про витребування доказів
12 листопада 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/8226/24
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу №440/8226/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, у якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні перерахунку основного розміру пенсії на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Полтавській області №66/21/4/73фв від 15.11.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-XII від 20 грудня 1991 року, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30 серпня 2017 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Полтавській області №66/21/4/73фв від 15.11.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, з розрахунку 74% від суми грошового забезпечення, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-XII від 20 грудня 1991 року, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30 серпня 2017 року, зі збереженням додаткових нарахувань та виплат передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381, підвищення як особі з інвалідністю 3 групи відповідно до закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, додаткову пенсію як ліквідатору аварії на ЧАЕС 1 категорії 3 групи відповідно до постанови КМУ №1210 від 23.11.2011, цільової допомоги по інвалідності 3 групи відповідно до Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни", індексацій за 2022-2024 роки визначених постановами КМУ №118, 165, 185, щомісячної надбавку в розмірі 2000 грн., визначеної постановою Кабінету Міністрів України №713, з урахуванням проведених виплат.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 липня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/8226/24. Клопотання позивача про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження - задоволено. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області засвідчені належним чином копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , зокрема, рішення про призначення пенсії позивачу, всіх рішень про перерахунок пенсії позивача, починаючи з 01.01.2018, всіх довідок, з урахуванням яких здійснювався такий перерахунок пенсії позивача, довідки Управління Служби безпеки України в Полтавській області №66/21/4/73фв від 15.11.2023. Встановлено п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надання до суду витребуваних документів.
Копія ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 15 липня 2024 року надіслана судом до електронного кабінету відповідача та судом отримано повідомлення про доставлення копії ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 15 липня 2024 року до електронного кабінету відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області 15 липня 2024 року.
Однак, станом на 12 листопада 2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області не надано до суду всіх витребуваних ухвалою суду від 15 липня 2024 року документів, що унеможливлює вирішення справи, оскільки суд позбавлений можливості встановити обставини справи, що мають значення для розгляду цієї справи, а саме встановити періоди у межах спірного періоду з 01.04.2019 до 03.07.2024, протягом яких позивач отримував пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та періоди, протягом яких позивач отримував пенсію відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частин 1, 2 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з частинами 2, 4 статті 77 КАС України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частинами 1, 2 статті 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Відповідно до частин 3, 6 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Зважаючи на викладене вище, з метою всебічного та повного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області письмові пояснення із зазначенням у межах спірного періоду з 01.04.2019 до 03.07.2024 періодів (дати, місяця, року початку періоду та дати, місця, року закінчення кожного такого періоду), протягом яких позивач отримував пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та із зазначенням періодів (дати, місяця, року початку періоду та дати, місця, року закінчення кожного такого періоду), протягом яких позивач отримував пенсію відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а також засвідчені належним чином копії всіх рішень про перерахунок та всіх рішень про переведення ОСОБА_1 з одного виду пенсії на інший, що були прийняті відповідачем протягом періоду з 01.04.2019 до 03.07.2024.
На підставі викладеного, керуючись статями 9, 72, 77, 80, 94, 229, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
Витребувати від відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області письмові пояснення із зазначенням у межах спірного періоду з 01.04.2019 до 03.07.2024 періодів (дати, місяця, року початку періоду та дати, місця, року закінчення кожного такого періоду), протягом яких позивач отримував пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та із зазначенням періодів (дати, місяця, року початку періоду та дати, місця, року закінчення кожного такого періоду), протягом яких позивач отримував пенсію відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а також засвідчені належним чином копії всіх рішень про перерахунок та всіх рішень про переведення ОСОБА_1 з одного виду пенсії на інший, що були прийняті відповідачем протягом періоду з 01.04.2019 до 03.07.2024.
Зазначені документи надати до суду у строк до 19 листопада 2024 року.
Роз'яснити відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області, що відповідно до частин 7, 8, 9 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя С.С. Сич