14 листопада 2024 року № 826/13699/18
Київський окружний адміністративний суд у складі колегії:
головуючої судді - Діски А. Б.,
суддів: Жукової Є. О., Кочанової П. В.,
за участі секретаря судового засідання - Грищук І. В.,
представника відповідача - Харчука Р. І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Києві клопотання представника відповідача про закриття провадження в частині позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України треті особи - Пенсійний фонд України, Міністерство соціальної політики України про визнання протиправною та скасування постанови в частині,
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України, в якому просить:
1. Визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України та скасувати пункти 3,5,6,8 постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» № 103 від 21 лютого 2018 року, що стосується ОСОБА_1 ;
2. Зобов'язати Кабінет Міністрів України негайно забезпечити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх сімей № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» і № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету України від 09 березня 2006 року № 268, починаючи з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.10.2018 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.12.2018 було зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/3783/18.
Від Міністерства соціальної політики України до суду надійшли письмові пояснення щодо позову.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.11.2022 поновлено провадження у справі та продовжено строк підготовчого провадження.
Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13 грудня 2022 року №2825-ІХ було постановлено ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва. Крім того установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя. До початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом. Окружний адміністративний суд міста Києва невідкладно, протягом десяти робочих днів, передає судові справи, які перебувають у його володінні, до Київського окружного адміністративного суду.
Ухвалою судді Діски А. Б. від 10.09.2024 прийнято справу до свого провадження, розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження колегією суддів під головуванням судді Діски А. Б.
У судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування пунктів 3, 5, 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам звільненим з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», оскільки відсутній предмет спору.
Розглянувши заявлене представником відповідача клопотання, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для його задоволення, з огляду на наступне.
У відповідності до п. 3 ч. 3 ст. 44 КАС України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Статтею 166 КАС України визначено, що при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.
Підстави для закриття провадження у справі визначені ст. 238 КАС України.
Зокрема частиною 1 ст. 238 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі: 1) якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства; 2) якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом; 3) якщо сторони досягли примирення; 4) якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав; 5) у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб'єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва; 6) щодо оскарження нормативно-правових актів суб'єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили; 7) щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб'єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили; 8) щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
При цьому, в судовому засіданні на запитання суду представником відповідача не наведено норми, на підставі якої він вважає за необхідне закрити провадження у справі, а також не було наведено жодної з указаних підстав для закриття провадження у справі в частині позовних вимог.
Таким чином, у зв'язку з відсутністю належного обґрунтування заявленого клопотання та не зазначення відповідачем підстав для закриття провадження у справі в частині позовних вимог, колегія суддів дійшла висновку про відмову в задоволенні клопотання представника Кабінету Міністрів України про закриття провадження в частині позовних вимог.
Керуючись ст. 44, 166, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні клопотання представника Кабінету Міністрів України про закриття провадження в частині позовних вимог - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 20.11.2024.
Головуюча суддя Діска А.Б.
Судді: Жукова Є.О.
Кочанова П.В.