Справа № 404/10042/24
Номер провадження 1-кс/404/3947/24
14 листопада 2024 року Слідчий суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Кропивницькому скаргу Військової частини НОМЕР_1 на бездіяльність посадових осіб третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Кропивницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
Військова частина НОМЕР_1 звернулася до слідчого судді з вище вказаною скаргою, відповідно до якої просила:
- зобов?язати службових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, Третій слідчий відділ (з дислокацією у м. Кропивницькому), внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань зазначені у заяві (повідомленні) за вих.N?4533/11/2024/6788 від 30.10.2024 року відомості про кримінальне правопорушення за ознаками ст. 408 Кримінального Кодексу України, яке вчинив солдат ОСОБА_3 ;
- скаргу розглянути без участі представника військової частини НОМЕР_1 , з поважних причин не можливості приймати участь, у зв?язку з задіянням командування військової частини до безпосереднього виконання бойових завдань.
На обґрунтування скарги зазначено, що 30.10.2024 року військова частина НОМЕР_1 звернулася до третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Кропивницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, з заявою про вчинення кримінального правопорушення, на даний час відомості в ЄРДР не внесли, в зв'язку з чим досудове розслідування не розпочато.
Скаржник в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином. Другим пунктом прохальної частини просив розглянути скаргу у відсутність представника військової частини.
Слідчий та прокурор викликались в судове засідання не з'явились, їх неявка не перешкоджає у вирішенні заявлених вимог за поданою скаргою. Від слідчого через канцелярію суду надійшли письмові заперечення проти задоволення скарги, відповідно до змісту яких слідчий вказав, що солдат ОСОБА_3 повернувся до військової частини та продовжив виконувати свої обов'язки пов'язані із несенням служби.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Як вбачається зі змісту скарги та доданих до неї документів, заявник оскаржує бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою військової частини НОМЕР_1 від 30.10.2024 року, по факту можливих протиправних дій вчинюваних солдатом ОСОБА_3 .
Статтею 303 КПК України встановлено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Так, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як передбачено ч. 1 ст. 8 Закону України «Про Державне бюро розслідувань», усі отримані із заяв і повідомлень, а також виявлені з інших джерел відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення злочину, вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань у порядку, передбаченому КПК України.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв'язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно із якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Пунктом 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 6 квітня 2016 року №139, передбачено, що внесення відомостей до реєстру здійснюється на заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Тобто, законодавцем чітко встановлено часові межі, протягом яких заява, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання відповідної заяви чи повідомлення.
Таким чином, чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до матеріалів скарги, представник військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 30.10.2024 року звернувся до ТУ ДБР у м. Миколаєві з заявою про внесення відомостей до ЄРДР про вчинення військовослужбовцем ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого ст.408 КК України.
Згідно з вимогами частини першої статті 214 КПК України уповноважені особи Третього слідчого відділу Територіального управління державного бюро розслідувань розташованого в м. Миколаєві після отримання від представника військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 заяви про злочин, зобов'язані були невідкладно, але не пізніше 24 годин від дати отримання такої заяви, внести до ЄРДР відомості та розпочати досудове розслідування, під час якого доказувати обставини, визначені частиною першою статті 91 КПК України.
Тому, в порушення вимог частини першої статті 214 КПК України, уповноваженими особами Третього слідчого відділу Територіального управління державного бюро розслідувань розташованого в м. Миколаєві не було внесено до ЄРДР відомості по заяві представника військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 та не розпочато досудове розслідування.
За вищенаведеного, скаржник довів перед слідчим суддею обґрунтованість заявленої ним вимоги про протиправну бездіяльність службових осіб, які не вносять до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, оскільки встановлення наявності вчинення злочину на яке посилається скаржник, можливе лише в рамках кримінального провадження після перевірки його доводів.
Щодо вимоги внести відомості до ЄРДР з попередньою кваліфікацією ст. 408 КК України, необхідно зазначити, що виходячи із положень ч. 5 ст. 40 КПК України, слідчий суддя позбавлений змоги надати конкретні вказівки (зобов'язання) слідчому у тому числі й щодо кваліфікації ним кримінального правопорушення, адже останній є самостійним у своїй процесуальній діяльність, а слідчий суддя наділений лише правом судового контролю та оцінки зібраних слідством доказів на етапі розслідування, він не може переймати на себе функції слідства (п. 18 ч. 1 ст.3, ч. 3 ст.22 КПК України).
З цих підстав, скарга підлягає до задоволення частково.
Дану скаргу подано належною особою, та слідчий суддя вважає, що строки подачі скарги не пропущені.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.40, ч. 1 ст. 214, п. 1 ч. 1 ст. 303, 307 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу - задовольнити частково.
Протягом 24 годин з часу отримання цієї ухвали слідчого судді, зобов'язати уповноважених службових осіб третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Кропивницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення від 30.10.2024 року №4533/11/2024/6788.
В задоволенні решти вимог - відмовити.
Відповідно ст. 309 КПК України ухвала оскарженню не підлягає, а заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя Кіровського
районного суду
м.Кіровограда ОСОБА_1