13 листопада 2024 року
м. Київ
cправа № 922/324/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Мачульського Г. М. - головуючого, Рогач Л. І., Краснова Є. В.,
секретар судового засідання Лихошерст І. Ю.,
розглядаючи у відкритому судовому засіданні касаційні скарги Харківської міської ради, Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради та Фізичної особи - підприємця Конторського Тараса Михайловича
на постанову Східного апеляційного господарського суду від 13.05.2021 (колегія суддів: Гребенюк Н. В. - головуючий, Зубченко І. В., Медуниця О. Є.)
за позовом заступника керівника Харківської місцевої прокуратури № 3 Харківської області
до: 1) Харківської міської ради,
2) Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради,
3) Фізичної особи - підприємця Конторського Тараса Михайловича
про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору, повернення майна,
за участю: прокурора Цимбалістий Т. О. (посвідчення),
Заступник керівника Харківської місцевої прокуратури № 3 звернувся до Господарського суду Харківської області з позовом до Харківської міської ради (далі - Міськрада), Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки і комунального майна Харківської міської ради (далі - Управління), Фізичної особи-підприємця Конторського Тараса Михайловича (далі - ФОП Конторський Т. М.), в якому просив суд:
- визнати незаконним та скасувати п. 17 додатку до рішення 18 сесії Міськради 7 скликання «Про відчуження об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова» від 21.02.2018 № 1008/18;
- визнати недійсним договір купівлі-продажу нежитлових приміщень від 31.05.2018 № 5573-В-С, укладений між Управлінням та ФОП Конторським Т. М.;
- скасувати запис про проведену державну реєстрацію права власності;
- зобов'язати ФОП Конторського Т. М. повернути територіальній громаді міста Харкова нежитлові приміщення підвалу № 46, 51, 57, загальною площею 102,4 кв. м, розташовані у житловому будинку літ. №А-5 за адресою: м. Харків, пр-т Московський, 202.
Рішенням Господарського суду Харківської області від 10.06.2020 у позові відмовлено.
Суд першої інстанції дійшов висновку про те, що оскаржуване рішення є таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства, що регулює порядок здійснення приватизації, однак покладання на ФОП Конторського Т. М. ризиків і відповідальності за допущені органом місцевого самоврядування порушення є безпідставним та порушує положення Першого Протоколу до Європейської Конвенції з про захист прав людини та основоположних свобод. Відсутність поліпшень орендованого майна відоме усім учасникам правочину, а, отже, і невірне обрання способу приватизації є порушенням, допущеним виключно Міськрадою, але не набувачем майна, оскільки останній не міг вплинути на виконання нею своїх функцій.
Постановою Східного апеляційного господарського суду від 13.05.2021 рішення суду скасовано та прийнято нове - позов задоволено.
Мотивуючи постанову, колегія суддів погодилася з висновком суду першої інстанції про те, що спірний пункт прийнятий Міськрадою з порушенням вимог законодавства. Водночас суд апеляційної інстанції не погодився з висновками в частині порушення принципу пропорційності втручання у право власності, адже викуп орендованого майна здійснено з порушенням вимог чинного законодавства, а саме пункту 1 частини 1 статті 182 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)».
У касаційних скаргах Міськрада та Управління просять оскаржувану постанову скасувати, рішення суду залишити в силі, а ФОП Конторського Т. М. просить оскаржувану постанову скасувати та передати справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції. Крім того, Міськрада також просить передати справу на розгляд Об'єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, адже зазначає про необхідність відступлення від висновків, викладених у її постанові від 22.01.2021 у справі № 922/623/20, стосовно твердження суду щодо порушень процедури приватизації та протиправної поведінки покупця.
Розгляд зазначених касаційних скарг призначений на 13.11.2024 об 11:40.
Водночас 09.10.2024 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Краснов Є. В. - головуючий, Мачульський Г. М., Рогач Л. І. постановив ухвалу про передачу на розгляд Об'єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи № 922/1137/20 за позовом керівника Харківської місцевої прокуратури № 5 Харківської області до Харківської міської ради, Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, Фірми "Сніжинка" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору купівлі-продажу, зобов'язання повернути майно.
Підставою передачі справи № 922/1137/20 на розгляд об'єднаної палати є необхідність відступити від висновку Верховного Суду, викладеного у постанові від 22.01.2021 у справі № 922/623/20, щодо належності способу захисту про зобов'язання боржника вчинити дії (повернути майно).
Право суду з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду у касаційному порядку об'єднаною палатою судового рішення у подібних правовідносинах в іншій справі передбачено пунктом 7 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).
З огляду на те, що висновок Об'єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у справі № 922/1137/20 сприятиме забезпеченню єдності судової практики, дотриманню принципу верховенства права, складовою якої є юридична визначеність, та принципу пропорційності, з урахуванням того, що постанова Верховного Суду є остаточною і виступає джерелом формування судової практики, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження за касаційними скаргами у справі № 922/324/20, до перегляду об'єднаною палатою у касаційному порядку судового рішення у справі № 922/1137/20.
Керуючись статтями 228, 232, 234 ГПК України,
Касаційне провадження за касаційними скаргами Харківської міської ради, Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, Фізичної особи - підприємця Конторського Тараса Михайловича у справі № 922/324/20 зупинити до перегляду у касаційному порядку Об'єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи № 922/1137/20.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий Г. М. Мачульський
Судді Л. І. Рогач
Є. В. Краснов