ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про зупинення провадження у справі
"27" листопада 2024 р. справа № 500/5745/24
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі: cудді Гомельчука С.В. розглянувши у письмовому провадженні питання щодо зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського окружного адміністративно суду про визнання наказу протиправним та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 (позивачка) звернулася з адміністративним позовом до Тернопільського окружного адміністративного суду (відповідач), в якому просить:
-визнати протиправним і скасувати наказ Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.01.2024 №07-ОС/к «Про встановлення надбавки за вислугу років на державній службі працівникам апарату Тернопільського окружного адміністративного суду» у частині встановлення розміру надбавки за вислугу років на державній службі головного спеціаліста з питань управління персоналом суду ОСОБА_1 , а саме з 01.01.2024 на рівні 30% місячного посадового окладу;
-зобов'язати Тернопільський окружний адміністративний суд здійснити перерахунок та виплату головному спеціалісту з питань управління персоналом суду ОСОБА_1 надбавки за вислугу років державної служби з 01.01.2024 відповідно до ч.1 ст. 52 Закону України «Про державну службу», а саме на рівні 3 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 50 відсотків посадового окладу;
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.11.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін.
25.11.2024 на адресу суду від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі до закінчення розгляду Верховним Судом зразкової справи №240/7215/24.
Розглянувши подане клопотання, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд встановив таке.
Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду, ухвалою від 18.11.2024 відкрив провадження у зразковій адміністративній справі №240/7215/24 (провадження №Пз/990/9/24).
На час вирішення судом питання про зупинення провадження у цій адміністративній справі, у зразковій справі №240/7215/24 відсутнє рішення, яке б набрало законної сили.
Згідно з пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Верховний Суд в ухвалі від 18.11.2024 визначив такі ознаки типової справи:
1) позивач державний службовець місцевого загального суду;
2) відповідачі місцевий загальний суд та територіальне управління ДСА, відповідальне за забезпечення фінансування та функціонування місцевих загальних судів, де працюють позивачі;
3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними і тими самими нормами права, а саме: у зв'язку з встановленням позивачам з 01.01.2024 надбавки за вислугу років, обчисленої з урахуванням вимог пункту 12 розділу "Прикінцеві положення" Закону №3460-IX (на рівні 2 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 30 відсотків посадового окладу), положення якого, на думку позивачів, суперечать спеціальному Закону №889-VIII, відповідно до якого вказана надбавка має обчислюватися на рівні 3 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 50 відсотків;
4) позивачами заявлені аналогічні за суттю вимоги:
визнати протиправним і скасувати наказ в частині встановлення з 01.01.2024 надбавки за вислугу років на державній службі на рівні 2% посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік служби, але не більше 30% посадового окладу;
зобов'язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області провести нарахування та виплату надбавки за вислугу років з 01.01.2024 відповідно до статті 52 Закону №889-VIII на рівні 3% посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 50% посадового окладу.
Порівняльний аналіз учасників справи, а також предмету та підстав позову в адміністративних справах №240/7215/24 та №500/5745/24 свідчить про те, що остання має ознаки типової справи.
При цьому той факт, що позивачкою є державний службовець місцевого спеціалізованого суду, а відповідачем - окружний адміністративний суд не призводить до висновку про неможливість віднесення справи №500/5745/24 до типової, оскільки нормативно-правове регулювання спірних відносин є аналогічним.
Відповідно до частини 1 статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Згідно з частиною 3 статті 291 КАС України визначено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
З урахуванням наведеного, зважаючи на відповідність цієї справи ознакам типової справи, визначених в ухвалі Верховного Суду від 18.11.2024 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №240/7215/24 (провадження №Пз/990/9/24), та обов'язковість висновків Верховного Суду, викладених у рішенні за результатами розгляду зразкової справи, для суду, який розглядає типову справу, суд дійшов висновку про наявність підстав та доцільність зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №240/7215/24 (провадження №Пз/990/9/24).
Враховуючи вищенаведене, керуючись статтями 4, 236, 241-243, 248, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання Тернопільського окружного адміністративного суду про зупинення провадження у справі № 500/5745/24 - задовольнити.
Зупинити провадження у справі № 500/5745/24 за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського окружного адміністративно суду про визнання наказу протиправним та зобов'язання вчинити дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/7215/24 (провадження №Пз/990/9/24).
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Гомельчук С.В.