Справа № 580/1663/24
18 листопада 2024 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Кучми А.Ю.,
суддів Аліменка В.О., Безименної Н.В.
розглянувши у порядку письмового провадження питання про витребування доказів у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність (дії) відповідача, яка полягає у нескладенні і неподанні для виконання належним чином оформлених документів щодо виплати йому додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у період з 01 січня до 23 грудня 2023 року включно;
- зобов'язати відповідача скласти та направити для оформлення виплат інформацію про безпосередню участь позивача у бойових діях або забезпеченні здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 01.01.2023 до 23.12.2023 включно за встановленою формою з метою реалізації вказаної вище Постанови Уряду України.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2024 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.05.2024 відкрито провадження у справі.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.06.2024 призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.
Під час розгляду даної справи, у колегії суддів виникла необхідність з'ясування обставин щодо наявності певної інформації, яка підтверджується належними доказами, про безпосередню участь позивача у бойових діях або забезпеченні здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 01.01.2023 до 23.12.2023 включно.
Крім того, виникла необхідність з'ясування обставин, за які саме періоди та на підставі яких доказів позивачу було нараховано та виплачено додаткову винагороду згідно постановою КМУ від 28.02.2022 №168, у період часу з 01.01.2023 до 23.12.2023 включно.
При цьому, колегія суддів наголошує, що відповідач у даній справі, будучи належним чином повідомленим про її розгляд, не скористався своїм правом щодо подання відзиву на позовну заяву та відзиву на апеляційну скаргу, що в свою чергу позбавляє суд апеляційної інстанції дослідити правому позицію відповідача в контексті позовної заяви та апеляційної скарги.
Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За правилами ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
При цьому, суд звертає увагу сторін на те, що відповідно до частин 7 та 8 статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Відповідно до пунктів 4, 8 частини першої статті 306 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду пропонує учасникам справи подати нові докази, на які вони посилаються, або витребовує їх за клопотанням особи, яка подала апеляційну скаргу, або з власної ініціативи; вирішує інші питання, необхідні для апеляційного розгляду справи.
Враховуючи вищевикладене, для повного та всебічного встановлення всіх обставин справи та перевірки їх доказами, колегія суддів вважає за необхідне витребувати у Військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 інформації, яка підтверджується належними доказами, про безпосередню участь позивача у бойових діях або забезпеченні здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 01.01.2023 до 23.12.2023 включно; інформації, яка підтверджується належними доказами, за які саме періоди та на підставі яких доказів позивачу було нараховано та виплачено додаткову винагороду згідно постановою КМУ від 28.02.2022 №168, у період часу з 01.01.2023 до 23.12.2023 включно; письмові пояснення щодо наведених у позовній заяві та апеляційній скарзі обставин.
Керуючись ст.ст. 9, 77, 80, 321, 325, 328 КАС України, колегія суддів,-
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) надати Шостому апеляційному адміністративному суду інформацію, яка підтверджується належними доказами, про безпосередню участь позивача у бойових діях або забезпеченні здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 01.01.2023 до 23.12.2023 включно; інформацію, яка підтверджується належними доказами, за які саме періоди та на підставі яких доказів позивачу було нараховано та виплачено додаткову винагороду згідно постановою КМУ від 28.02.2022 №168, у період часу з 01.01.2023 до 23.12.2023 включно; письмові пояснення щодо наведених у позовній заяві та апеляційній скарзі обставин.
Витребувані докази надати суду до 25.12.2024.
Провадження у справі № 580/1663/24 зупинити до отримання витребовуваних документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.
Головуючий-суддя:А.Ю. Кучма
Судді:В.О. Аліменко
Н.В. Безименна