про залучення співвідповідача
13 листопада 2024 р. № 400/8524/24
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дерев'янко Л.Л., розглянувши адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2
до відповідачаДепартаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Миколаївської області, вул. Адміральська,20,Миколаїв,54001,
провизнання протиправним та скасування рішення від 24.04.2024,
До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Миколаївської області (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення від 24.04.2024.
Ухвалою від 13.09.2024 року суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
У відзиві від 30.09.2024 року відповідач звернув увагу те, що він не є належним відповідачем, оскільки рішення прийнято державним реєстратором Чекановським С.І.
Позивач у відповіді на відзив не погодився з позицією відповідача про те, що Департамент з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Миколаївської області не є належним відповідачем у справі № 400/8524/24, клопотання про заміну відповідача чи про залучення співвідповідача не надав.
З зазначених заяв по суті суд встановив наступне.
Як вбачається з позовної заяви позивач визначив відповідачем Департамент з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Миколаївської області.
При цьому, позовні вимоги звернені до державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Миколаївської області Чекановського Сергія Ігоровича .
Матеріалами справи підтверджується, що оскаржуване рішення прийнято зазначеним вище державним реєстратором.
Як передбачено ч.1 ст.6 ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" організаційну систему державної реєстрації прав становлять:
1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи;
2) суб'єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації;
3) державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).
Згідно з ч.1 ст.10 ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державним реєстратором є:
1) громадянин України, який має вищу освіту за спеціальністю правознавство, відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації прав;
2) нотаріус;
3) державний, приватний виконавець - у разі накладення/зняття таким виконавцем арешту на нерухоме майно під час примусового виконання рішень відповідно до закону.
Відповідно до п.7 ч.1 ст.4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Тобто, з урахуванням вимог ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та КАС України, в межах правовідносин щодо реєстрації прав власності, державні реєстратори прав на нерухоме майно та відповідні ради є окремими суб'єктами владних повноважень, які мають свої публічно-владні управлінські функції.
Отже, державний реєстратор в межах даних правовідносин виступає, як окрема особа публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства (суб'єкт владних повноважень), а не як посадова особа Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Миколаївської області
Приписами ст. 48 КАС України передбачено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Беручи до уваги вказане, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Миколаївської області Чекановського Сергія Ігоровича .
Керуючись ст.ст. 48, 162, 248, 256 КАС України, суд, -
1.Залучити до участі у справі в якості відповідача державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Миколаївської області Чекановського Сергія Ігоровича (вул. Адміральська, 20 м. Миколаїв, 54001, ЄДРПОУ 41210422).
2. Розгляд адміністративної справи почати спочатку.
3. Встановити державному реєстратору Чекановському Сергію Ігоровичу строк для подачі відзиву з одночасним направленням його копії іншим учасникам справи - 15 днів з дня отримання ухвали.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України, оскарженню не підлягає.
Суддя Л.Л. Дерев'янко