з питань залишення позову без розгляду
13 листопада 2024 рокусправа № 380/22203/24
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 у якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016р. по 28.02.2018р., із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016р по 28.02.2018р. із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо неврахування вимог абзаців четвертого, п'ятого, шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 при нарахуванні та виплаті позивачу індексації грошового забезпечення в період з 01.03.2018 по 29.08.2024р.;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити позивачу перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 29.08.2024 року, виходячи з фіксованої величини- 4 082,33 грн., що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 та з одночасною компенсацієк сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44, з урахуванням виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення перерахунку та виплати розміру грошового забезпечення позивачу з 01.01.2020р. по 29.08.2024р.,з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним звання визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року,01 січня 2021 року,01 січня 2022 року,01 січня 2023 року,01 січня 2024 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити грошове забезпечення позивачу з 01.01.2020р. по 29.08.2024р., з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, 01 січ 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023, 01 січня 2024 року року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрії України № 704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбо осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», перерахувати та випла' грошову допомогу на оздоровлення за 2020-2024рр., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2023рр., з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2 року, на 01 січня 2021року, на 01.01.2022р., на 01.01,2023р.,01 січня 2024 року, з врахуванням виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача, щодо не включення індексації грошового забезпечення до обрахунку одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби(вихідна допомога);
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та доплату позивачу одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби(вихідна допомога), з врахуванням у складі грошового забезпечення- індексації грошового забезпечення, нарахованої після звільнення із військової служби на виконання рішення суду по даній справі так і отриманої під час проходження військової служби, з урахуванням раніше проведених виплат;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача, щодо не включення індексації грошового забезпечення до обрахунку грошової компенсації за невикористані 126 діб додаткової відпустки як учаснику бойових дій, 30 діб невикористаної основної відпустки за 2022рік, 05 діб-за 2024р;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та доплату Позивачу грошової компенсації за невикористані 126 діб додаткової відпустки як учаснику бойових дій, 30 діб невикористаної основної відпустки за 2022рік, 05 діб-за 2024р. з врахуванням у їх складі індексації грошового забезпечення, нарахованої на виконання рішення по даній справі, з врахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням нарахованих з використанням прожиткового мінімуму, встановленого на відповідний рік, з урахуванням раніше проведених виплат;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати невиплаченої індексації за весь час затримки виплати - за період з 01.01.2016р. по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення, грошового забезпечення перерахованого на виконання рішення суду з 01.01.2020р. по день фактичної виплати, з врахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01.01.2020р,.01.01.2021р., 01.01.2022 р., 01.01.2023р., 01.01.2024р.
Ухвалою суду від 01.11.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення сторін.
12.11.2024 представником відповідача подано до суду заяву про залишення позову без розгляду, у якій просить залишити позов без розгляду у зв'язку з пропуском тримісячного строку звернення до суду, встановленого положеннями Кодексу законів про працю України. В обґрунтування заяви вказує, що про розмір нарахованого і виплаченого грошового забезпечення за травень 2024 року позивач дізнався 01.036.2024 року. Тому тримісячний строк звернення до суду щодо виплати йому грошового забезпечення за травень 2024 року спливає через три місяці з дня, коли він дізнався про порушення свого права (01.06.2024), тобто 01.09.2024 року. Позовну заяву позивач надіслав до суду не раніше жовтня 2024 року. Вважає, що позовні вимоги в частині нарахування та виплати грошового забезпечення позивача за період з 19.07.2022 року по 31.05.2024 року подані з порушенням тримісячного строку звернення до адміністративного суду.
Вирішуючи подану заяву, суд зазначає таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з ч. 5 ст. 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Згідно з ч. 2 ст. 233 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) (в редакції, чинній до 19.07.2022) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.
Предметом позову є зобов'язання відповідача здійснити перерахунок грошового забезпечення, що свідчить про необхідність застосування у спірній ситуації положень ч. 2 ст. 233 КЗпП України.
Разом з тим, суд враховує, що Законом України №2352-IX від 01.07.2022 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» (далі - Закон №2352-IX) (набрав чинності 19.07.2022) внесені зміни до норм КЗпП України.
Зокрема, частини 1 і 2 ст.233 КЗпП України викладені в новій редакції, згідно якої працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті (ч.1).
Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116) (ч.2).
Згідно нової редакції ст.234 КЗпП України у разі пропуску з поважних причин строків, установлених статтею 233 цього Кодексу, суд може поновити ці строки, якщо з дня отримання копії наказу (розпорядження) про звільнення або письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені працівникові при звільненні (стаття 116), минуло не більше одного року.
Відтак, після 19.07.2022 законодавцем запроваджено строк звернення до суду із позовом про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, який починає свій відлік з дати звільнення працівника та одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.
Згідно з витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 29.08.2024 №186, позивача 29.08.2024 виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.
До суду з цим позовом позивач звернувся 24.10.2024 року.
З наведеного суд робить висновок, що позивачем дотримано тримісячний строк звернення до суду, встановлений ч. 2 ст. 233 КЗпП України. Відтак, подана представником відповідача заява про залишення позову без розгляду задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 240, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
у задоволенні заяви представника відповідача про залишення позову без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала з питань залишення позовної заяви без розгляду окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Повний текст ухвали складено 13.11.2024 року.
СуддяКостецький Назар Володимирович