Єдиний унікальний номер №943/2551/24
Провадження №3/943/1153/2024
21 листопада 2024 року м. Буськ
Суддя Буського районного суду Львівської області Кос І.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від заступника начальника Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності :
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, директора КНП «Буська центральна районна лікарня», жителя АДРЕСА_1 ,
за ч. 2 ст. 41 КпАП України, -
13 вересня 2024 року о 15.00 год ОСОБА_1 у КНП «Буська центральна районна лікарня» повторно протягом року порушив законодавство про працю, а саме:
- порушення вимог частини другої статті 3 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136-1X, - під час проведення перевірки у Комунальному некомерційному підприємстві Буської міської ради «Буська центральна районна лікарня» встановлено порушення вимог частини другої статті 3 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136-1X - у період дії воєнного стану повідомлення працівника про зміну істотних умов праці та зміну умов оплати праці, передбачених частиною третьою статті 32 та статтею 103 КЗпП, здійснено пізніш як до запровадження таких умов. А саме: на підставі наказу №30/к п. 3 від 27.02.2024 працівникам підрозділів: інфекційного відділення с. Ріпнів, стаціонарного реабіліаційного відділення, лікарю ендоскопісту поліклініки ОСОБА_2 проводили обов?язкові виплати, до отримання коштів за Програмою медичних гарантій. Тобто з 01 лютого 2024 року заробітну плату вище наведеним працівникам КНП «Буська ЦРЛ» виплачували без врахуванням рівня Постанови Кабінету Міністрів України №28 від 13.01.2023 «Деякі питання оплати праці працівників державних та комунальних закладів охорони здоров?я», що призвело до виплати заробітної плати в меншому розмірі. порівняно із січнем 2024 року. Відповідно до наказу №92/Л-1 від 04.04.2024 з 01.04.2024 працівникам інфекційного відділення с. Ріпнів нараховували заробітну лату згідно штатного розпису (основні виплати, без медичних доплат) не менше мінімальної) зарплати;
- порушення вимог частини першої статті 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 №2136-1X. Вимогами частини першої статті 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 №2136-IX обумовлено, що заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором. Відповідно до умов частини першої статті 21 КпП України трудовим договором с угода між працівником і роботодавцем, за якою працівник зобов?язується виконувати роботу. визначену цією угодою, а роботодавець зобов?язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін. У Лікарні при прийнятті на роботу працівників не передбачено обов?язку дотримания письмової форми трудових договорів, а укладення трудового договору відбувається шляхом оформлення відповідного наказу роботодавця, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов?язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Враховуючи вищенаведене, умови оплати праці у Лікарні регулюються нормами Колективного договору Комунального некомерційного підприємства Буської міської ради «Буська центральна районна лікарня» на 2021-2030 роки, схваленого загальними зборами трудового колективу Лікарні, протокол №5 від 28.05.2021, зареєстрованого Виконкомом Буської МР за №93 від 21.07.2021. Відповідно до змін та доповнень (протокол №3 від 10.08.2023) до Колективного договору Лікарні, зареєстрованих 21.07.2021 за №93, а саме пункт 4.1.1. розділу 4 «Заробітна плата (формування, регулювання і захист)» доповнено абзацами та викладено в наступній редакції: «В період з серпня 2923 року по листопад 2023 року виплачувати заробітну плату працівникам КНП «Буська ЦРЛ» згідно умов колективного договору без врахування рівня. передбаченого Постановою Кабінету Міністрів України №28 від 13.01.2023 «Деякі питання оплати праці працівників державних та комунальних закладів охорони здоров?я». 3 01 грудня 2023 року заробітну плату працівникам КНП «Буська ЦР» Лижачувати з врахуванням рівня Постанови Кабінету Міністрів України № 28 від 13.01.2023 «Деякі питанны рилати праці працівників державних та комунальних закладів охорони здоров?я». 01.03.2024 року покрити різницю між фактично виплаченою (нарахованою) працівникам заробітною платою з серпня по листопад 2023 року та тією, яка передбачена постановою КМУ №28 від 13.01.2023 року. Відповідно до абзаців 1-4 підпункту 1 пункту 1 Постанови №28 в державних та комунальних закладах охорони здоров?я, які одержали ліцензію на право провадження господарської діяльності з медичної практики, мінімальний розмір оплати праці медичних, фармацевтичних працівників та фахівців з реабілітації за виконану у повному обсязі місячну (годинну норму праці установлюється в межах фонду оплати праці на рівні не менше: 20000 гривень для осіб, які займають лікарські посади у закладах охорони здоров?я (крім лікарів-інтернів), посади фармацевтів у закладах охорони здоров?я (крім фармацевтів-інтернів), посади професіоналів у галузі охорони здоров?я у закладах охорони здоров?я та посади професіоналів з вищою немедичною освітою у сфері охорони здоров?я (а саме посади. що визначені відповідними переліками посад відповідно до наказу №385); 13500 гривень для осіб, які займають посади у закладах охорони здоров?я, віднесені єдиними кваліфікаційними вимогами до посад фахівців (крім лікарів-інтернів та фармацевтів-інтернів) (а саме працівникам, які займають посади фахівців, визначених у розділі «Фахівці». Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників системи охорони здоров?я. Випуск 78 «Охорона здоров?я», затвердженого наказом Міністерства охорони здоров?я України від 29 березня 2002 року № 117). Абзацом 2 підпункту 3 пункту 1 Постанови №28 визначено, що вимоги підпункту 1 пункту 1 не поширюються на державні та комунальні заклади охорони здоров?я, які мають укладені з Національною службою здоров?я договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, якщо витрати на оплату праці з нарахуваннями за поточний місяць, що розраховані відповідно до абзаців третього і четвертого підпункту 1 пункту 1, перевищують 85 відсотків отриманих у поточному місяці грошових коштів з урахуванням накопичених залишків. У такому разі мінімальний розмір оплати праці медичних, фармацевтичних працівників фахівців з реабілітації державних та комунальних закладів охорони здоров'я установлюється в межах наявного фонду оплати праці, але у розмірі не менше ніж мінімальна заробітна плата, яка передбачена законом про Державний бюджет України на відповідний рік. На підставі рішення про видачу ліцензії від 29.11.2018 №2220 Комунальне некомерційне підприємство Буської міської ради «Буська центральна районна лікарня» одержало ліцензію на право провадження господарської діяльності з медичної практики по наступних місцях провадження діяльності: 80500. Львівська обл., Буський (Золочівський) район, м. Буськ, вул. Львівська, будинок 11; Львівська обл., Буський (Золочівський) район, с. Ріпнів, вул. Зелена, будинок 12.
Станом на день проведення перевірки 13.09.2024 встановлено, що працівникам працівникам інфекційного відділення с. Ріпнів , що займають лікарські посади, та посади, віднесені до посад фахівців впродовж лютого-серпня 2024 року не нараховувалась доплата до заробітної плати, обумовлена в абзаці третьому і четвертому підпункту 1 пункту 1 Постанови№ 28. Наведене свідчить про порушення вимог частини 1 статті 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136-1Х, якою передбачено, що заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором.
В судовому засіданні ОСОБА_1 визнав свою вину в скоєному правопорушенні, щиро розкаюється у вчиненому та просить суворо не карати.
Дане правопорушення стверджується протоколом про адміністративне правопорушення №3Х/ЛА/26412/076/П/ПТ від 13.09.2024 року, актом №3Х/ЛА/26412/076 від 13.09.2024 року, витягом відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики, наказом №30/к від 27.02.2024 року, постановою Буського районного суду Львівської області від 21 червня 2024 року, поясненнями ОСОБА_1 від 12.09.2024 року № 1093.
Обставинами, що пом'якшують відповідальність ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення є щире розкаяння винного. Обставин, які б обтяжували відповідальність судом не встановлено.
Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що в діях порушника наявні ознаки адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачене ч. 2 ст. 41 КУпАП. Тож, останнього слід визнати винним у вчиненні даного правопорушення.
Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь вини, обставини, що пом'якшують його відповідальність, вважаю за доцільне застосувати до порушника адміністративне стягнення у виді штрафу, відповідно до ст. 27 КУпАП.
Крім того, оскільки відносно правопорушника винесено постанову про накладення адміністративного стягнення, відтак у відповідності до вимог ст. 40-1 КУпАП, особою на яку накладено таке стягнення, сплачується судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб на користь держави, що відповідає положенню ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір».
Виходячи з наведеного та керуючись ст. ст. 27, 30-1, 33, 34, 41, 221, 276-280, 283-284, 307, 308 КУпАП, суддя, -
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 41 КпАП України та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700,00 (одну тисячу сімсот гривень) гривень в дохід держави.
Стягнути із ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 605,60 гривень в користь держави.
Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
Роз'яснити, що у разі несплати правопорушником штрафу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому постанови, у порядку примусового виконання постанови з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу відповідно до положень ст. 308 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення до Львівського апеляційного суду через Буський районний суд Львівської області.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, у разі оскарження - після залишення скарги без задоволення.
Суддя І. Б. Кос