26 листопада 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/12090/24
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/12090/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
10.10.2024 адвокат Глушко Сергій Миколайович, здійснюючи представництво інтересів ОСОБА_1 , засобами системи "Електронний суд" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом, що заявлений до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - ГУПФ), в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті позивачу недоодержаних її померлим чоловіком ОСОБА_2 сум пенсії, які підлягали виплаті в розмірі 199 584,77 грн, нарахованих в ході виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 у справі №440/16992/21, від 28.09.2022 у справі №440/7223/22 та від 05.05.2023 у справі №440/820/23, зобов'язавши ГУПФ перерахувати та виплатити ОСОБА_1 недоодержані її померлим чоловіком ОСОБА_2 суми пенсії, які підлягали виплаті в розмірі 199584,77 грн, нарахованих у ході виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 у справі №440/16992/21, від 28.09.2022 у справі №440/7223/22 та від 05.05.2023 у справі №440/820/23.
Мотивуючи свої вимоги, представник стверджує, що відповідач у порушення вимог статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" відмовив позивачу в отриманні соціальних виплат, що належали померлому члену її сім'ї та не отримані ним за життя.
Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 позовну заяву було залишено без руху.
Після усунення позивачем недоліків, ухвалою судді від 28.10.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
У наданому до суду відзиві на позовну заяву представник відповідача висловив свої заперечення проти задоволення позову. Вказує, що невиплачені кошти на виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/16992/21 від 11.01.2022, №440/7223/22 від 28.09.2022 та №440/820/23 від 05.05.2023 за померлого годувальника ОСОБА_2 позивач може отримати у разі заміни сторони виконавчого провадження в порядку статті 379 КАС України.
Розгляд справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.
Суд вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.
З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є вдовою померлого ОСОБА_2 , який за життя перебував на обліку в ГУПФ, де отримував пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 у справі №440/16992/21 суд зобов'язав ГУПФ здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" №33/37-4/11622 від 04.06.2021 про розмір грошового забезпечення у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" №988 від 11.11.2015.
На виконання рішення суду ГУПФ здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 , за наслідками якого за період з 01.12.2019 по 28.02.2022 нараховано заборгованість у розмірі 162778,07 грн.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 28.09.2022 у справі №440/7223/22 суд зобов'язав ГУПФ здійснити перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_2 з 01.01.2016 відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи з розміру пенсії 73 % суми грошового забезпечення, та провести доплату перерахованої пенсії, а з 01.12.2019 - перерахунок пенсії на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" №33/37-4/11622 від 04.06.2021 про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського станом на листопад 2019 року, обчисливши пенсію за вислугу років у розмірі 73% грошового забезпечення.
На виконання рішення суду ГУПФ здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 , за наслідками якого за період січень 2016 року - листопад 2022 року нараховано заборгованість у розмірі 22806,20 грн.
Крім того, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 05.05.2023 у справі №440/820/23 суд зобов'язав ГУПФ нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000,00 грн, починаючи з 01.12.2022, за вирахуванням фактично виплачених сум.
На виконання рішення суду ГУПФ здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 , за наслідками якого за період грудень 2022 року - червень 2023 року нараховано заборгованість у розмірі 14000,00 грн.
Як свідчить свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 від 19.07.2024 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що 19.07.2024 Шевченківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції зроблено відповідний актовий запис №1323.
На звернення адвоката Глушка С.М. від 17.09.2024 щодо виплати ОСОБА_1 недоотриманої пенсії за померлого чоловіка ОСОБА_2 на підставі рішень Полтавського окружного адміністративного суду відповідач листом від 01.10.2024 повідомив, що такі кошти підлягають виплаті в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України. Додав, що зазначені суми заборгованості, нараховані ОСОБА_2 , можливо отримати у разі заміни сторони виконавчого провадження в порядку ст. 379 КАС України. Зазначив, що стаття 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не передбачає включення заборгованості, яка нарахована на виконання рішення суду, до складу недоотриманої пенсії.
Не погоджуючись із правомірністю мотивів відмови у виплаті недоодержаної пенсії померлого чоловіка, ОСОБА_1 через представника звернулася до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, суд виходить з наступного.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб визначає Закон України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ).
Згідно з ч. 2 ст. 55 Закону №2262-ХІІ, нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Відповідно до статті 61 Закону №2262-ХІІ, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
За змістом ч. 3 ст. 61 Закону №2262-ХІІ, зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Отже, згідно з наведеними приписами чинного законодавства, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім'ї, які або належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера.
Судовим розглядом встановлено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 у справі №440/16992/21 ГУПФ здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 , сума заборгованості за період з 01.12.2019 по 28.02.2022 складає 162778,07 грн, як видно з листа ГУПФ від 19.08.2022, адресованого ще померлому ОСОБА_2 .
Так само, на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.09.2022 у справі №440/7223/22 ГУПФ здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 , складено розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № 94 11622 за Дорученням №Д 9411622/5, пенсіонер ОСОБА_2 , від 03.11.2022, згідно з яким сума до виплати пенсії за період січень 2016 року - листопад 2022 року складає 22806,20 грн.
На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05.05.2023 у справі №440/820/23 ГУПФ здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 , складено розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № 94 11622 за Дорученням №Д 9411622/5, пенсіонер ОСОБА_2 , від 09.06.2023, згідно з яким сума до виплати пенсії за період грудень 2022 року - червень 2023 року складає 14000,00 грн.
Отже, пенсійним органом ще за життя пенсіонера ОСОБА_2 було нараховано до виплати різницю пенсії всього у сумі 199 584,27 грн (162 778,07 грн + 22806,20 грн + 14 000,00 грн).
Разом з цим з боку ГУПФ до суду не надано будь-яких доказів на підтвердження факту виплати ОСОБА_2 заборгованості, яка виникла внаслідок перерахунку пенсії на виконання рішень суду у сумі 199 584,27 грн.
Відповідно пенсійний орган має заборгованість з виплати пенсії перед пенсіонером ОСОБА_2 у зазначеній сумі.
Як встановлено судом, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , а із заявою про виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера та відповідними документами адвокат Глушко С.М. в інтересам ОСОБА_1 , як дружини померлого, звернувся до ГУПФ 17.09.2024, тобто до завершення перебігу 6 місяців після смерті померлого чоловіка позивача.
Враховуючи викладене, а також те, що адвокат позивача в її інтересах, як вдови померлого пенсіонера ОСОБА_2 , звернувся до пенсійного органу за відповідною виплатою не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера, суд доходить висновку про те, що позивач має право на одержання суми пенсії, яка підлягала виплаті померлому ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсіонерові ОСОБА_2 , але не була йому виплачена пенсійним органом у зв'язку з його смертю.
З приводу доводів відповідача про можливість отримання позивачем недоотриманої пенсії померлого лише у разі заміни сторони виконавчого провадження у справах №440/16992/21, №440/7223/22 та №440/820/23 суд зазначає таке.
У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі №200/10269/19-а сформульований висновок, відповідно до якого, у разі переходу до членів сім'ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв'язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім'ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.
Як зазначив Верховний Суд у постанові від 09.06.2022 у справі № 200/12094/18-а, такий висновок стосується випадків, коли члени сім'ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсія у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною першою статті 52 Закону № 1058-IV та частиною першою статті 61 Закону № 2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб'єктом владних повноважень рішення з цього питання.
Отже, суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною частиною першою статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
З огляду на викладене суд визнає необґрунтованим аргумент відповідача про необхідність заміни сторони виконавчого провадження у межах справ №440/16992/21, №440/7223/22 та №440/820/23 для отримання заборгованості з виплати перерахованої ОСОБА_2 пенсії, натомість суд констатує висновок щодо протиправності дій ГУПФ в частині відмови у виплаті ОСОБА_1 недоодержаної пенсії її померлого чоловіка ОСОБА_2 згідно з рішеннями Полтавського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 у справі №440/16992/21, від 28.09.2022 у справі №440/7223/22 та від 05.05.2023 у справі №440/820/23.
Відтак позов слід задовольнити повністю у спосіб, визначений судом.
Згідно з приписами частини першої статті 139 КАС України, сплачений позивачем судовий збір у розмірі 1596,68 грн підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов ОСОБА_1 у справі №440/12090/24 - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виплаті ОСОБА_1 недоодержаної пенсії її померлого чоловіка ОСОБА_2 .
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану пенсію її померлого чоловіка ОСОБА_2 за результатами перерахунку, здійсненого на виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 у справі № 440/16992/21, від 28.09.2022 у справі №440/7223/22 та від 05.05.2023 у справі №440/820/23.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати, що пов'язані зі сплатою судового збору, у сумі 1596 (одна тисяча п'ятсот дев'яносто шість) грн 68 коп.
Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ; АДРЕСА_1 ).
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927; вул. Гоголя, буд. 34, м. Полтава, 36000).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.
Суддя Є.Б. Супрун