Справа № 420/16252/24
21 листопада 2024 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючої судді - Бойко О.Я.,
розглянувши у письмовому загальному провадженні клопотання представника відповідача, військової частини НОМЕР_1 , про залишення позовної заяви без розгляду, у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій, бездіяльності, зобов'язати вчинити дії,
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом позивача, ОСОБА_1 , до відповідачів ІНФОРМАЦІЯ_1 , до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 у якій позивач просить суд:
(1). Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка визначається щодо :
- неприйняття заяви позивача про проходження військової служби до розгляду при взятті на військовий облік, передбаченого п. 8, абз. двадцять третім п. 9 Постанови КМУ від 23 лютого 2022 №154 "Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1", частинами 1,3 статті 3 Закону України "Про звернення громадян", ч.8 ст.2 Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу" ;
- ненадання інформації до військової частини НОМЕР_3 про позивача, якого поставили на військовий облік, що не відповідає вимогам абз. п'ятнадцятому п.9 Постанови КМУ від 23.02.2022 №154 "Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1";
- ненадання інформації позивачу про обставини призову на військову службу по загальній мобілізації, що не відповідає вимогам абз.шостого п.9 Постанови КМУ від 23.02.2022 №154 "Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1".
(2). Визнати дії ІНФОРМАЦІЯ_1 протиправними, які визначаються щодо:
- призову позивача на військову службу по загальній мобілізації за п.1 Указу Президента України №65/2022 "Про загальну мобілізацію", що суперечить вимогам п.4 Указу Президента України №65/2022 "Про загальну мобілізацію" , абз.дев'ятому ч.6 ст.2, ч.10 ст.2, абз.першому, другому ч.1 ст.39, ч.1 ст.39-1 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", п.4 ст.22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", наказу військової частини НОМЕР_3 від 09.11.2017 №281;
- постановку позивача на військовий облік як призваного на військову службу по загальній мобілізації та внесення позивача в поіменний список військовозобов'язаних, які призвані по загальній мобілізації вих. №М/3004 від 06.06.2022, що не відповідає вимогам п.8, абз. п'ятому п.9 Постанови КМУ від 23.02.2022 №154 "Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1", абз. четвертий п.2, абз. перший, третій п.3 ч.1 ст.37 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу";
- зміни місця проходження військової служби, позивач повинен був проходити військову службу у військовій частині НОМЕР_3 відповідно до вимог ч.4 ст.22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", абз. перший, третій ч.1 ст.39 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", наказу військової частини НОМЕР_3 від 09.11.2017 №281;
- позбавлення позивача військового звання "старшина" та присвоєння військового звання "солдат", що є порушенням вимог ч.5 ст.5 Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу", ст.2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" ;
- зміни військово-облікової спеціальності з ВОС-100975/182А "головний сержант-командир відділення" на "ВОС - 100915 стрілець", що не відповідає вимогам ч.1 ст.2, ч.5 ст.6, ч.1,3 ст.27 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", наказу військової частини НОМЕР_3 від 09.11.2017 №281;
- позбавлення вислуги років позивача, шляхом встановлення вислуги років з дати зарахування позивача на військову службу 06.06.2022, що не відповідає вимогам ч.1 ст.2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", абз.першого, четвертого п.3 розділу IV Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", розрахунку №323 від 03.03.2020;
- порушення порядку проходження військової служби та виконання військового обов'язку відповідно до яких позивач отримував безпідставно занижене грошове забезпечення за весь час проходження військової служби з 06.06.2022 по 09.02.2024, яке вираховувалось з посадового окладу стрільця, військового звання солдат; надбавки до грошового забезпечення за вислугу років з 06.06.2022, що є порушенням вимог ст.2, п.1,3 ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", ч.ч. 3,7 ст. 1, ч 1,4 ст.2, ст.3, ч.1 ст.40 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", абз.2 п.1 розділ І Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" наказу військової частини НОМЕР_3 від 09.11.2017 №281, розрахунку №323 від 03.03.2020;
- порушення системи правових та соціальних гарантій прав позивача встановлених Державою щодо перерахунку пенсії, які наступили внаслідок встановлення позивачу вислугу років з 06.06.2022 та отримання позивачем безпідставно заниженого грошового забезпечення, що є порушенням вимог ст. ст.1,2 п.1 ст.15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", абз. четвертий, двадцять шостий-двадцять дев'ятий п.9 Постанови КМУ від 23.02.2022 №154 "Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1" частини 1 ст.40 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", абз.третій преамбули, п.3 ст.2, ст.21 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
(3). Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 :
- поновити позивача у військовому званні "старшина", поновити позивача у військово-обліковій спеціальності ВОС-100975/182А, зарахувати позивачу військову вислугу 24 роки 09 місяців 14 днів відповідно до розрахунку №323 військовослужбовця на пенсію від 03.03.2020 з дати взяття позивача на військовий облік 06.06.2022;
- внести відповідні зміни в обліково-військові документи та у військовий квиток позивача серії НОМЕР_4 від 09.06.2022.
(4). Визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 протиправною, яка визначається щодо:
- неприйняття до розгляду заяви позивача про проходження військової служби, що є порушенням вимог ст.ст.110, 115 Закону України "Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України", п.п.4,5 ст.5 Закону України "Про звернення громадян", ч.8 ст.2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу";
- ненадання інформації про проходження військової служби позивачем до ІНФОРМАЦІЯ_1 на поновлення порядку проходження військової служби позивачем в поновленні позивача у військовому званні, військово-обліковій спеціальності, встановленню вислуги років, у відповідності до п.п.4,8 Постанови КМУ №154 від 23.02.2022 "Про затвердження Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1", ч. 7 ст.1, ч.4 ст.2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу";
- ненадання інформації позивачу про призов на військову службу по загальній мобілізації, позбавивши позивача своєчасно звернутися до суду для захисту порушених прав, що є порушенням ст.117 Закону України "Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України", ч.5 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
(5). Визнати дії військової частини НОМЕР_1 протиправними, які визначаються щодо:
- зарахування позивача до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , наказ №139 від 06.06.2022, на підставі Указу Президента України №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", що не відповідає вимогам п.4 цього Указа, військовому квитку серії НОМЕР_4 від 09.06.2022;
- постановки позивача на персональний облік призваного на військову службу по загальній мобілізації, що не відповідає абз. другому, третьему, четвертому, п'ятому, сьомому ч.ч.3,7 ст.1, ч.4 ст.2, ч.3 ст.35 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", абз. другого п.п.1,4 Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказом МО України від 26.05.2014 №333
- зарахування позивача до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 наказ № 139 від 06.06.2022 у військовому звання солдат, що не відповідає вимогам абзацу 2,4,5,7 частини 3, частини 7 статті 1, частини 4 статті 2, частини 5 статті 5 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», стаття 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», наказу військової частини НОМЕР_3 від 09.11.2017 року № 281
- зарахування позивача до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , наказ № 139 від 06.06.2022, на посаду стрілець ВОС - 100915, що не відповідає вимогам частини 1 статті 2, частини 5 стаття 6, частина 1, 3 статті 27 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», статті 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», наказу військової частини НОМЕР_3 від 09.11.2017 року № 281
- встановлення позивачу надбавки до грошового забезпечення за вислугу років з 06.06.2022р., наказ № 139 від 06.06.2022, що не відповідає вимогам абзацу 2, 5 пункту 3 розділу IV Наказу Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.», пункт 1 стаття 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», розрахунку № 323 від 03.03.2020
- призначення позивача, наказ №169 від 06.07.2022р., на посаду стрільця-санітара стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_2 , ВОС-100915М/658, що суперечить вимогам частини 7 статті 6, частина 3 статті 27 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», пункт 83 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» Затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008, наказу військової частини НОМЕР_3 від 09.11.2017 року № 281
- нарахування та отримання позивачем безпідставно заниженого грошового забезпечення, яке визначалось з посадового окладу стрілець, військового звання солдат, надбавки до грошового забезпечення за вислугу років з 06.06.2022р., що не відповідає вимогам частині 4 стаття 2, частині 5 статті 5 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу», статті 2, пунктом 1,3 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», абзац 2 пункту 1 розділу 1, пунктом 11 розділу II, абзац 4 пункт 2 розділ III, пункту 1, абзац 2,5 пункту 3 розділу IV Наказу Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.»
(6). Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 поновити позивача у військовому званні старшина 1 статті, поновити позивача у військово-обліковій спеціальності ВОС-100975/182А, зарахувати позивачу військову вислугу 24 роки 09 місяців 14 днів відповідно до розрахунку №323 військовослужбовця на пенсію від 03.03.2020р. з дати зарахування позивача на військову службу 06.06.2022р. У відповідності до пункту 14 розділ 1 Наказу Міністерства оборони України № 260 від 07.06. 2018 року - «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», зобов'язати відповідача №2, військову частину НОМЕР_1 , здійснити перерахунок та виплату щомісячного основного грошового забезпечення, щомісячного додаткового грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення, за період проходження позивачем військової служби з 06.06.2022р. по 06.07.2022р., з урахуванням, окладу за військове звання старшина 1 статті, посадового окладу головного сержанта - командира відділення взводу ВОС-100975/182А, надбавки за вислугу років яка на день прийняття на військову службу з 06.06.2022 р. становила 24 роки 09 місяців 14 днів, відповідно до розрахунку №323 від 03.03.2020 р., і у відповідності здійснити перерахунок грошових виплат зазначених в наказі №169 від 06.07.2022р. військової частини НОМЕР_1 , - щомісячної надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65 % посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та премію в розмірі 289% за період з 01.07.2022 по 06.07.2022.
Виплату здійснити з урахування раніше виплачених сум.
(7). Визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_2 протиправною, яка визначається щодо:
- неприйняття до розгляду рапортів позивача щодо поновлення позивача у військовому званні, перерахунку вислуги років, що є порушенням вимогам статті 110, 117 Закону України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України», стаття 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»
- ненадання інформації про проходження військової служби позивачем до відповідача №1, на поновлення порядку проходження військової служби позивачем в поновленні позивача у військовому званні, військово-обліковій спеціальності, встановленню вислуги років до грошового забезпечення, у відповідності до пункт 4, 8 Постанови КМУ № 154 від 23.02.2022р. «Про затвердження Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1», частина 7 стаття 1, частина 4 стаття 2 Закону України « Про військовий обов'язок і військову службу»
- ненадання інформації позивачу про призов на військову службу по загальній мобілізації, що є порушенням стаття 117 Закону України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України», стаття 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
(8). Визнати дії військової частини НОМЕР_2 протиправними, які визначаються щодо:
- зарахування позивача до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 , наказ № 177 від 07.07.2022р., у військовому звання солдат, що не відповідає вимогам абзацу 2,4,5,7 частини 3, частини 7 статті 1, частини 4 статті 2, частини 5 статті 5 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», стаття 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», наказу військової частини НОМЕР_3 від 09.11.2017 року № 281
- зарахування позивача до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 , наказ № 177 від 07.07.2022р., на посаду командир відділення супроводження-командир машини взводу охорони ВОС - 124182М/114, що не відповідає вимогам частини 1 статті 2, частини 5 стаття 6, частина 1, 3 статті 27 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», статті 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», наказу військової частини НОМЕР_3 від 09.11.2017 року № 281
- встановлення позивачу надбавки до грошового забезпечення за вислугу років з 06.06.2022р., наказ № 177 від 07.07.2022р., що не відповідає вимогам абзац 2, 5 пункту 3 розділу IV Наказу Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.», пункт 1 стаття 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», розрахунку № 323 від 03.03.2020
- нарахування та отримання позивачем безпідставно заниженого грошового забезпечення, яке визначалось з посадового окладу командир відділення супроводження-командир машини взводу охорони, військового звання солдат, надбавки до грошового забезпечення за вислугу років з 06.06.2022р., що не відповідає вимогам частині 4 стаття 2, Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», статті 2, пунктом 1,3 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», абзац 2 пункту 1 розділу 1, пунктом 11 розділу II, абзац 4 пункт 2 розділ III, пункту 1, абзац 2,5 пункту 3 розділу IV Наказу Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам"
- встановлення позивачу календарну вислугу років у Збройних Силах України 1 рік 08 місяців 03 дня, наказ № 40 від 09.02.2024р., що не відповідає частині 1 статті 2 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу», стаття 2, абзац 2 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», частині 3 статті 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», розрахунку №323 від 03.03.2020.
(9). Зобов'язати військову частину НОМЕР_2 :
- поновити позивача у військовому званні старшина 1 статті, поновити позивача у військово-обліковій спеціальності ВОС-100975/182А, зарахувати позивачу військову вислугу 24 роки 09 місяців 14 днів відповідно до розрахунку №323 військовослужбовця на пенсію від 03.03.2020р. з дати зарахування позивача на військову службу 06.06.2022.
- У відповідності до пункту 14 розділ 1 Наказу Міністерства оборони України № 260 від 07.06. 2018 року - «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» зобов'язати здійснити перерахунок та виплату щомісячного основного грошового забезпечення, щомісячного додаткового грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення позивача, за період проходження військової служби з 07.07.2022р. по 09.02.2024р. з урахуванням, окладу за військове звання старшина 1 статті, посадового окладу головного сержанта - командира відділення взводу ВОС-100975/182А, надбавки за вислугу років 24 роки 09 місяців 14 днів відповідно до розрахунку №323 від 03.03.2020 р., з дати зарахування позивача на військову службу 06.06.2022.
- У відповідності здійснити перерахунок та виплату, грошових виплат зазначених в наказі №40 від 09.02.2024 р., відповідача №3, військової частини НОМЕР_2 - грошової допомоги на оздоровлення за 2024 р., премії за особистий внесок у загальні результати служби за лютий 2024 року у повному обсязі, надбавку за особливості проходження служби за лютий 2024 рік у повному обсязі, грошову компенсацію за основну щорічну відпустку за 2022 рік, 2023 рік, 2024 рік, одноразову грошову допомогу в розмірі 4 відсотків місячного грошового забезпечення за 19 повних календарних місяців служби, за період з 06 червня 2022 року по 09 лютого 2024 року, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення.
05.07.2024 представник відповідача, військової частини НОМЕР_1 , подав до суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.
В обґрунтування клопотання представник зазначав, що позивач пропустив строки звернення до суду без поважних причин. Вказував, що позивачу про порушення його прав було відомо ще 15.06.2022 року, як вказує у позові сам позивач, коли він звертався до начальника стройової частини із скаргою на порушення військовою частиною НОМЕР_1 його прав.
Враховуючи встановлений ч.2 ст.122 КАС України шестимісячний строк звернення до суду , останній день звернення у позивач спливав 15.12.2022. З позовом до суду позивач звернувся 27.05.2024, що означає пропуск звернення позивача до суду.
Позивач заперечував проти задовлення вказаного клопотання, вказував на поважність причин пропуску звернення, просив поновити строк звернення до суду. Зокрема щодо поважності причин пропуску звернення позивач посилався на виконання ним військового обов'язку по захисту Батьківщини, поранення, лікування, реабілітацію, створення посадовими особами відповідачів перешкод в наданні необхідної інформації.
Інші учасники справи, незважаючи на обізнаність із заявленим клопотанням про залишення позову без розгляду, свої позиції щодо нього не висловили.
Ознайомившись із поясненням сторін, з огляду на зміст позовної заяви, матеріали справи, суд робить висновок про відмову у задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.
Свій висновок суд обґрунтовує наступним чином.
Позивач, заявляючи позовні вимоги про визнання протиправної бездіяльності та дій ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 обґрунтовує їх тим, що не врахування 24 років 09 місяців, 14 днів вислуги років, його військового звання , спеціальності призвели до заниження грошового забезпечення позивача під час проходження військової служби після його мобілізації. Одночасно з огляду на те, що позивач на даний час є пенсіонером за вислугою років по інвалідності ІІ групи, пов'язаної із захистом Батьківщини, заниження розміру грошового забезпечення, на його думку, призводить на отримання ним заниженої пенсії по інвалідності. Так, відповідно до ст.21 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" пенсії по інвалідності призначаються, особам з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи - 80% відповідних сум грошового забезпечення. Позивач вказує у позові головним чином на порушення його соціальних прав, зокрема на отримання пенсії в повному обсязі, розмір якої залежить від грошового забезпечення позивача.
Таким чином, на підставі викладеного суд робить висновок про те, що на даний час позивач звернувся за захистом своїх соціальних прав, порушення яких, є триваючим , а заявлені вимоги є взаємопов'язаними між собою, відмова у розгляді яких позбавляє можливості позивача звернутися до суду за захистом права на отримання пенсійних виплат у відповідному розмірі, яке відбувається щомісячно.
Крім того, суд враховує обставини, на які вказує позивач, зокрема його службу в ЗСУ, пов'язаної із захистом Батьківщини до 09.02.2024, отримання ним у серпні 2023 року при виконанні бойового завдання важкого поранення-мінно-вибухової травми, його лікування та реабілітації, що підтверджується довідкою МСЕК від 23.04.2024 про встановленні другої групи інвалідності через каліцтво пов'язане із захистом Батьківщини, що призвело до звільнення позивач з лав ЗСУ.
На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 123, Кодексу адміністративного судочинства України,
Відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача, військової частини НОМЕР_1 про залишення позовної заяви без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не належить до окремого оскарження.
Суддя О.Я. Бойко