про зупинення апеляційного провадження
25 листопада 2024 рокуЛьвівСправа № 260/11262/23 пров. № А/857/22143/24
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючий суддя -Качмара В. Я.
суддів -Гудима Л. Я.
Кузьмича С. М.
розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі № 260/11262/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2024 року, -
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2024 року по справі № 260/11262/23 відмовлено у задоволення позовних вимог позивача про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити дії Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо здійснення перерахунку, нарахувати та виплатити мені ОСОБА_1 разової грошової виплати до Дня Незалежності України, як учаснику бойових дій за 2023 рік відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням проведених виплат.
Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку.
Ухвалами Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2024 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.
Дослідивши наявні у справі матеріали в сукупності, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення провадження у справі, виходячи з наступного.
Пункт 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) передбачає, що суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Колегія суддів звертає увагу на те, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв'язку з обставинами, що перешкоджають або роблять недоцільним розгляд справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.
Верховний Суд на офіційному веб-порталі судової влади України в розділі «Ухвали про відкриття провадження у зразковій справі» опублікував ухвалу від 08.11.2023 про відкриття провадження у зразковій справі № 440/14216/23 (№Пз/990/7/23; https://supreme.court.gov.ua/supreme/pro_sud/zrazkova-sprava/2023_11_27_440_14216_23), яка також опублікована в Єдиному державному реєстрі судових рішень.
Верховний Суд визначив такі ознаки типових справ:
- позивачі є особами з інвалідністю внаслідок війни (ветеранами війни) та мають право на отримання разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік;
- позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до Дня Незалежності;
- спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2023 № 754 «Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань»;
- позивачами у зазначених справах заявлено тотожні позовні вимоги (допомога повинна бути виплачена у розмірі, визначеному Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону від 25.12.1998 № 367-ХІV), кратно до розміру мінімальної пенсії за віком).
05 березня 2024 року Верховний Суд ухвалив рішення у вищевказаній зразковій справі № 440/14216/23, яким позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги за 2023 рік як особі з інвалідністю внаслідок війни другої групи у меншому розмірі, ніж вісім мінімальних пенсій за віком. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги як особі з інвалідністю внаслідок війни другої групи за 2023 рік відповідно до частини 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.
Проте, станом на теперішній час вказане рішення не набрало законної сили.
Суд зауважує, що порівняльний аналіз учасників справи, а також предмету та підстав позову в адміністративній справі № 440/14216/23 та у даній справі № 360/128/24 свідчить про те, що остання має ознаки типової справи, та правовідносини у цій справі є подібними з правовідносинами у зразковій справі № 440/14216/23.
З огляду на викладене та з метою правильного і однакового застосування положень законодавства при вирішенні спору суд дійшов висновку, що провадження у справі № 260/11262/23 необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням Великої Палата Верховного Суду у справі № 440/14216/23.
Керуючись статтями 236, 243, 248, 311, 321, 325, 328 КАС , суд,-
Зупинити провадження у справі № 260/11262/23 до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 440/14216/23.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя В. Я. Качмар
судді Л. Я. Гудим
С. М. Кузьмич