Справа № 643/510/24
Провадження № 2/645/1003/24
21 листопада 2024 р. м. Харків
Фрунзенський районний суд м. Харкова
в складі головуючого судді - Мартинової О.М.,
за участю секретаря судового засідання - Кривченко Т.В.,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа - Орган опіки та піклування - Шевченківська селищна рада Куп'янського району Харківської області про усунення перешкод у спілкування з онуком та прийняття участі у його вихованні, -
18.01.2024 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Московського районного суду м.Харкова з позовною заявою до ОСОБА_2 , третя особа - Орган опіки та піклування - Шевченківська селищна рада Куп'янського району Харківської області, якою просить суд усунути перешкоди у спілкуванні з онуком ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та прийняття участі у його вихованні.
Ухвалою Московського районного суду м.Харкова від 31.01.2024 року вищевказану справу направлено за підсудністю до Фрунзенського районного суду м.Харкова.
Ухвалою Фрунзенького районного суду м.Харкова від 29.11.2023 року відкрито загальне позовне провадження по справі та призначено підготовче судове засідання.
21.11.2024 року через систему «Електронний суд» від представника відповідача - ОСОБА_4 , яка діє на підставі ордеру на надання правничої допомоги серії ВІ №1249073 від 24.10.2024 року, надійшло клопотання про направлення справи за підсудністю до Кременчуцького районного суду Полтавської області, оскільки відповідач ОСОБА_1 є внутрішньо-перемішеною особою та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 .
21.11.2024 року позивач ОСОБА_1 до канцелярії суду надала заяву, якою не заперечувала проти направлення справи за підсудністю та просила розглядати дане питання без її участі.
У зв'язку з тим, що розгляд справи відбувався за відсутності сторін, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне.
Як вбачається з довідки №1615-7501202966 від 10.08.2022 року про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа та фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 .
Тобто, відповідач ОСОБА_1 на час звернення позивача ОСОБА_1 до суду мала статус внутрішньо переміщеної особи.
Відповідно до ч. 1 ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.
Згідно положень ч. 1 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.
Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи затверджений постановою Кабінету Міністрів України «Про облік внутрішньо переміщених осіб» від 01.10.2014 № 509, абзацом 2 пункту 1 якої визначено, що довідка є документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.
Згідно з пунктом 9 Правил реєстрації місця проживання, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 № 207(в редакції, яка була чинна до 15.08.2017 включно), відомості про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання вносяться до паспорта громадянина України, тимчасового посвідчення громадянина України, посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист, а відомості про реєстрацію місця перебування до довідки про звернення за захистом в Україні та довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (документ, до якого вносяться відомості про місце перебування) шляхом проставлення в них відповідного штампа реєстрації місця проживання/перебування особи за формою згідно з додатком 1.
09.08.2017 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 579 Про внесення зміни до пункту 9 Правил реєстрації місця проживання, якою внесено зміни до пункту 9 «Правил реєстрації місця проживання», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 № 207 «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру», а саме виключено в абзаці першому слова «та довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи».
Разом із цим, згідно з ч. 1 ст.5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.
Зазначені норми вказують на те, що довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на певний період. Положеннями ч. 1 ст.5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» зазначену довідку віднесено до документів, що підтверджують місце проживання особи.
Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» є спеціальним законом щодо вказаних осіб та саме він підлягає застосуванню.
Крім того, у постанові від 29 липня 2019 року у справі №409/2636/17 Верховний Суд вказав на те, що вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, необхідно також враховувати імперативні положення спеціального Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», згідно зі ст. 5 якого довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених уст. 1 цього Закону.
Так, у своєму роз'ясненні від 02.09.2022 року Верховний Суд зазначив, що якщо особа-переселенець зареєструвалася на новому місці як ВПО, то маючи відповідну довідку про взяття на облік, переселенець може звертатись з позовом до суду у місці свого тимчасового перебування. Але якщо такої довідки у переселенця немає, тобто особа з тих чи інших причин не зареєструвалася як ВПО, але все ж хоче подати позов у суд, то, на жаль, у такому випадку позов у найближчий суд особа подати не зможе. В такому випадку переселенці повинні подавати позови в ті суди, яким була визначена територіальна підсудність судів, які залишаються в зоні бойових дій чи в окупації. Винятком є встановлення факту смерті.
Таким чином, довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи можна визнати документом, що підтверджує зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання/перебування відповідача при визначені підсудності розгляду справ.
З наведеного слідує, що підсудність справи була визначена помилково.
Крім того, згідно з довідкою №1615-7001589800 від 20.10.2022 року про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи неповнолітній ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа та фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 .
У відповідності до п.1. ч.1 ст.31 ЦПК України суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду, тому суд вважає за необхідне направити цю справу до Кременчуцького районного суду Полтавської області (39600, Україна, Полтавська обл., місто Кременчук , вулиця Майора Борищака , будинок, 31), для розгляду за підсудністю, з метою дотримання прав учасників процесу, гарантованих державою.
Керуючись п. 1, ч.1 ст.31 ЦПК України, суддя -
Цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа - Орган опіки та піклування - Шевченківська селищна рада Куп'янського району Харківської області про усунення перешкод у спілкування з онуком та прийняття участі у його вихованні - направити за територіальною юрисдикцією (підсудністю) до Кременчуцького районного суду Полтавської області (39600, Україна, Полтавська обл., місто Кременчук , вулиця Майора Борищака , будинок, 31).
Копію ухвали про передачу справи направити сторонам.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя О.М. Мартинова