Справа № 420/19338/24
12 листопада 2024 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючої судді Бойко О.Я.,
за участі:
секретаря судового засідання Кралі І.С.
представниці позивача - Голотової М.М.
представника відповідача - Левенця А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представниці позивача про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними та скасування наказу та рішення, зобов'язання поновити на посаді командира відділення інженерних конструкцій Інженерно-технічного взводу, включити до списків особового складу та всіх видів забезпечення,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними та скасування наказу та рішення, зобов'язання поновити на посаді командира відділення інженерних конструкцій Інженерно-технічного взводу, включити до списків особового складу та всіх видів забезпечення.
Представниця позивача заявила клопотання про витребування у відповідача, Військової частини НОМЕР_1 , доказів на підтвердження позбавлення та утримання ним з позивача премії та інших виплат.
В підготовчому судовому засіданні вона підтвердила заявлене клопотання та зазначила, що просила відповідача надати необхідні документи в адвокатському запиті. Проте відповідь на адвокатський запит так і не отримала.
Представник відповідача, військової частини НОМЕР_1 , заперечував проти заявленого клопотання .В обґрунтування своїх заперечень зазначав, що не погоджується з протиправністю позбавлення позивача виплат.
Представниця відповідача, військової частини НОМЕР_2 , не заперечувала проти заявленого клопотання.
Сторони не заперечували проти зупинення провадження у справі у разі витребування судом доказів.
Заслухавши думки сторін, суд вважає, що вказані позивачем обставини стосуються предмета позову та мають значення для об'єктивного вирішення спору.
Відповідно до ч. 3. ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв'язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.
З урахуванням того, що судом витребувані документи, підготовка яких займе певний час, суд вважає за необхідне зупинити провадження по справі з метою дотримання процесуальних прав осіб, що приймають участь у справі, зокрема надання сторонам можливості бути обізнаними, про докази, які наявні у спірних правовідносинах та не надані відповідачем по справі, як того вимагає закон (ст. 162 КАСУ).
З огляду на необхідність дотримання судом вказаних процесуальних гарантій, з метою забезпечення принципу рівності сторін по справі та забезпечення справедливого балансу, суд робить висновок про необхідність зупинення провадження по справі.
Статтею 236 КАС України визначено, що суд зупиняє провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Положення цієї норми передбачає обов'язок суду зупинити провадження у разі об'єктивної неможливості розгляду справи. При цьому, ця норма також передбачає умову - коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Аналогія закону це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини. Вказане знайшло своє відображення у ч.6 ст. 7 КАС України, яка визначає, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Отже, застосовуючи аналогію закону, суд вважає за необхідне зупинити провадження у цій справі до отримання витребуваних доказів на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України з метою дотримання конвенційних принципів щодо забезпечення справедливого балансу і рівності сторін.
Керуючись ст. ст. 80, 236 КАС України, суд, -
1.Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 належним чином завірені копії наступних документів:
1.1. Витяги з наказів командира військової частини НОМЕР_1 щодо позбавлення головного старшини ОСОБА_1 премії та інших виплат ( в тому числі виплат за добовий наряд), на підставі накладеного наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 11.06.2024 №110 дисциплінарного стягнення “сувора догана».
1.2. Інформацію з її документальним підтвердженням про утримані грошові кошти, стягнуті з головного старшини ОСОБА_1 на підставі накладеного наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 11.06.2024 №110 дисциплінарного стягнення “сувора догана».
1.3. Інформацію з її документальним підтвердженням щодо нарахування та виплати головному старшині ОСОБА_1 в період з травня 2024 року по вересень 2024 року виплат, передбачених Постановою КМУ №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану».
1.4. Довідку про розмір грошового забезпечення головного старшини ОСОБА_1 з 01.01.2024 по 01.09.2024 включно (щомісячно) із розшифруванням кожного із передбачених видів грошового забезпечення (основних, додаткових, одноразових тощо).
2. Витребувані докази по справі надати до суду до 05 грудня 2024 року.
3.Зупинити провадження по справі.
4. Призначити наступне судове засідання на 05 грудня 2024 року на 10:30 год.
Ухвала в частині витребування доказів не належить до окремого оскарження.
Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.
Ухвала в частині зупинення може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Оскільки в суді була проголошена вступна та резолютивна частина ухвали, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали складений 13.10.2024
Суддя О.Я. Бойко