14 листопада 2024 року справа № 580/4574/24 м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Янківської В.П.,
розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду в справі № 580/4574/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
07 травня 2024 року до Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, буд. 23; код ЄДРПОУ: 21366538), в якому просить:
1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо зменшення з 01.01.2016 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 пенсії із 76% до 70% сум грошового забезпечення під час її перерахунку у квітні 2018 року та перерахунку на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.12.2021 у справі №580/8498/21 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 16.08.2021 №33/44/1-0-1496/08-1637 та визнати протиправною виплату пенсії з обмеженням її розміру десятьма прожитковими мінімуми, встановлених для осіб, які втратили працездатність;
2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату з 01.12.2019 пенсії ОСОБА_1 в розмірі 76% від грошового забезпечення зазначеного в довідці Державної установи Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України но Черкаській області від 16.08.2021 №33/44/1-0-1496/08-1637, без обмеженням її розміром десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 03.06.2024 позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо зменшення основного розміру пенсії з 01.12.2019 ОСОБА_1 з 76% до 70% сум грошового забезпечення. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести з 01.12.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з 76% сум грошового забезпечення на підставі довідки державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 16.08.2021 №33/44/1-О-1496/08-1637 про грошове забезпечення, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше проведених виплат.
04.11.2024 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача в порядку ст. 383 КАС України, в якій просить:
1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо невиконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03 червня 2024 року у адміністративній справі №580/4574/24 - яким зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести з 01.12.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з 76% сум грошового забезпечення на підставі довідки державної установи Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 16.08.2021 №33/44/1-0-1496/08-1637 про грошове забезпечення, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше проведених виплат;
2) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі у сумі 1211 (одну тисячу двісті одинадцять) грн 20 коп.;
3) направити окрему ухвалу до Головного управління Пенсійного фонду України для реагування, вжиття заходів щодо усунення порушення прав.
Розглянувши заяву позивача, суд зазначає таке.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Згідно з ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Крім того, за ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Із матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду в даній справі зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести з 01.12.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з 76% сум грошового забезпечення на підставі довідки державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 16.08.2021 №33/44/1-О-1496/08-1637 про грошове забезпечення, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше проведених виплат.
Із протоколу про перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 судом встановлено, що відповідач здійснив перерахунок його пенсії, яка у підсумку з надбавками становить 28461,74 грн, однак виплату її здійснено позивачу з урахуванням максимального розміру пенсії лише у сумі - 23610,00 грн.
Відповідно до частини 6 статті 383 КАС України передбачено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Згідно з ч.ч. 1, 5 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Таким чином, якщо в ході розгляду заяви щодо протиправності рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, поданої відповідно до ст. 383 КАС України, суд установить наявність підстав для її задоволення, він має право постановити окрему ухвалу, в порядку, передбаченому ст. 249 КАС України.
Враховуючи, що у матеріалах адміністративної справи відсутні докази виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області у повному обсязі рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/4574/24 в частині перерахунку та виплата пенсії без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність, тому суд вважає за необхідне постановити окрему ухвалу, яку направити на адресу Пенсійного фонду України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли невиконанню рішення суду від 03.06.2024 у справі №580/4574/24.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку встановити судовий контроль у вказаній справі.
Керуючись ст. ст. 248, 249, 382, 383 КАС України, суд,
ухвалив:
Заяву позивача про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду в справі № 580/4574/24 задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо неналежного виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.06.2024 у справі №580/4574/24 в частині нарахування і виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виконати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від з 03.06.2024 у справі №580/4574/24 в частині нарахування і виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Скерувати окрему ухвалу до Пенсійного фонду України для вирішення питання про притягнення винних посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до відповідальності та вжиття заходів з метою недопущення подальшого порушення пенсійних прав громадянина України.
Надіслати окрему ухвалу на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення суду від 03.06.2024 у справі №580/4574/24.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України протягом тридцяти календарних днів з дня набрання ухвалою законної сили повідомити Черкаському окружному адміністративному суду про вжиті на виконання ухвали заходи щодо виконання рішення суду від 03.06.2024 у справі №580/4574/24.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.
Суддя Валентина ЯНКІВСЬКА