11 жовтня 2010 року м. Київ К-28233/10
11 жовтня 2010 р. Справа №3/172/5018
к/с № К-28233/10
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючий:Нечитайло О.М.
Судді: Бившева Л.І.
Ланченко Л.В.
Пилипчук Н.Г.
Степашко О.І.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні
касаційну скаргуДержавної податкової інспекції у м. Полтаві
на ухвалуХарківського апеляційного адміністративного суду
від 09.11.2009 р.
у справі№3/172/5018
за позовомВідкритого акціонерного товариства «Тепловозоремонтний завод»
доДержавної податкової інспекції у м. Полтаві
провизнання недійсними актів ненормативного характеру,
Рішенням Господарського суду Полтавської області (суддя -Г.І.Бунякіна) від 07.12.2005р. позов Відкритого акціонерного товариства «Тепловозоремонтний завод»(далі -позивач, ВАТ «Тепловозоремонтний завод») до Державної податкової інспекції у м. Полтаві (далі -відповідач, ДПІ у м. Полтаві) про визнання недійсними актів ненормативного характеру -задоволено.
Постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду (судова колегія у складі: головуючий суддя -Б.О.Ткаченко, судді -В.Ю.Поліщук, В.Ю.Шевченко) від 19.04.2006 р. зазначене судове рішення скасовано, прийнято нову постанову, якою відмовлено у задоволенні позову.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.03.2009 р. (судова колегія у складі: головуючий суддя -К.В.Конюшко, судді -Л.В.Ланченко, О.М.Нечитайло, Н.Г.Пилипчук, О.І.Степашко) постанову суду апеляційної інстанції скасовано, а матеріали справи направлено до цього суду на новий апеляційний розгляд за правилами Господарського процесуального кодексу України, що аргументовано тим, що Київським міжобласним апеляційним господарським судом справу розглянуто за правилами КАС України, в той час як місцевим господарським судом справу було розглянуто за правилами ГПК України.
Постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду (судова колегія у складі: головуючий суддя -О.М.Гаврилюк, судді -Г.В.Корсакова, С.Г.Рудченко) від 29.04.2009 р. рішення Господарського суду Полтавської області від 07.12.2005 р. скасовано, припинено провадження у справі.
Ухвалою Вищого господарського суду України (судова колегія у складі: головуючий суддя -Т.Дроботова, судді -Н.Волковицька, Т.Гоголь) від 11.08.2009 р. зазначене рішення суду апеляційної інстанції скасовано, справу направлено до суду апеляційної інстанції зі стадії порушення апеляційного провадження.
Ухвалою Київського міжобласного апеляційного господарського суду (судова колегія у складі: головуючий суддя -О.І.Лобань, судді -С.М.Мельник, Р.В.Федорчук) від 21.09.2009 р. апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Полтаві на рішення Господарського суду Полтавської області від 07.12.2005 р. передано разом зі справою до Харківського апеляційного адміністративного суду.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду (суддя -В.А.Калиновський) від 09.11.2009 р., яка і є предметом оскарження у даній справі, відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у м. Полтаві на рішення Господарського суду Полтавської області від 07.12.2005 р., що також мотивовано неможливістю здійснити перегляд справи за правилами КАС України, оскільки розгляд справи у суді першої інстанції здійснювався у порядку господарського судочинства.
Не погоджуючись із постановленим судовим рішенням, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій з підстав порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права просить скасувати вказане судове рішення та направити справу на новий розгляд до Харківського апеляційного адміністративного суду.
Письмових заперечень на касаційну скаргу відповідача позивачем не надано.
Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.220 КАС України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу. Суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги, але при цьому може встановлювати порушення норм матеріального чи процесуального права, на які не було посилання в касаційній скарзі.
Відповідно до п.6 Прикінцевих та перехідних положень Розділу VII КАС України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до ГПК України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом апеляційної інстанції правильно встановлено, що зміст зазначеної процесуальної норми визначає правило за яким відповідні місцеві та апеляційні господарські суди до початку діяльності адміністративних судів самостійно визначають свою юрисдикцію. Застосування судами процесуальних норм КАС України чи ГПК України під час розгляду справи вказує на те, який суд -адміністративний чи господарський -розглядав справу.
Як вбачається з матеріалів справи та як встановлено судом апеляційної інстанції, розгляд даної справи у суді першої інстанції було здійснено за правилами ГПК України, а тому висновки суду попередньої інстанції щодо неможливості перегляду справи у апеляційному порядку у порядку адміністративного судочинства є цілком обґрунтованими.
Відповідно до ст.224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
За наведених обставин та з урахуванням викладеного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України не знаходить підстав, які могли б призвести до скасування оскаржуваного судового рішення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 210-231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Полтаві на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2009 р. у справі №3/172/5018 залишити без задоволення.
2. Ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2009 р. у справі №3/172/5018 залишити без змін.
3. Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута з підстав, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя:Нечитайло О.М.
Судді:Бившева Л.І.
Ланченко Л.В.
Пилипчук Н.Г.
Степашко О.І.
Суддя О.М. Нечитайло