21 листопада 2024 рокум. Ужгород№ 260/6620/24
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Скраль Т.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до НОМЕР_1 прикордонного загону ДПС України ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -
17 жовтня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до НОМЕР_1 прикордонного загону ДПС України, якою просить: « 1) визнати дії Державної прикордонної служби України незаконними та скасувати всі обмеження на мій виїзд за кордон для виконання гуманітарної місії та вирішення особистих сімейних питань. Моя гуманітарна діяльність має важливе значення для допомоги пораненим та потребує міжнародної співпраці. Обмеження виїзду порушує мої права, гарантовані як Конституцією України, так і міжнародними договорами. Також, посилаючись на рішення Львівського суду, я прошу визнати дії прикордонної служби протиправними та зняти всі обмеження на мій виїзд за межі країни, оскільки вони суперечать Конституції України, рішенням судів та міжнародним правовим актам; 2) зобов'язати державні органи України не перешкоджати моєму возз'єднанню з дочкою. Мені необхідно виїхати до Федеративної Республіки Німеччина для організації переїзду з Російської Федерації та повернення до України. Ці дії також спрямовані на відновлення моїх родинних прав та відносин, які були порушені внаслідок викрадення моєї доньки; 3) подальші дії щодо злочинних дій прикордонників та інших порушень я буду вирішувати по поверненню до України. Я залишаю за собою право звернутися до Європейського суду з прав людини для розгляду всіх порушень з боку державних органів України, включаючи переслідування, фізичне насильство та перешкоджання здійсненню гуманітарної місії. Усі ці питання не будуть розглядатися в українських судах, оскільки вони підпадають під юрисдикцію міжнародних судових органів».
25 жовтня 2024 року ухвалою суду відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
06 листопада 2024 року відповідачем подано до суду клопотання про залишення позову без розгляду, оскільки у спорах пов'язаних з відмовою в перетинанні державного кордону, законодавець встановив місячний строк звернення до адміністративного суду з дня прийняття відповідного рішення прикордонним органом.
Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Вирішуючи питання щодо пропуску строку звернення до суду, судом встановлено наступне.
Як визначено частиною першою статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частиною третьою статті 122 КАС України обумовлено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з частиною третьою статті 14 Закону України «Про прикордонний контроль» особа, якій відмовлено у перетинанні державного кордону, має право протягом одного місяця з дня прийняття відповідного рішення у передбаченому законом порядку оскаржити його до органу Державної прикордонної служби України вищого рівня або до адміністративного суду за місцем розташування відповідного органу. Оскарження зазначеного рішення не зупиняє його дії.
Отже, у спорах пов'язаних з відмовою в перетинанні державного кордону законодавець встановив місячний строк звернення до адміністративного суду з дня прийняття відповідного рішення прикордонним органом.
Однак, у межах даної адміністративної справи предметом оскарження є дії Державної прикордонної служби України та скасування всіх обмеження на виїзд позивача ОСОБА_1 за кордон, а відтак підлягає застосуванню шестимісячний строк звернення до суду.
Виходячи із заявленого клопотання, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що дане клопотання є необґрунтованим та таким, у задоволенні якого слід відмовити.
Керуючись статтями 229, 240, 248, 256, 294 КАС України, суд -
У задоволенні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
СуддяТ.В.Скраль