Справа № 751/8076/24 Головуючий у 1 інстанції Діденко А. О.
Провадження № 33/4823/884/24
Категорія - ч. 6 ст. 481 МК України.
21 листопада 2024 року місто Чернігів
Чернігівський апеляційний суд - суддя Антипець В. М.,
з участю захисника адвоката Смірнова С. М., представника Чернігівської митниці Стрижака А. І.
Розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Чернігові, одночасно в режимі відео конференції, апеляційну скаргу захисника адвоката Смірнова С. М. в інтересах ОСОБА_1 на постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 23 вересня 2024 року,
Цією постановою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка Республіки Білорусь, зареєстрована та проживаюча по АДРЕСА_1 ,
притягнута до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 481 Митного Кодексу України з накладенням стягнення у виді конфіскації автомобіля марки BMW 316, реєстраційний номер НОМЕР_1 - реєстрація Республіки Білорусь), номер кузова НОМЕР_2 .
Стягнуто із ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 605 грн. 60 коп.
Як установив суд, 06 вересня 2024 року Чернігівська митниця звернулася до суду з поданням про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки Республіки Білорусь ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) за ч. 6 ст. 481 Митного Кодексу України.
Відповідно до отриманої 25.06.2024 усної інформації (Доповідна записка від 26.06.2024) від співробітника Управління Служби безпеки України в Чернігівській області, яка була підтверджена листом Служби безпеки України в Чернігівській області від 08.07.2024 № 74/5/1/4-1622 щодо транспортних засобів іноземної реєстрації, які були ввезені громадянами протягом 2018-2020 років на митну територію України та, ймовірно, знаходяться на митній території України з порушеннями строків тимчасового ввезення, з 28.06.2024 проведено перевірку щодо автомобіля BMW 316, державний номерний знак НОМЕР_3 (BY- реєстрація Республіки Білорусь), номер кузова НОМЕР_4 .
Проведеною перевіркою встановлено, що згідно наявної інформації в АСМО «Інспектор» 23.07.2019 о 18 год. 07 хв. в зоні діяльності Північної митниці Держмитслужби громадянка Республіки Білорусь ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) увезла на митну територію України в режимі «тимчасове ввезення до 1 року», а саме в строк до 23.07.2020, автомобіль BMW 316, державний номерний знак НОМЕР_3 (BY-реєстрація Республіки Білорусь), номер кузова НОМЕР_4 .
З метою проведення всебічної, об'єктивної перевірки 28.06.2024 Чернігівською митницею на електронну адресу громадянки ОСОБА_1 (e-Mail: ІНФОРМАЦІЯ_2 ) було направлено лист вих. № 7.11-3/20-01/10/3318, в якому було зазначено про необхідність надати письмове пояснення щодо не виконання умов тимчасового ввезення 23.07.2019 автомобіля BMW 316, державний номерний знак НОМЕР_3 (BY-реєстрація Республіки Білорусь), номер кузова НОМЕР_4 .
Відповідно до отриманого Чернігівською митницею пояснення громадянки ОСОБА_1 (лист вх. № 5462/10/7.11-3/17 від 05.07.2024) слідує, що умови тимчасового ввезення на митну територію України автомобіля BMW 316, державний номерний знак НОМЕР_3 , номер кузова НОМЕР_4 , було порушено нею в зв'язку з карантином, який був введений на території України з метою запобігання поширенню хвороби «COVID-19», а також введенням в Україні воєнного стану, який продовжується та є чинним до 12.08.2024.
Відповідно наявної інформації в АСМО «Інспектор» в модулі «Заяви підприємств та осіб», відсутня інформація щодо звернення громадянки ОСОБА_1 стосовно продовження строку тимчасового ввезення на митну територію України автомобіля BMW 316, державний номерний знак НОМЕР_3 , номер кузова НОМЕР_4 , у зв'язку з введенням воєнного стану на території України.
Станом на 11.07.2024 транспортний засіб BMW 316, державний номерний знак НОМЕР_3 , номер кузова НОМЕР_4 , за межі митної території України не вивезений, у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування, імпорту (випуск для вільного обігу) не поміщений та продовжує перебувати на території України з перевищенням строку тимчасового ввезення.
Згідно з інформацією, наявною у модулі «Провадження в справах про ПМП» АСМО «Інспектор», відносно громадянки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) протокол про порушення митних правил за перевищення строку тимчасового ввезення 23.07.2019 року вищезазначеного транспортного засобу не складався.
Згідно службової записки від 12.07.2024 від № 15-02/015-02/2969, вартість транспортного засобу BMW 316, державний номерний знак НОМЕР_3 , номер кузова НОМЕР_2 , становить 1960 EUR, що згідно курсу НБУ станом на 15.07.2024 становить 87584,56 грн.
Отже, громадянкою ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) перевищено встановлений строк тимчасового ввезення на митну територію України транспортного засобу BMW 316, державний номерний знак НОМЕР_3 , номер кузова НОМЕР_4 , більше ніж на тридцять діб.
В апеляційній скарзі захисник адвокат Смірнов С. М. просить постанову суду скасувати, а провадження у справі закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 Митного Кодексу України.
Мотивує тим, що ОСОБА_1 під час дії карантину, що є обставиною непереборної сили, на законних підставах, за погодженням з митним органом, не вивозила автомобіль за межі митної території України. Також обставиною непереборної сили є військова агресія рф проти України, у зв'язку з чим уведений воєнний стан, який триває донині. Оскільки транспортний засіб має реєстрацію Республіки Білорусь, з якою кордон з Україною закритий через воєнні дії, ОСОБА_1 не має фізичної змоги вивезти автомобіль.
До того ж, ОСОБА_1 тривалий час проживає в Україні, має сім'ю в Україні та бажає отримати громадянство України і не бажає повертатися в Білорусь.
У зв'язку з цим ОСОБА_1 не могла вивезти транспортний засіб з митної території України в установлені строки через дію обставин непереборної сили, які не залежали від її бажання та можливостей.
Крім того, у даній справі шестимісячний строк накладення адміністративного стягнення з дня виявлення правопорушення закінчився ще 24.01.2021, оскільки перевірка проводилась згідно з інформацією, наявною в АСМО «Інспектор», яка перебуває в розпорядженні митного органу. Тому дата виявлення правопорушення 28.06.2024, як вважає митний орган, є невірною.
Під час апеляційного розгляду захисник адвокат Смірнов С. М. підтримав доводи апеляційної скарги, посилаючись на численні грубі порушення митного законодавства, починаючи від підстав проведення митного огляду і закінчуючи складанням протоколу про порушення митних правил, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи та вимогам закону. Звернув увагу, що ОСОБА_1 не могла вивезти автомобіль з України через Польщу, а потім увезти в Білорусь та повернутися. У неї на батьківщині такі особи як ОСОБА_1 відразу потрапляють під увагу служби безпеки та контррозвідки.
Крім того, разом із проблемами щодо автомобіля ОСОБА_1 була скасована посвідка на проживання в Україні, через що були судові справи про її поновлення. У такому випадку залишення території України для його підзахисної означало втратити родину, дитину і можливість повернутися до них. В інший митний режим його клієнтка також не могла помістити автомобіль до закінчення судових спорів із міграційною службою.
Представник Чернігівської митниці Стрижак А. І., категорично заперечував проти задоволення апеляційної скарги, вказуючи, що в діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення і рішення суду про накладення стягнення обґрунтоване. Зазначав, що багато громадян вивозять і ввозять автомобілі, незважаючи на воєнний стан, тим більше, що ОСОБА_1 жінка і для цього у неї не було перешкод.
Заслухавши аргументи захисника, заперечення представника митниці, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга захисника підлягає задоволенню з наступних підстав.
Так, дійсно 23.07.2019 ОСОБА_1 було ввезено на митну територію України транспортний засіб, автомобіль BMW 316, державний номерний знак НОМЕР_3 , номер кузова НОМЕР_4 , у митному режимі «Тимчасове ввезення до 1 року».
На початку 2020 року почала поширюватися гостра респіраторна хвороба «COVID-19», у березні місяці поширення хвороби досягло території України. Постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 року «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби «COVID-19», установлено з 12.03.2020 на всій території України карантин. Обмеження стосувалися, серед іншого, вільного пересування та обмеження руху через державні кордони України.
ОСОБА_1 , розуміючи не можливість вивезення транспортного засобу, автомобіля BMW 316, державний номерний знак НОМЕР_3 , номер кузова НОМЕР_4 , за межі митної території України у встановлені строки звернулася з відповідною заявою до Подільської митниці Державної митної служби України. У відповідь на дану заяву отримала лист від Північної митниці Державної митної служби України за № 7.11-3/7.11-18.1/10/6867 від 29.07.2020, згідно якого їй розяснено, що згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню корона вірусної хвороби (COVID-19)» № 530 - ІХ від 17.03.2020 внесено зміни до ч. 2 ст. 14 - 1 Закону України «Про торгово - промислові палати в України» відповідно до яких введення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України є форс - мажорними обставинами (обставинами непереборної сили).
Також у вказаному листі було чітко зазначено: «… у зв'язку з встановленням на всій території України карантину Ви маєте право знаходитись на самоізоляції на строк його дії …». Карантин діяв на всій території України включно до 30.06.2023.
Враховуючи наведене, ОСОБА_1 на законних підставах, погоджених з Північною митницею Державної митної служби України, не вивозила вищевказаний автомобіль за межі України під час дії карантину.
Крім того, відповідно до Указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану» та Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» у зв'язку із воєнною агресією російської федерації проти України, запроваджено воєнний стан. Воєнний стан в Україні, станом на сьогодні, продовжується та є чинним до 08.02.2025.
Транспортний засіб BMW 316, державний номерний знак НОМЕР_3 , номер кузова НОМЕР_4 має реєстрацію Республіки Білорусь та ввезений на територію України саме з цієї країни. Кордон між Республікою Білорусь та Україною на сьогодні закритий через воєнні дії.
У зв'язку з цим ОСОБА_1 не могла вивезти транспортний засіб з митної території України в установлені строки через дію обставин непереборної сили, які не залежали від її бажання та можливостей.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернулася до митниці з заявою - роз'ясненням як вчинити з транспортним засобом, оскільки кордони закриті і отримала чітку відповідь з дозволом перебування автомобіля в Україні до закінчення дії карантину, який в свою чергу закінчився в час, коли в Україні діяв і продовжує діяти режим «воєнного стану».
Митним органом не доведено суб'єктивну сторону адміністративного правопорушення, а саме прямий умисел ОСОБА_1 , який виразився в не вивезенні транспортного засобу.
З огляду на те, що у нашій державі введений військовий стан, ОСОБА_1 не змогла вивезти транспортний засіб, автомобіль BMW 316, державний номерний знак НОМЕР_3 , номер кузова НОМЕР_4 , з митної території України у встановлені строки за обставин непереборної сили, які не залежали від її бажання та її можливостей, в її бездіяльності відсутня суб'єктивна сторона правопорушення, що виключає адміністративну відповідальність за порушення митних правил.
Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 245, 280, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -
Апеляційну скаргу захисника адвоката Смірнова С. М. задовольнити.
Постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 23 вересня 2024 року щодо ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 481 Митного Кодексу України скасувати, а провадження у справі щодо неї закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю в її діях складу правопорушення.
Постанова є остаточною й касаційному оскарженню не підлягає.
СуддяВ. М. Антипець