179/1361/24
2/179/561/24
12 листопада 2024 року Магдалинівський районний суд Дніпропетровської області у складі
головуючого судді Ковальчук Т.А.
при секретарі Хорольській І.П.
за участю
представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Магдалинівка Дніпропетровської області цивільну справу за позовом ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «АГРОФІРМА «ХЛІБОДАР» до Новомосковського відділу державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного регіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) в особі старшого державного виконавця Михайлінчика Віктора Миколайовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ФІРМА «СОМГІЗ» про визнання незаконним та скасування рішення старшого державного виконавця про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів, зобов'язання вчинити дію,
До Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області надійшла позовна заява позовом ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «АГРОФІРМА «ХЛІБОДАР» до Новомосковського відділу державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного регіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) в особі старшого державного виконавця Михайлінчика Віктора Миколайовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ФІРМА «СОМГІЗ» про визнання незаконним та скасування рішення старшого державного виконавця про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів, зобов'язання вчинити дію.
Позивач посилається на те, що 05 березня 2024 року позивачем до оператора електронного майданчика ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ФІРМА «СОМГІЗ» було подано заяву про участь у земельних торгах лот 22344236, ідентифікатор аукціону № LAP001-UA-20240207-67709, якою висловлено своє бажання взяти участь в електронному аукціоні з продажу арештованої земельної ділянки, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 1222383000:02:001:0591, площею 4.13 га, яка розташована за адресою: Дніпропетровська обл.., Магдалинівський р., с/рада Заплавська.
ПП «Агрофірма «Хлібодар» є учасником з переважним правом другої черги.
Земельні торги з продажу арештованої земельної ділянки кадастровий номер 1222383000:02:001:0591, площею 4.13 га вперше не відбулися, з підстави наявності лише одного учасника - ПП «Агрофірма «Хлібодар».
Маючи намір взяти участь у торгах, що проводилися повторно 07.03.2024 року позивачем було подано відповідну заяву через особистий кабінет в електронній торговій системі.
Одночасно з поданням заяви про участь у земельних торгах, позивачем було надано документи передбачені ч. 7 ст. 137 ЗК України, що підтверджують відповідність потенційного покупця, який бажає взяти участь в земельних торгах.
07.03.2024р. було проведено повторні земельні торги, за участю одного учасника - ПП «АФ «Хлібодар», яким запропоновано ціну 181 000,00грн.
Електронною торговою системою. 06.03.2024р. 20:00:01 сформовано Протокол про результати земельних торгів LAP001-UA-20240207-67709.
Із зазначеного протоколу вбачається, що земельні торги відбулися та їх переможцем є наступне ПП «Агрофірма «Хлібодар». 11.03.2024р. Протокол про результати земельних торгів LAP001-UA-2024CP07- 67709 було підписано позивачем. 13.03.2024р. зазначений Протокол про результати земельних торгів оприлюднено в електронній торговій системі.
15.03.2024р. відповідачем (організатором аукціону) - Новомосковським відділом державної виконавчої служби у Новомосковському районні Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) прийнято рішення відмову у підписанні протоколу № LAP001-UA-20240207-67709 про результати земельних торгів лот 22344236, у зв'язку з тим, що ПП «Агрофірма «Хлібодар» разом із заявою про участь у земельних торгах не подало документи що підтверджують громадянство учасників (акціонерів, членів) та бенефіціарного власника (якщо потенційним покупцем є юридична особа), в наслідок чого ПП «Агрофірма «Хлібодар» було дискваліфіковано, а торги визначено такими, що не відбулися.
Однак, посилання відповідача на ненадання ПП «Агрофірма «Хлібодар» документу, що підтверджує громадянство учасників (акціонерів, членів) та бенефіціарного власника (якщо потенційним покупцем є юридична особа) не відповідає дійсності.
Як вбачається із доданих до заяви про участь в земельних торгах документів до заяви додано паспорт громадянки України - ОСОБА_3 кінцевим бенефіціарним власником ПП «Агрофірма «Хлібодар».
Вказаний паспорт громадянки України, як на момент подачі за участі в земельних торгах, так і на момент подачі даного позову є дійсним, що підтверджується загальнодоступними відомостями при його перевірці на веб-сайті Державної міграційної служби України.
Отже, паспорт громадянина України є достатнім підтвердженням громадянства, та для підтвердження факту громадянства не потребує додаткових документів.
Таким чином, позивачем при поданні документів для участі у земельних торгах було належним чином підтверджено громадянство України кінцевого бенефіціарного власника ПП «Агрофірма «Хлібодар» - ОСОБА_3 , що свідчить про протиправність дій старшого державного виконавця Новомосковського відділу державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Михайлінчика Віктора Миколайовича щодо відмови від підписання протоколу №LAP001-UA-20240207-67709 про результати земельних торгів лот № 22344236, а отже таке рішення є незаконним, оскільки не ґрунтується на вимогах діючого законодавства та підлягає скасуванню.
На підставі наведених обставин, позивач звертається до суду та прохає:
-визнати незаконним та скасувати рішення старшого державного виконавця Новомосковського відділу державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Михайлінчика Віктора Миколайовича про відмову від підписанні протоколу №LAP001-UA-20240207-67709 про результати земельних торгів лот № 22344236;
-зобов'язати Новомосковський відділ державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) підписати протокол №LAP001-UA-20240207- 67709 про результати земельних торгів лот № 22344236 з продажу земельної ділянки цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 1222383000:02:001:0591, площею 4.13 га, яка розташована за адресою: Дніпропетровська обл., Магдалинівський р., с/рада Заплавськаська, з визначенням переможця земельних торгів Приватне підприємство «Агрофірма «Хлібодар» код ЄДРПОУ 30364137.
Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.
Відповідач в судовому засіданні заперечив проти позову, посилаючись на обставини викладені у відзиві на позовну зазначивши, що рішенням старшого державного виконавця Новомосковського відділу державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Михайлінчика Віктора Миколайовича відмовлено у підписанні протоколу №LAP001-UA-20240207-67709 про результати земельних торгів лот № 22344236, у зв'язку з тим, що ПП «Агрофірма «Хлібодар» для участі в аукціоні не додано документи визначені Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2021 року № 1013, а саме довідку з міграційної служби, а також документи, які підтверджують право власності учасника земельних торгів на земельні ділянки сільськогосподарського призначення.
Третя особа в судове засідання не з'явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.
Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позовних вимог за наступних підстав.
Судом встановлено, що 05 березня 2024 року ПП «Агрофірма «Хлібодар» до оператора електронного майданчика ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ФІРМА «СОМГІЗ» було подано заяву про участь у земельних торгах лот 22344236, ідентифікатор аукціону № LAP001-UA-20240207-67709, якою висловлено своє бажання взяти участь в електронному аукціоні з продажу арештованої земельної ділянки, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 1222383000:02:001:0591, площею 4.13 га, яка розташована за адресою: Дніпропетровська обл.., Магдалинівський р., с/рада Заплавська (а. с. 15).
Одночасно з поданням заяви про участь у земельних торгах, позивачем було додано наступні документи, а саме:
-копія витягу з ЄДРПОУ ПП «АФ «Хлібодар» станом на 01.03.24 року;
-довідка про кінцевого бенефіціарного власника;
-податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2023p.;
-відомості про наявність земельних ділянок за 2023 p.;
-розрахунок загального мінімального податкового зобов'язання за податковий (звітний) 2022 p.;
-уточнююча Податкова декларація з плати за землю за 2023 p.;
-Ф1. Баланс за 9 місяців 2023p.;
-Ф2. Звіт про фінансові результати за 9 місяців 2023p.;
-довідка АБ «Укргазбанк» у відношенні ПП «АФ «Хлібодар».;
-наказ про призначення директора ПП «АФ «Хлібодар»;
-копія паспорту, ІПН ОСОБА_4 ;
-копія паспорту, ІПН ОСОБА_5 ;
-структура власності ПП «АФ «Хлібодар»;
-Ф1. Баланс 1 півріччя 2023p.;
-Ф2. Звіт про фінансові результати за 1 півріччя 2023 p.;
-Ф1. Баланс 1 квартал 2023р.. Ф2. Звіт про фінансові результати за 1 квартал 2023р.;
-платіжна інструкція №155 від 05.03.2024р. про сплату реєстраційного внеску в сумі 670.00 грн.;
-платіжна інструкція № 154 від 05.03.2024р. про сплату гарантійного внеску в сумі 54 000.00 грн. (а. с. 17-88).
07.03.2024р. було проведено повторні земельні торги, за участю одного учасника - ПП «АФ «Хлібодар», яким запропоновано ціну 181 000,00грн. Електронною торговою системою 06.03.2024р. 20:00:01 сформовано Протокол про результати земельних торгів LAP001-UA-20240207-67709. Із зазначеного протоколу вбачається, що земельні торги відбулися та їх переможцем є ПП «Агрофірма «Хлібодар» (а. с. 100-101).
15.03.2024 р. організатором аукціону - Новомосковським відділом державної виконавчої служби у Новомосковському районні Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) прийнято рішення відмову у підписанні протоколу № LAP001-UA-20240207-67709 про результати земельних торгів лот 22344236, у зв'язку з тим, що ПП «Агрофірма «Хлібодар» разом із заявою про участь у земельних торгах не подало документи що підтверджують громадянство учасників (акціонерів, членів) та бенефіціарного власника (якщо потенційним покупцем є юридична особа), в наслідок чого ПП «Агрофірма «Хлібодар» було дискваліфіковано, а торги визначено такими, що не відбулися (а. с. 99).
У відповідності до ч. 1 ст. 137 ЗК України технічні вимоги до підготовки до проведення та проведення земельних торгів, встановлення та оприлюднення їх результатів, визначення розміру, порядку сплати, повернення реєстраційних, гарантійних внесків учасників та винагороди, що сплачується переможцем аукціону оператору електронного майданчика, встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Організатор земельних торгів через особистий кабінет публікує в електронній торговій системі оголошення про проведення земельних торгів, до якого додаються документи та матеріали на лот (документація), що підтверджують виконання вимог, визначених частиною третьою статті 135 і частиною першою статті 136 цього Кодексу.
Частиною 7 статті 137 ЗК України визначено, що особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, подає через особистий кабінет в електронній торговій системі:
а) заяву про участь у земельних торгах, підписану кваліфікованим електронним підписом;
б) для юридичної особи - копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань або копію документа про реєстрацію у державі її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського або судового реєстру тощо), засвідчену згідно із законодавством держави його видачі, перекладену українською мовою (для юридичної особи - нерезидента), інформацію про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу, інформацію про кінцевого бенефіціарного власника. Якщо особа не має кінцевого бенефіціарного власника, зазначається інформація про відсутність кінцевого бенефіціарного власника і про причину його відсутності;
для громадянина України, фізичної особи - підприємця - копію довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або копію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті);
для іноземних громадян та осіб без громадянства - інформацію про прізвище, власне ім'я та по батькові (за наявності), громадянство (підданство) іншої держави, постійне місце проживання в державі, громадянином (підданим) якої є особа, копію документа, що посвідчує особу.
Копії зазначених документів засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, яка бажає взяти участь у торгах;
в) документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків (копії розрахункових документів, виписки з рахунків), а в разі проведення земельних торгів з продажу земельних ділянок сільськогосподарського призначення - документи, що підтверджують сплату таких платежів з рахунку особи, яка бажає взяти участь у торгах, відкритого в українському або іноземному банку (крім банків держав, внесених FATF до списку держав, що не співпрацюють у сфері протидії відмиванню доходів, одержаних злочинним шляхом).
Представник фізичної чи юридичної особи також розміщує документи, що підтверджують його право діяти від імені учасника торгів.
Якщо земельні торги проводяться щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення, особа, яка бажає взяти участь у таких торгах, подає через особистий кабінет в електронній торговій системі також документи, що підтверджують її відповідність вимогам статті 130 цього Кодексу. Перелік таких документів встановлює Кабінет Міністрів України.
Заява про участь у земельних торгах та додані до неї документи учасника можуть бути подані до закінчення кінцевого строку подання заяв про участь у земельних торгах, встановленого електронною торговою системою автоматично упродовж дня, що передує дню проведення земельних торгів, з урахуванням вимог, визначених Кабінетом Міністрів України.
Згідно абзацу 3 пункту 29 Вимог щодо підготовки до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суборенди, суперфіцію, емфітевзису) затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2021 р. № 1013 (Вимоги), якщо потенційний покупець бажає взяти участь у земельних торгах щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення, він подає також документи, що підтверджують його відповідність вимогам статті 130 Кодексу, згідно з додатком 2.
Згідно додатку 2 Вимог № 1013 відповідно до абзацу дев'ятого частини сьомої статті 137 Земельного кодексу України потенційні покупці разом із заявою про участь в земельних торгах також подають копії таких документів:
документи, які містять відомості про структуру власності (якщо потенційним покупцем є юридична особа);
документи, що підтверджують громадянство учасників (акціонерів, членів) та бенефіціарного власника (якщо потенційним покупцем є юридична особа);
документи, що підтверджують джерела походження коштів, зокрема: декларація про майновий стан і доходи; декларація про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру/декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або органу місцевого самоврядування; річна (квартальна, інша) фінансова та/або податкова звітність юридичної особи - набувача та фізичної особи - підприємця (за наявності), що отримана нотаріусом безпосередньо від набувача (баланс, витяги, що містять дані про прибутки та збитки господарської діяльності клієнта, податкова декларація з додатками); фінансова звітність юридичної особи - набувача, що оприлюднена відповідно до вимог законодавства; інші документи, що підтверджують джерела походження коштів;
документи про перебування у шлюбі (чи його розірвання), у тому числі зареєстрованому за кордоном, та про набуття земельних ділянок сільськогосподарського призначення на праві спільної сумісної власності подружжя (у разі наявності, якщо потенційним покупцем є фізична особа);
документ, що містить інформацію щодо юридичних осіб, права на частку у статутному (складеному) капіталі, у пайовому фонді, акції, паї яких потенційний покупець, має із обов'язковим зазначенням найменування юридичної особи, ідентифікаційного коду юридичної особи, розміру належної йому частки у статутному (складеному) капіталі, у пайовому фонді, та/або кількість належних йому акцій, паїв (у разі наявності, якщо потенційним покупцем є фізична особа);
документи, які підтверджують право власності учасника земельних торгів на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (у разі наявності таких прав).
В оголошенні про продаж арештованої земельної ділянки у формі аукціону (ідентифікатор аукціону № LAP001-UA-20240207-67709), Організатором було зазначено перелік та вимоги до оформлення документів, а саме, покупці (юридичні особи) разом із заявою про участь в земельних торгах також подають документи, що підтверджують громадянство учасників (акціонерів, членів) та бенефіціарного власника та осіб які мають вплив на діяльність юридичної особи: паспорт громадянина України, ідентифікаційний код, довідку з міграційної служби (а. с. 10-14).
Пунктом б частини 19 статті 137 ЗК України визначено, що організатор земельних торгів не підписує протокол торгів, не укладає договір за результатами проведення земельних торгів з переможцем торгів, який не подав документи або відомості, обов'язковість подання яких встановлена частиною сьомою цієї статті, та/або в зазначених документах наявні неправдиві відомості.
Пунктом 49 Вимог № 1013 передбачено, що організатор земельних торгів приймає рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів, про відмову у підписанні договору за результатами проведення земельних торгів з переможцем торгів, який: не відповідає встановленим Кодексом вимогам до особи, яка може набувати земельну ділянку або права на неї; не подав документи або відомості, обов'язковість подання яких встановлена частиною сьомою статті 137 Кодексу, та/або в зазначених документах наявні неправдиві відомості; не отримав погодження Верховної Ради України або Кабінету Міністрів України у випадках, встановлених Кодексом.
Згідно ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до вимог ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Доказами в розумінні ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Отже, з обставин справи вбачається, що відповідачем, як організатором торгів було визначено перелік документів необхідних для участі в аукціоні щодо продажу земельної ділянки, натомість позивачем не виконано вимоги організатора аукціону та не подано разом із заявою про участь у земельних торгах довідку з міграційної служби, необхідну для підтвердження громадянства.
Відповідачем обґрунтовано відмовлено у підписанні протоколу про результати земельних торгів, оскільки позивачем не подано необхідних документів для участі в аукціоні, у зв'язку із чим суд вважає необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання незаконним та скасування рішення старшого державного виконавця про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів, зобов'язання вчинити дію.
Керуючись ст. ст. 258, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд -
У задоволенні позовних вимог ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «АГРОФІРМА «ХЛІБОДАР» до Новомосковського відділу державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного регіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) в особі старшого державного виконавця Михайлінчика Віктора Миколайовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ФІРМА «СОМГІЗ» про визнання незаконним та скасування рішення старшого державного виконавця про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів, зобов'язання вчинити дію - відмовити.
Заходи забезпечення позову вжиті на підставі ухвали Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області від 22 липня 2024 року у справі № 179/1361/24, провадження № 2-з/179/24/24 - скасувати.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складено 22 листопада 2024 року.
Суддя Т.А.Ковальчук