суд зобов'язати відповідача зарахувати стаж роботи за періоди з 14.09.1987 по 23.02.1988, з 02.11.1988 по 12.01.1989, з 25.05.1989 по 29.06.1990 та пільговий період за Списком №2, а тому дане питання судом не вирішується. Судом також враховано, що навіть при зарахуванні до спеціального стажу вищезазначеного періоду, цей період ніяким чином не вплине на призначення пенсії на пільгових умовах, у зв'язку із відсутністю у позивача загального стажу 29 років 6 місяців.
Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
На підставі викладеного, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності та з урахуванням того, що позивачем не доведено правомірність пред'явленого позову, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 77, 139, 246, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА