Справа № 2а-3136/10/1770
20 липня 2010 року 15год. 45хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Боймиструка С.В. за участю секретаря судового засідання Маньковського Д.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі від:
позивача: ОСОБА_1;
відповідача: Віра С.І.;
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_3
до Головне управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації
провизнання дій протиправними та зобов'язання надати дозвіл на зняття автомобіля з обліку,-
Позивач - ОСОБА_3 - звернулася до суду з адміністративним позовом, відповідно до якого просить визнати протиправними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації щодо відмови їй в наданні дозволу на зняття з обліку для реєстрації та вимогу щодо повернення автомобіля OPEL ZAFIRA, 1999 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, об'єм двигуна 1598 см. куб., державний реєстраційний номер НОМЕР_2, а також зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації дати дозвіл та необхідні документи позивачу, члену сім'ї померлого інваліда ОСОБА_4, на зняття з обліку для реєстрації обумовленого автомобіля.
В обґрунтування позову вказує, що її покійному чоловіку -громадянину ОСОБА_4, 1951 року народження, інваліду 1 групи, позачергово, було видано як гуманітарну допомогу автомобіль марки OPEL ZAFIRA, 1999 року випуску. ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_2. До дня смерті ОСОБА_4 вони перебували в шлюбі та проживали разом і були зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1.
В порушення п.16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого Постановою КМ України від 19.07.2006 року № 999 на звернення до Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації у наданні дозволу на зняття з обліку для реєстрації обумовленого автомобіля, позивач отримав відмову, яку вважає незаконною. Просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просить позов задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні надав пояснення, які повністю співпадають з позицією, викладеною у письмових запереченнях, а зокрема вказав, що відповідач діяв в межах та на підставі чинного законодавства України. Також зазначив, що чоловік позивачки був забезпечений гуманітарним автомобілем відповідно до наказу від 04.10.2007 року № 209, а помер ІНФОРМАЦІЯ_2, тобто строк експлуатації автомобіля ним є меншим, ніж 10 років,тому підстав для залишення автомобіля члену сім'ї немає. Просить в задоволенні позову відмовити повністю.
Заслухавши пояснення представників сторін, давши оцінку доказам у справі, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.
Відповідно до наказу Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації від 04.10.2007 року № 183, громадянину ОСОБА_4, 1951 року народження, інваліду 1 групи загального захворювання, жителю АДРЕСА_1, позачергово видано як гуманітарну допомогу автомобіль марки OPEL ZAFIRA, 1999 року випуску.
10.11.2007 року Рівненським МРЕВ ДАІ автомобіль OPEL ZAFIRA, 1999 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, об'єм двигуна 1598 см. куб., поставлений на облік та зареєстрований під державним номерним знаком НОМЕР_2 на гр. ОСОБА_4., що стверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу (копія - а. с. 24).
ОСОБА_4, чоловік позивачки -ОСОБА_3 (копія свідоцтва про укладення шлюбу -а. с. 7), помер ІНФОРМАЦІЯ_2 (копія свідоцтва про смерть -а.с.8).
На звернення позивача до Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації щодо надання дозволу на відчуження вказаного вище автомобіля (копія -а.с.15) відповідач листом від 18 червня 2010 року № 03-К-313 (копія -а.с.16-17) відмовив у наданні такого дозволу з покликанням на те, що строк експлуатації вказаного автомобіля інвалідом є меншим 10 років та що зазначений автомобіль є власністю Головного управління.
Проте, як вбачається з свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (копія -а. с. 24), власником спірного автомобіля був ОСОБА_4 і це право власності ніким не оспорювалось.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка до дня смерті свого чоловіка -ОСОБА_4 була зареєстрована та проживала разом з ним за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується довідкою Шубківської сільської ради від 27.05.2010 року № 877 (копія -а. с. 18).
Згідно з Методикою товарознавчої експертизи та оцінки дорожніх транспортних засобів, затвердженою Наказом Мінюсту від 24.11.2003, № 142/5/2092, строк експлуатації - період часу від моменту виготовлення транспортного засобу до дати оцінки.
Обумовлений автомобіль вперше допущено до експлуатації 13 грудня 1999 року і, відповідно, строк його експлуатації на момент смерті власника інваліда ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 становить 10 років 6 днів, що підтверджується копією технічної документації з перекладом (а. с. 10-12).
У позивачки ОСОБА_3 виникло право на отримання цього автомобіля з дня смерті її чоловіка.
Покликання відповідача на ст.11-1 ЗУ "Про гуманітарну допомогу" та те, що ОСОБА_4 був забезпечений гуманітарним автомобілем строк експлуатації якого є меншим, ніж 10 років і, відповідно, підстав для залишення автомобіля члену сім'ї немає, є безпідставним.
Відповідно до ст.11-1 Закону України "Про гуманітарну допомогу", забезпечення інвалідів, дітей-інвалідів автомобілями, визнаними гуманітарною допомогою, здійснюється на умовах, передбачених законом, та у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким інвалід був забезпечений через органи праці та соціального захисту населення і користувався менше 10 років, може бути переданий у власність одному із членів сім'ї за рішенням Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України за умови сплати податків і зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля. Якщо інвалід, дитина-інвалід користувався автомобілем більше 10 років за бажанням членів його сім'ї автомобіль може бути переданий у їх власність безкоштовно.
Ці зміни до закону набрали чинності з дня опублікування - 31.12.2009 року - через 12 днів після смерті ОСОБА_4
Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року N 1-рп/99, за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у ч.1 ст. 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.
Відповідно до чинного на момент виникнення у позивачки ОСОБА_3 права на вказаний автомобіль нормативно-правового акту та який діє дотепер - п.16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого Постановою КМ України від 19.07.2006 року № 999 (із змінами внесеними згідно Постанови КМУ від 17.04.2008 року), після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений головним управлінням соціального захисту, строк експлуатації якого більше 10 років, залишається члену сім'ї, який на час смерті інваліда проживав та був зареєстрований за місцем проживання та реєстрації інваліда.
Позивачка відповідає всім вимогам, викладеним в п.16, оскільки була членом сім'ї померлого інваліда, на час його смерті проживала і була зареєстрована з ним за однією адресою, а строк експлуатації автомобіля більше 10 років.
Слід зазначити, що в п. 16 Порядку…конкретно зазначено: "строк експлуатації якого більше ніж 10 років", слово "інвалідом" в цьому реченні відсутнє.
Отже, вказаний автомобіль має залишитись їй, як члену сім'ї померлого інваліда.
Зміни до ЗУ "Про гуманітарну допомогу" викладені в ст.11-1, які відрізняються від п.16 Порядку… - зворотної сили не мають, а тому не можуть застосовуватись в даному спорі.
За наведених обставин позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами та підлягають до задоволення.
Судовий збір, сплачений позивачем при поданні позову в сумі 3,40 грн., присуджується позивачу з державного бюджету згідно частини 1 статті 94 КАС України.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позов задовольнити повністю.
Визнати дії Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_3 в наданні дозволу на зняття з обліку для реєстрації та вимогу щодо повернення автомобіля OPEL ZAFIRA, 1999 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, об'єм двигуна 1598 см. куб., державний реєстраційний номер НОМЕР_2,- протиправними.
Зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації дати дозвіл та необхідні документи ОСОБА_3, члену сім'ї померлого інваліда ОСОБА_4, на зняття з обліку для реєстрації автомобіля OPEL ZAFIRA, 1999 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, об'єм двигуна 1598 см. куб., державний реєстраційний номер НОМЕР_2.
Присудити на користь позивача- ОСОБА_3 із Державного бюджету судовий збір у розмірі 3,40 грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10-ти днів з дня складання постанови в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя < Список > Боймиструк С.В.
Постанова складена в повному обсязі "22" липня 2010 р.
< Список >
< Список >
< Список >