Рішення від 15.11.2024 по справі 340/10335/23

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/10335/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання протиправною бездіяльністю та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , через представника ОСОБА_2 , звернулася до суду з позовом до військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 є дружиною загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 , який з березня 2022 року проходив військову службу за призовом під час мобілізації у складі військової частини НОМЕР_2 . З 02.09.2022 року він вважався зниклим безвісти, а наказом командира військової частини НОМЕР_2 №357 від 23.12.2022 року він виключений зі списків особового складу військової частини у зв'язку зі смертю з 04.09.2022 року. Згідно з цим наказом членам сім'ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 належали до виплати певні кошти. Позивачка стверджує, що відповідач нарахував та виплатив їй грошове забезпечення не в повному розмірі, зокрема не доплатив збільшену додаткову винагороду на період дії воєнного стану, належну її чоловіку. Тож вона просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати їй належного грошового забезпечення, включаючи основні, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та додаткову винагороду як члену сім'ї військовослужбовця, який з 02.09.2022 року вважався зниклим безвісти;

- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплатити їй належне грошове забезпечення, включаючи основні, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та додаткову винагороду як члену сім'ї військовослужбовця, який з 02.09.2022 року вважався зниклим безвісти.

Ухвалою судді від 22.12.2023 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, мотивованими тим, що військова частина НОМЕР_2 з ІНФОРМАЦІЯ_3 вважала військовослужбовця ОСОБА_3 безвісно відсутнім та виплатила його дружині ОСОБА_1 основне грошове забезпечення за вересень та жовтень 2022 року, а також додаткову винагороду на період дії воєнного стану у розмірі 100000 грн. за вересень 2022 року. Після отримання інформації про смерть ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3, підтвердженої лікарським свідоцтвом про смерть від 17.11.2022 року, у військової частини були відсутні підстави для нарахування та виплати позивачці грошового забезпечення як члену сім'ї безвісно відсутнього військовослужбовця. Заперечуючи бездіяльність відповідача, його представник просив суд у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши справу в порядку спрощеного провадження, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

ОСОБА_1 з грудня 1993 року перебувала у зареєстрованому шлюбі зі ОСОБА_3 .

ОСОБА_3 на підставі Указу Президента України №69/2022 від 24.02.2022 року "Про загальну мобілізацію" 02.03.2022 року призваний на військову службу по мобілізації.

За наказом командира військової частини НОМЕР_2 №63 від 04.03.2022 року ОСОБА_3 з 04.03.2022 року зарахований до списків особового складу військової частини та на всі види забезпечення, призначений на посаду стрільця-санітара 1 механізованого відділення - бойової машини 2 механізованого взводу 1 механізованої роти військової частини НОМЕР_2 .

Військова частина НОМЕР_2 діє як НОМЕР_4 окремий мотопіхотний батальйон у складі ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_5 ).

За наказом командира військової частини НОМЕР_2 №236 від 24.08.2022 року особовий склад військової частини НОМЕР_2 , у тому числі солдат ОСОБА_3 , 24.08.2022 року прибув з місця дислокації АДРЕСА_3 .

Відповідно до бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 №1т від 28.08.2022 року особовий склад військової частини НОМЕР_2 з 29.08.2022 року проводив наступальні дії в напрямку населених пунктів Сухий Ставок, Костромка Бериславського району Херсонської області. У ході наступальних дій ІНФОРМАЦІЯ_3 зникли безвісти 15 військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 , зокрема солдат ОСОБА_3

Командир військової частини НОМЕР_2 видав наказ №246 від ІНФОРМАЦІЯ_3, згідно з яким солдат ОСОБА_3 вважається таким, що не повернувся після виконання бойового завдання.

Командир військової частини НОМЕР_5 направив до другого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 сповіщення №368 року від 12.09.2022 року, в якому просив сповістити громадянку ОСОБА_1 про те, що її чоловік - солдат ОСОБА_3 - з ІНФОРМАЦІЯ_3 вважається зниклим безвісти за особливих обставин.

За наслідками проведеного службового розслідування командир військової частини НОМЕР_2 видав наказ №138 від 07.10.2022 року "Про результати службового розслідування за фактом зникнення безвісти військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_3", яким зокрема наказав:

7. Вважати, що стрілець-помічник гранатометника 1 механізованого відділення 3 механізованого взводу 1 механізованої роти солдат ОСОБА_3 , який знаходився в засобах особистого бронезахисту і шоломі, зник безвісти в районі с. Сухий Ставок Бериславського району Херсонської області 02.09.2022 року в ході наступальних дій під час виконання бойових завдань при здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії РФ проти України.

17. Помічнику командира батальйону з фінансово-економічної роботи - начальнику фінансово-економічної служби прийняти всі необхідні міри для вирішення питання про виплату належних соціальних виплат близьким родичам зниклих військовослужбовців.

Командир військової частини НОМЕР_2 видав наказ №289 від 16.10.2022 року, яким на підставі пп.14 п.116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України солдата ОСОБА_3 з 16.10.2022 року зараховано у розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 .

Згодом командир військової частини НОМЕР_2 видав наказ №344 від 01.11.2022 року "Про виплату військовослужбовцям грошового забезпечення, які рахуються як такі, що не повернулися після виконання бойового завдання (зникли безвісти або полонені)", яким наказав виплатити зниклим безвісти військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 , які знаходяться у розпорядженні командира, зокрема солдату ОСОБА_3 , грошове забезпечення до 01.11.2022 року.

Між тим, у ході звільнення окупованих територій Херсонської області у жовтні-листопаді 2022 року пошуково-евакуаційна група розшукала та евакуювала тіла загиблих військовослужбовців, зокрема тіло загиблого солдата ОСОБА_3 .

Судово-медичний експерт КЗ "Дніпропетровське обласне БСМЕ" ДОР" провів огляд трупа та склав лікарське свідоцтво про смерть НОМЕР_6 від 17.11.2022 року, згідно з яким смерть ОСОБА_3 настала ІНФОРМАЦІЯ_3 в с. Сухий Ставок Херсонської області внаслідок несумісної з життям травми тіла, інших комбінацій розтрощення, які включають декілька ділянок тіла, ушкоджень внаслідок військових дій від інших вибухів та осколків.

Командир військової частини НОМЕР_5 направив начальнику другого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 сповіщення №387 року від 30.11.2022 року, в якому просив сповістити громадянку ОСОБА_1 про те, що її чоловік - солдат ОСОБА_3 - загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 , виконуючи бойові завдання при наступі в напрямку с. Сухий Ставок Бериславського району Херсонської області, внаслідок обстрілів артилерії противника, отримавши поранення, несумісне з життям.

Департамент адміністративних послуг виконкому Криворізької міської ради 14.12.2022 року видав свідоцтво про смерть ОСОБА_3

ОСОБА_3 похований 15.12.2022 року на місцевому цвинтарі в м. Долинська Кропивницького району Кіровоградської області.

У грудні 2022 року командир військової частини НОМЕР_2 видав наказ №218 від 15.12.2022 року, яким з метою забезпечення належних грошових виплат родичам загиблих військовослужбовців, вніс зміни до наказу №138 від 07.10.2022 року "Про результати службового розслідування за фактом зникнення безвісти військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_3", зокрема пункт 7 цього наказу викладено у такій редакції:

"7. Вважати, що стрілець-помічник гранатометника 1 механізованого відділення 3 механізованого взводу 1 механізованої роти солдат ОСОБА_3 , який знаходився в засобах особистого бронезахисту і шоломі, загинув в районі с. Сухий Ставок Бериславського району Херсонської області ІНФОРМАЦІЯ_3 внаслідок військових дій від інших вибухів та осколків (інші уточнені травми із залученням декількох ділянок тіла) від артилерійського обстрілу збройних формувань РФ в ході наступальних дій під час виконання бойових завдань при здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії РФ проти України".

Згодом командир військової частини НОМЕР_5 видав наказ №323-РС від 23.12.2022 року (по особовому складу), яким на підставі п.7 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України солдата ОСОБА_3 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 , виключено зі списків особового складу Збройних Сил України у зв'язку зі смертю.

На підставі цього наказу командир військової частини НОМЕР_2 видав наказ №357 від 23.12.2022 року (по стройовій частині), яким солдата ОСОБА_3 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 , з 04.09.2022 року виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та знято з усіх видів забезпечення у зв'язку зі смертю. Направлено документи для виключення з військового обліку до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Цим наказом командир військової частини НОМЕР_2 наказав виплатити членам сім'ї або близьким родичам загиблого:

- допомогу на поховання в розмірі 12540 грн.,

- щомісячну премію у розмірі 240 % посадового окладу за період з 01.09.2022 року по 30.09.2022 року,

- надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65 % до посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період з 01.09.2022 року по 30.09.2022 року,

- одноразову грошову допомогу для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення за 2022 рік в розмірі 14480, 63 грн.,

- матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік у розмірі 14480, 63 грн.,

- додаткову винагороду за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) за період з 01.09.2022 року по 30.09.2022 року з розрахунку 100 000 грн.

У січні 2023 року військова частина НОМЕР_2 склала грошовий атестат на ОСОБА_3 та надіслала його до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

У липні 2023 року позивачка направила поштою до військової частини НОМЕР_2 заяву від 18.07.2023 року, в якій просила командира військової частини НОМЕР_2 виплатити їй грошове забезпечення чоловіка - військовослужбовця ОСОБА_3 , який з 02.09.2022 року вважався зниклим безвісти.

Не отримавши відповіді на цю заяву та вважаючи, що відповідач недоплатив їй як дружині військовослужбовця ОСОБА_3 усі належні йому за серпень, вересень, жовтень та листопад 2022 року суми грошового забезпечення, у тому числі додаткової винагороди на період дії воєнного стану, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір, суд дійшов до таких висновків.

Частиною 5 статті 17 Конституції України передбачено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Згідно з частиною 3 статті 24 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Із списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) військовослужбовець не виключається та контракт не припиняється (не розривається) у разі:

- перебування на лікуванні;

- захоплення в полон або заручником, а також інтернування у нейтральну державу;

- безвісної відсутності - до визнання його в установленому порядку безвісно відсутнім або оголошення померлим;

- настання інших випадків, визначених законодавством.

Загиблий (померлий) військовослужбовець виключається із списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) з наступного після загибелі (смерті) дня, військовослужбовець, визнаний у встановленому законом порядку безвісно відсутнім або оголошений померлим, - з дня набрання законної сили рішенням суду.

Пунктами 7, 230 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008, передбачено, що військова служба закінчується в разі звільнення військовослужбовця з військової служби в запас або у відставку, загибелі (смерті), визнання судом безвісно відсутнім або оголошення померлим.

Військовослужбовці, які померли, загинули виключаються зі списків особового складу Збройних Сил України наказами по особовому складу командирів (начальників), яким надано право видавати накази по особовому складу, незалежно від номенклатури призначення.

Відповідно до статті 1-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

Згідно з пунктами 1, 2, 3, 4 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять:

- посадовий оклад, оклад за військовим званням;

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

- одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Відповідно до пункту 6 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" за військовослужбовцями, захопленими в полон або заручниками, а також інтернованими в нейтральних державах або безвісно відсутніми, зберігаються виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру та інші види грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення. Сім'ям зазначених військовослужбовців щомісячно виплачується грошове забезпечення, в тому числі додаткові та інші види грошового забезпечення, у порядку та в розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Дія цього пункту не поширюється на військовослужбовців, які добровільно здалися в полон, самовільно залишили військові частини (місця служби) або дезертирували зі Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.

Грошове забезпечення виплачується таким членам сімей військовослужбовців:

- дружині (чоловіку), а в разі її (його) відсутності - повнолітнім дітям, які проживають разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (осіб з інвалідністю з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам військовослужбовців рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі і не мають дітей. Виплата грошового забезпечення цим членам сімей здійснюється до повного з'ясування обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, інтернування військовослужбовців або їх звільнення, або визнання їх у встановленому законом порядку безвісно відсутніми чи померлими. У всіх випадках виплата грошового забезпечення здійснюється не більше ніж до дня виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини.

У разі індексації грошового забезпечення, в тому числі додаткового та інших видів грошового забезпечення, військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів грошове забезпечення членам сімей військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, виплачується з урахуванням такої індексації - з дня прийняття рішення про проведення такої індексації. Порядок та умови перерахунку розміру грошового забезпечення, в тому числі додаткового та інших видів грошового забезпечення, військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 6-1 статті 18 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що членам сімей військовослужбовців, які проходять військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", гарантується виплата грошового забезпечення цих військовослужбовців у разі неможливості ними його отримання під час участі у бойових діях та операціях. У такому разі виплата грошового забезпечення здійснюється членам сімей військовослужбовців, зазначеним у пункті 6 статті 9 цього Закону.

Порядок виплати грошового забезпечення зазначеним у цьому пункті членам сімей військовослужбовців визначається Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також військовими формуваннями, правоохоронними і розвідувальними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями.

Наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 року за №745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (надалі - Порядок №260), який на час виникнення спірних правовідносин містив такі норми:

I. Загальні положення

1. Цей Порядок визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

2. Грошове забезпечення включає:

- щомісячні основні види грошового забезпечення;

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення;

- одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать:

- посадовий оклад;

- оклад за військовим званням;

- надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать:

- підвищення посадового окладу;

- надбавки;

- доплати;

- винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту;

- премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать:

- винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту);

- допомоги.

3. Підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є:

- штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина);

- накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов'язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження;

- накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення;

- накази про присвоєння військових звань;

- грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

4. Грошове забезпечення військовослужбовців із числа осіб офіцерського складу, в тому числі слухачів (ад'юнктів, докторантів), рядового, сержантського та старшинського складу (крім військово-службовців строкової служби), включає:

- посадовий оклад;

- оклад за військовим званням;

- надбавку за вислугу років;

- підвищення посадового окладу під час проходження військової служби на території населених пунктів, яким надано статус гірських, та на острові Зміїний;

- надбавки за особливості проходження служби, за службу в Силах спеціальних операцій Збройних Сил, кваліфікацію, кваліфікаційну категорію, виконання функцій державного експерта з питань таємниць, роботу в умовах режимних обмежень, безперервний стаж на шифрувальній роботі, почесні та спортивні звання;

- доплати за науковий ступінь та за вчене звання;

- премію;

- морську винагороду, винагороди за стрибки з парашутом, за розшук, піднімання, розмінування та знешкодження вибухових предметів, тралення і знешкодження мін, за водолазні роботи та за бойове чергування;

- одноразові грошові допомоги після укладення першого контракту, для оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, у разі звільнення з військової служби;

- інші виплати, які здійснюються відповідно до чинного законодавства України.

7. Розмір грошового забезпечення, що належить військовослужбовцю не за повний календарний місяць, визначається шляхом множення середньоденного розміру грошового забезпечення на кількість календарних днів, прослужених військовослужбовцем у цьому місяці. При цьому середньоденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення суми грошового забезпечення, належного військовослужбовцю за повний календарний місяць, на кількість календарних днів місяця, за який здійснюється виплата.

Військовослужбовцям, які виключаються зі списків особового складу військової частини, грошове забезпечення виплачується до дня виключення включно. В наказах про виключення зі списків особового складу обов'язково зазначається про виплату одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

У разі виникнення спірних питань щодо нарахування грошового забезпечення виплата здійснюється у безспірному розмірі до вирішення питань у встановленому чинним законодавством порядку.

8. Грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців.

Грошове забезпечення виплачується:

- щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий;

- одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України).

Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир).

14. Грошове забезпечення, не виплачене своєчасно або виплачене в меншому, ніж належало, розмірі, виплачується за весь період, протягом якого військовослужбовець мав право на нього.

16. Виплата додаткових видів грошового забезпечення, не передбачених цим Порядком, здійснюється відповідно до чинного законодавства України.

17. На період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

XXX. Виплата грошового забезпечення в разі захоплення в полон чи заручниками, смерті (загибелі) військовослужбовців або якщо вони визнані безвісно відсутніми чи оголошені померлими

1. У разі смерті (загибелі) військовослужбовця належне, але не отримане ним до дня смерті (загибелі) грошове забезпечення (у тому числі за весь місяць, у якому військовослужбовець помер (загинув)) виплачується військовою частиною, в якій перебував на грошовому забезпеченні військовослужбовець, дружині (чоловіку), а в разі якщо її (його) немає, - повнолітнім дітям, які проживали разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (осіб з інвалідністю з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам військовослужбовців рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі та не мають дітей.

У разі відсутності зазначених осіб належні суми грошового забезпечення виплачуються іншим спадкоємцям відповідно до чинного законодавства України.

2. Грошове забезпечення, в тому числі одноразові додаткові види грошового забезпечення, право на які у військовослужбовця виникло включно до дня його загибелі (смерті) або до дня визнання його судом безвісно відсутнім, оголошення померлим, виплачується зазначеним в пункті 1 цього розділу членам його сім'ї, а в разі їх відсутності - спадкоємцям за їх зверненням на підставі наказу командира військової частини про виплату.

Грошове забезпечення зазначеним особам виплачується, якщо звернення за одержанням надійшло до закінчення трьох років із дня смерті (загибелі) військовослужбовця або з дня набрання законної сили рішенням суду про визнання військовослужбовця безвісно відсутнім, оголошення померлим.

3. Грошове забезпечення військовослужбовцям, захопленим у полон або заручниками (крім військовослужбовців, які здалися в полон добровільно), а також інтернованим в нейтральних державах або безвісно відсутнім, виплачується відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення сім'ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року №884, військовою частиною, в якій перебував на грошовому забезпеченні військовослужбовець.

Постановою Кабінету Міністрів України №884 від 30.11.2016 року затверджено Порядок виплати грошового забезпечення сім'ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх (надалі - Порядок №884), який містить такі норми:

1. Цей Порядок визначає механізм виплати грошового забезпечення, в тому числі додаткових та інших видів грошового забезпечення, сім'ям військовослужбовців Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, Держспецтрансслужби та Держспецзв'язку, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх (далі - військовослужбовці).

2. У цьому Порядку під терміном "безвісно відсутній військовослужбовець" слід розуміти зниклого безвісти під час захисту Вітчизни військовослужбовця, щодо якого понад 15 днів відсутні відомості про місце його перебування, крім відомостей про самовільне залишення військової частини або місця служби.

3. За військовослужбовцями зберігаються виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру та інші види грошового забезпечення (далі - грошове забезпечення) з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

4. Виплата грошового забезпечення здійснюється з дня захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, а також інтернування в нейтральних державах або зникнення безвісти, членам сімей військовослужбовців за їх заявою на ім'я командира (начальника, керівника) військової частини (установи, організації).

До заяви додаються:

- копії сторінок паспорта повнолітніх членів сім'ї з даними про прізвище, ім'я та по батькові і реєстрацію місця проживання (перебування);

- довідка про реєстрацію місця проживання (перебування) членів сім'ї (у разі відсутності такої інформації в паспорті);

- копія свідоцтва про шлюб (у разі наявності);

- копії свідоцтв про народження дітей (у разі наявності);

- копія документа, що засвідчує реєстрацію в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (для осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це контролюючому органу і мають відмітку в паспорті, - копія сторінки паспорта з такою відміткою).

5. Командир (начальник, керівник) військової частини (установи, організації) розглядає протягом 15 днів подані документи та приймає рішення щодо виплати або відмови у виплаті грошового забезпечення, про що повідомляється заявнику в письмовій формі.

У рішенні про відмову у виплаті грошового забезпечення обов'язково зазначаються підстави для такої відмови.

Командир (начальник, керівник) військової частини (установи, організації) приймає рішення про відмову у виплаті у разі:

- подання заяви особами, що не зазначені в пункті 7 цього Порядку;

- подання не в повному обсязі документів, зазначених у пункті 4 цього Порядку;

- подання заяви з порушенням строків, визначених абзацами шостим і сьомим пункту 6 цього Порядку;

- з'ясування в установленому законодавством порядку обставин щодо добровільної здачі військовослужбовця в полон, самовільного залишення військової частини (установи, організації), місця служби або дезертирування.

Прийняття рішення про відмову у виплаті грошового забезпечення у зв'язку з поданням не в повному обсязі документів не позбавляє заявників права звернутися до командира (начальника, керівника) військової частини (установи, організації) повторно після усунення причин, що стали підставою для відмови у виплаті.

Рішення про відмову у виплаті грошового забезпечення може бути оскаржено у судовому порядку.

6. Виплата грошового забезпечення здійснюється щомісяця на підставі наказів командирів (начальників, керівників) військових частин (установ, організацій) членам сімей:

- військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, інтернованих у нейтральних державах, - до дня їх звільнення включно;

- військовослужбовців, безвісно відсутніх, - до дня набрання законної сили рішенням суду про визнання їх безвісно відсутніми або оголошення померлими.

Виплата грошового забезпечення членам сімей військовослужбовців здійснюється до повного з'ясування обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, їх інтернування або звільнення, або визнання їх в установленому законом порядку безвісно відсутніми чи померлими. У всіх випадках виплата грошового забезпечення здійснюється не більше ніж до дня виключення військовослужбовця із списків особового складу військової частини (установи, організації).

Виплата грошового забезпечення членам сімей військовослужбовців здійснюється у разі, коли заява про його виплату надійшла до військової частини (установи, організації):

- до дня звільнення військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, інтернованих у нейтральних державах;

- протягом трьох років з дня набрання законної сили рішенням суду про визнання військовослужбовців безвісно відсутніми або оголошення померлими, але не пізніше ніж до дня набрання законної сили рішенням суду про скасування рішення про визнання їх безвісно відсутніми або оголошення померлими.

7. Виплата грошового забезпечення здійснюється таким членам сімей військовослужбовців:

У разі письмової відмови однієї з осіб від виплати грошового забезпечення її частка рівномірно розподіляється між іншими особами, які мають право на його одержання.

8. Виплата грошового забезпечення членам сімей військовослужбовців, які добровільно здалися в полон, самовільно залишили військові частини (установи, організації), місця служби або дезертирували, не здійснюється.

Відповідно до пункту 4.3 Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних Сил України, затверджених наказом Міністерства оборони України від 22.05.2017 року №280 "Про організацію фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних Сил України", виплата грошового забезпечення, заробітної плати та інші виплати (індексація, грошова компенсація за речове майно, харчування, піднайом житла тощо) особовому складу здійснюється за місцем штатної служби (перебування та фінансовому та інших видах забезпечення).

Виплата грошового забезпечення, заробітної плати та інші виплати особовому складу здійснюються готівкою за розрахунково-платіжними відомостями, видатковими касовими ордерами або шляхом зарахування коштів на карткові рахунки в порядку і розмірах, передбачених законодавством.

Одноразові додаткові види грошового забезпечення виплачуються після виникнення права на їх одержання (видання відповідного наказу про виплату).

Витяги з наказів, довідки та інші документи, які підтверджують право військовослужбовців, працівників на одержання грошового забезпечення, заробітної плати та інших виплат, що подаються начальнику фінансового органу, підписуються (завіряються) посадовою особою, яка відповідає за облік особового складу частини, та скріплюються відтиском гербової печатки (печаткою для наказів) військової частини.

Підтвердженням виплати грошового забезпечення, заробітної плати та інших виплат (у тому числі через карткові рахунки) є розрахунково-платіжна відомість (реєстр про зарахування коштів на карткові рахунки), видатковий касовий ордер з підписом особи про отримання коштів.

Виплата належного військовослужбовцям, працівникам грошового забезпечення, заробітної плати та здійснення інших виплат іншій особі допускається тільки за належно оформленою довіреністю, а їх законним спадкоємцям - у встановленому законодавством порядку.

В особливий період у разі неможливості отримання військовослужбовцем грошового забезпечення під час участі в бойових діях та операціях за рапортом грошове забезпечення виплачується членам сім'ї, зазначеним у пункті 6 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", у такі способи: готівкою (через касу військової частини); поштовим переказом (з оплатою цих послуг за рахунок військової частини); зарахуванням на картковий рахунок.

Відповідальність за правильність нарахування та своєчасність виплати грошового забезпечення (заробітної плати), проведення та перерахування за належністю в установлені терміни утримань і нарахувань покладається на командира військової частини та начальника фінансового органу.

Згідно з пунктом 11.3 цих Правил у разі розрахунку військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), які померли (загинули) або зникли безвісти, після виплати законним спадкоємцям грошового забезпечення, належного військовослужбовцям, грошові атестати надсилаються військовою частиною до районного (міського) військового комісаріату (територіального центру комплектування та соціальної підтримки) за місцем проживання сім'ї або до військового комісаріату за місцем призову (прийняття) на військову службу військовослужбовця, якщо відомостей про місце проживання членів сім'ї немає.

Наказом Міністерства оборони України №333 від 26.05.2014 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12.06.2014 року за №611/25388, затверджено Інструкцію з організації обліку особового складу Збройних Сил України (далі - Інструкція №333), яка була чинною до 25.11.2022 року.

Нас час виникнення спірних правовідносин Інструкція №333 містила такі норми:

І. Загальні положення

1.1. Ця Інструкція визначає:

- організацію і порядок обліку в мирний час і в особливий період осіб офіцерського, рядового, сержантського і старшинського складу, курсантів і працівників Збройних Сил України (далі - особовий склад) в органах військового управління, з'єднаннях, військових частинах, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів, установах і організаціях, на кораблях і в підрозділах;

- завдання і види обліку, призначення облікових документів, порядок їх складання і ведення;

- обов'язки посадових осіб, відповідальних за організацію і ведення обліку особового складу;

- порядок персонального обліку безповоротних втрат особового складу в особливий період.

1.3. Облік особового складу повинен відповідати таким основним вимогам:

- вестися постійно в будь-яких умовах діяльності військ (сил) (далі - війська) у порядку, визначеному цією Інструкцією;

- своєчасно, достовірно, правильно відображати штатну, спискову і наявну чисельність особового складу, а також кількісні і якісні зміни, що відбуваються, як в цілому щодо особового складу, так і персонально стосовно кожного військовослужбовця і працівника.

1.4. Облік особового складу організовується і ведеться на підставі штатів (штатних розписів), наказів по установі і організації (вищому військовому навчальному закладу та військовому навчальному підрозділу вищого навчального закладу, військовій частині, з'єднанню, органу військового управління), наказів по особовому складу та інших документів, передбачених цією Інструкцією.

ІІ. Облік особового складу в мирний час

2. Облік особового складу у штабі військової частини

2.7. Зарахування особового складу до списків військової частини і виключення зі списків, а також внесення в облікові документи змін, які відбулися в персональних облікових даних військовослужбовців і працівників, крім освіти, реєстрації (розірвання) шлюбу, народження дітей, здійснюються тільки на підставі наказів по стройовій частині.

Зміни в облікових даних особового складу, викладені в наказі по стройовій частині, повинні бути занесені до облікових документів штабу і підрозділів не пізніше наступного дня після підписання наказу по стройовій частині.

2.9. Виключення зі списків особового складу військової частини проводиться наказом по стройовій частині в такі строки:

- фізичної особи, визнаної судом безвісти відсутньою, - з дня, зазначеного в рішенні суду;

- військовослужбовців, які померли від хвороб, загинули унаслідок трагічного випадку, - з дня смерті (загибелі) після отримання документів, що засвідчують смерть (загибель).

7. Порядок обліку померлих (загиблих), зниклих безвісти, безвісно відсутніх, захоплених в заручники або інтернованих військовослужбовців і працівників

7.1. Командир військової частини зобов'язаний у день смерті (загибелі), зникнення безвісти, захоплення в заручники або полон, інтернування військовослужбовця особисто повідомити письмово та через засоби зв'язку військового комісара за місцем проживання сім'ї померлого (загиблого), зниклого безвісти, захопленого в заручники або полон, інтернованого дату і причину смерті (обставини загибелі, зникнення безвісти, захоплення в заручники або полон, інтернування) військовослужбовця.

7.2. Смерть (загибель) військовослужбовця повинна бути зареєстрована в органах РАЦС, а для тих, які перебувають за кордоном, - у дипломатичних представництвах (консульських установах) України.

7.3. Військовослужбовці, які померли (загинули) від захворювання, внаслідок нещасного випадку, від отриманих ними поранення, контузії, травми, каліцтва, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, завданих іншою особою, гострого професійного захворювання (отруєння), одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни, після встановлення причин і обставин смерті (загибелі) та отримання підтвердних документів виключаються наказом по стройовій частині зі списків особового складу військової частини.

7.4. Наказ по стройовій частині є підставою для відправлення за належністю власних речей, цінностей і особистих документів військовослужбовця, який помер (загинув) або визнаний рішенням суду безвісно відсутнім чи оголошений померлим, а також для внесення до облікових документів даних про час і причину виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини.

ІІІ. Організація та ведення обліку особового складу в особливий період

1. Загальні особливості обліку особового складу в особливий період

1.1. Облік особового складу в особливий період ведеться в порядку, установленому на мирний час, та з урахуванням особливостей, викладених у цьому розділі.

1.14. Персональний облік особового складу, який вибув зі строю через загибель (смерть), поранення, хворобу та з інших причин, у підрозділах військових частин ведеться в такому порядку:

- у відділенні та взводі - про всіх військовослужбовців, що вибули зі строю, командири відділень і взводів доповідають своєму безпосередньому командиру (начальнику) щодня в ході бою і після перевірки наявності особового складу після бою;

- у роті (батареї), окремому підрозділі - на всіх військовослужбовців, що вибули зі строю, складається Іменний список особового складу, який вибув зі строю (додаток 60). Іменний список особового складу, який вибув зі строю, щоденно подається командиру батальйону (дивізіону), до штабу військової частини;

- у батальйоні (дивізіоні, ескадрильї) - на підставі даних іменних списків особового складу, який вибув зі строю рот (батарей) і окремих підрозділів, про втрати особового складу, звірені з даними медичних підрозділів військової частини, складається загальний іменний список особового складу, який вибув зі строю, на особовий склад батальйону (дивізіону, ескадрильї), який разом із добовою відомістю щодня надається до штабу військової частини.

1.16. Загиблі та померлі офіцери, особи рядового, сержантського і старшинського складу виключаються зі списків особового складу Збройних Сил наказами по особовому складу в порядку, установленому в пункті 11.3 цієї глави.

1.17. Особовий склад, який безповоротно вибув (загинув, помер), що виключається зі списків, у наказі розподіляється за категоріями: офіцери, особи рядового, сержантського і старшинського складу, працівники. Кожна з категорій зазначається в наказі окремим параграфом.

1.18. Особовий склад, який вибув із військових частин, виключається зі списків у такі строки:

- військовослужбовці, які загинули (померли), визнані на підставі рішень суду безвісно відсутніми чи оголошені померлими, звільнені з військової служби, а також переміщені до інших військових частин або направлені на навчання до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, - з дня смерті (загибелі) або з дня набрання чинності відповідними рішеннями суду чи оголошення померлим (у день вибуття - для звільнених, переміщених або направлених на навчання військовослужбовців).

2. Облік безповоротних втрат особового складу

2.1. Особовий склад, який безповоротно вибув із Збройних Сил унаслідок загибелі (смерті) та з інших причин, становить безповоротні втрати особового складу. Вони розподіляються на бойові та інших загиблих (померлих).

До бойових безповоротних втрат належать особи, які:

- загинули під час виконання бойових завдань;

- загинули від застосування противником зброї масового ураження й інших видів зброї;

- померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва, хвороби та з інших причин під час бойової обстановки, перебування в полоні (у заручниках) або інтернування незалежно від місця смерті;

- загинули внаслідок подій і нещасних випадків, пов'язаних із виконанням завдань командування, під час виконання бойових завдань (аварії літаків, автомашин та іншої бойової техніки, аварії (катастрофи) на залізниці, вибухи мін, виконання рятувальних робіт тощо).

3. Облік безповоротних втрат у штабах військових частин, з'єднань і в органах військового управління

3.1. У штабах військових частин, в управліннях з'єднань кораблів і суден забезпечення, в яких облік особового складу ведеться в порядку, установленому для штабу військової частини, персональний облік безповоротних втрат особового складу в особливий період ведеться за іменними списками безповоротних втрат особового складу.

Іменні списки безповоротних втрат особового складу складаються на підставі наказів по стройовій частині окремо за кожною категорією особового складу в алфавітному порядку в трьох примірниках із розподілом на бойові та інших загиблих (померлих). Іменні списки звіряються з даними статистичного обліку втрат і подаються до вищого кадрового органу у двох примірниках. Треті примірники іменних списків підшиваються до справи обліку безповоротних втрат військової частини.

У разі повернення військовослужбовця, включеного до іменного списку безповоротних втрат особового складу, або з'ясування, що він знаходиться на лікуванні, про це в той самий день оголошується в наказі по стройовій частині і доповідається у вищий штаб, а також сповіщається військовий комісаріат, якому відправлено повідомлення.

3.5. У районному (об'єднаному, міському) військовому комісаріаті персонально обліковуються військовослужбовці, які загинули (померли), зникли безвісти, яких визнано відповідним рішенням суду безвісно відсутніми чи оголошено померлими, а також ті, що потрапили в полон, захоплені в заручники або інтерновані, які призивалися (приймалися) на військову службу цим військовим комісаріатом, а також військовослужбовці, які загинули (померли), зникли безвісти, ті, що потрапили в полон, захоплені в заручники, сім'ї яких проживають на території цього району. Облік ведеться на підставі отриманих від військових частин і закладів охорони здоров'я Сповіщень і Повідомлень (додаток 63) від військових комісаріатів.

Для ведення довідкової роботи за запитами (листами) і контролю вручення Сповіщення сім'ї сім'ям військовослужбовців, які загинули (померли), зникли безвісти, потрапили в полон, захоплені в заручники або інтерновані, у військовому комісаріаті ведеться Алфавітна книга обліку безповоротних втрат військовослужбовців і призначення пенсій їхнім сім'ям (додаток 64) окремо за кожною категорією особового складу.

5. Сповіщення сімей (близьких родичів) про загибель (смерть), зникнення безвісти, потрапляння у полон, захоплення в заручники або інтернування військовослужбовців і працівників

5.1. Протягом доби після отримання підтвердженої відповідними донесеннями достовірної інформації про загибель (смерть), зникнення безвісти, потрапляння у полон, захоплення в заручники або інтернування на кожного військовослужбовця (працівника) військової частини, який загинув (помер), зник безвісти, потрапив у полон, захоплений у заручники, інтернований у нейтральній державі, складається та надсилається до районного (об'єднаного, міського) військового комісаріату за місцем проживання сім'ї (близьких родичів) Сповіщення. Надсилати Сповіщення безпосередньо сім'ям загиблих (померлих), зниклих безвісти, полонених, захоплених у заручники, інтернованих або їхнім близьким родичам категорично забороняється.

5.2. Районний (об'єднаний, міський) військовий комісаріат на підставі одержаних від військових частин Сповіщень зобов'язаний не пізніше семи днів після їх отримання вручити сім'ям (близьким родичам) загиблих (померлих), зниклих безвісти, полонених, захоплених у заручники або інтернованих військовослужбовців (працівників) Сповіщення сім'ї.

5.4. У разі надходження до військового комісаріату будь-яких змін до раніше одержаного Сповіщення військовий комісар зобов'язаний внести ці зміни до облікових документів військового комісаріату, повідомити про це сім'ю (близьких родичів) загиблого (померлого), зниклого безвісти, полоненого, захопленого в заручники або інтернованого, а якщо ці зміни впливають на виплату пенсії або одержання встановлених пільг, одночасно повідомити про це відповідні органи.

Наказом Міністерства оборони України №280 від 15.09.2022 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.11.2022 року за №1407/38743, затверджено Інструкцію з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України (надалі - Інструкція №280), яка набрала чинності 25.11.2022 року, та в первинній редакції містила такі норми:

II. Організація та ведення обліку особового складу в мирний час

15. Виключення із списків особового складу військової частини проводиться наказом по стройовій частині в такі строки:

- осіб, визнаних у встановленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошеними померлими, - з дня набрання законної сили рішення суду;

- осіб, які померли від хвороби, загинули внаслідок трагічного випадку,- з наступного після загибелі (смерті) дня;

16. Не виключаються із списків особового складу військової частини, а обліковуються як тимчасово відсутні особи:

- які зникли безвісти - до визнання їх у судовому порядку безвісно відсутніми або оголошеними померлими.

VI. Облік загиблих (померлих), зниклих безвісти, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих військовослужбовців і працівників

1. У разі загибелі (смерті), захоплення в полон або заручником, а також інтернування в нейтральній державі або зникнення безвісти військовослужбовця командир військової частини зобов'язаний організувати не пізніше наступного після загибелі (смерті), захоплення в полон або заручником, а також інтернування або зникнення безвісти військовослужбовця дня повідомлення засобами зв'язку та письмово керівника районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем проживання сім'ї (близьких родичів) військовослужбовця, дату і причину його загибелі (смерті), обставини захоплення в полон або заручником, а також інтернування або зникнення безвісти.

3. Загибель (смерть) військовослужбовця підлягає державній реєстрації органом РАЦС у встановленому законодавством порядку, а для тих, які перебувають за кордоном,- у закордонних дипломатичних установах України (посольствах, консульствах, представництвах тощо).

4. Військовослужбовці, які загинули (померли) від захворювання, внаслідок нещасного випадку, від отриманих ними поранення, контузії, травми, каліцтва, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, завданих іншою особою, гострого професійного захворювання (отруєння), одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни, після встановлення причин і обставин загибелі (смерті) та отримання підтвердних документів виключаються наказом по стройовій частині із списків особового складу військової частини.

5. Наказ по стройовій частині є підставою для відправлення за належністю власних речей, цінностей і особистих документів військовослужбовця, який загинув (помер) (у тому числі визнаний рішенням суду безвісно відсутнім або оголошений померлим), а також для внесення до облікових документів даних про час і причину виключення військовослужбовця із списків особового складу військової частини.

7. На загиблих (померлих) офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу до вищого штабу (органу військового управління) за підпорядкованістю надсилається донесення про загибель (смерть) (додаток 33), а на підставі рішення суду про визнання особи безвісно відсутньою або оголошеною померлою - клопотання про виключення із списків особового складу Збройних Сил (Держспецтрансслужби) довільної форми з доданням до нього копії відповідного рішення суду.

Донесення про загибель (смерть) і клопотання про виключення із списків особового складу Збройних Сил (Держспецтрансслужби) складаються у трьох примірниках. Перші примірники надсилаються до служби персоналу вищого штабу (органу військового управління) за підпорядкованістю, другі зберігаються в окремій справі військової частини з обліку безповоротних втрат, третій примірник надсилається до Кадрового центру Збройних Сил (для військовослужбовців Держспецтрансслужби - до служби персоналу органу управління Держспецтрансслужби).

8. На підставі наказу командира військової частини по стройовій частині в книзі алфавітного обліку особового складу та книзі алфавітного обліку офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу робиться запис із зазначенням дати і причини загибелі (смерті) військовослужбовця, місця поховання, номера наказу про виключення із списків особового складу військової частини, коли, кому та за яким номером надіслано сповіщення командира військової частини.

XII. Особливості організації та ведення обліку особового складу в особливий період

16. Персональний облік особового складу, який вибув зі строю через загибель (смерть), поранення, хворобу та з інших причин, у підрозділах військових частин ведеться у такому порядку:

- у відділенні та взводі - про всіх військовослужбовців, що вибули зі строю, командири відділень і взводів доповідають своєму безпосередньому командиру (керівнику) щодня в ході бою і після перевірки наявності особового складу після бою;

- у роті (батареї), окремому підрозділі - на всіх військовослужбовців, що вибули зі строю, складається іменний список особового складу, який вибув зі строю (додаток 59). Іменний список особового складу, який вибув зі строю, щоденно подається командиру батальйону (дивізіону), до штабу військової частини;

17. У штабі військової частини іменні списки особового складу, який вибув зі строю, подані командирами підрозділів, звіряються з даними обліку медичного пункту військової частини. В іменних списках робиться відмітка щодо того, хто з поранених і хворих перебуває в медичному підрозділі військової частини, хто вибув зі складу військової частини через поранення та з інших причин без відома медичних підрозділів частини. На підставі зазначених іменних списків особового складу, який вибув зі строю, даних обліку медичного підрозділу військової частини складається список загальних втрат особового складу (форма, строки і порядок надання інформації щодо загальних втрат особового складу встановлюються Генеральним штабом) та видається наказ по стройовій частині, за яким весь особовий склад, що загинув у бою, помер унаслідок поранення, контузії, каліцтва, хвороби та з інших причин, виключається із списків особового складу військової частини. Після видання наказу по стройовій частині про виключення із списків особового складу військової частини безповоротно вибулого особового складу, на них складається іменний список безповоротних втрат особового складу та надсилається у порядку, установленому пунктом 3 розділу XIII цієї Інструкції.

Особовий склад у наказі розподіляється за категоріями: офіцери, особи рядового, сержантського і старшинського складу, солдати і сержанти та працівники. Кожна з категорій зазначається в наказі окремим параграфом. У книгах алфавітного обліку робляться відповідні записи.

19. Особовий склад, який вибув із військових частин, виключається із списків особового складу військових частин у строки, установлені пунктом 15 розділу II цієї Інструкції.

20. Не виключаються із списків особового складу військових частин і обліковуються як тимчасово відсутні особи, визначені пунктом 16 розділу II цієї Інструкції.

21. Загиблі (померлі) офіцери, особи рядового, сержантського і старшинського складу виключаються із списків особового складу Збройних Сил (Держспецтрансслужби) наказами по особовому складу в порядку, установленому пунктами 3 та 5 розділу X цієї Інструкції.

Суд установив, що ОСОБА_3 з березня 2022 року проходив військову службу за призовом під час мобілізації у складі військової частини НОМЕР_2 , у якій перебував на грошовому забезпеченні. Він загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 під час виконання бойового завдання. З ІНФОРМАЦІЯ_3 він обліковувався у військовій частині НОМЕР_2 як зниклий безвісти. Обставини його загибелі (смерті) були встановлені у військовій частині НОМЕР_2 пізніше, а саме після надходження лікарського свідоцтва про смерть НОМЕР_6 від 17.11.2022 року та державної реєстрації смерті в органі РАЦС 14.12.2022 року. Наказами командира військової частини НОМЕР_5 №323-РС від 23.12.2022 року (по особовому складу) та командира військової частини НОМЕР_2 №357 від 23.12.2022 року (по стройовій частині) солдата ОСОБА_3 виключено зі списків особового складу Збройних Сил України та військової частини НОМЕР_2 з 04.09.2022 року. У січні 2023 року військова частина НОМЕР_2 склала грошовий атестат на ОСОБА_3 про виплачене грошове забезпечення за період служби у вересні 2022 року та надіслала його до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Суд зазначає, що у вересні 2022 року ОСОБА_3 мало б бути виплачене грошове забезпечення (щомісячні основні та додаткові види) за минулий місяць служби - серпень 2022 року, як це передбачено пунктом 8 розділу І Порядку №260. Також йому мало б бути нараховане грошове забезпечення (щомісячні основні та додаткові види) за дні його служби у вересні 2022 року - до дня його зникнення безвісти.

З дня його зникнення, тобто з ІНФОРМАЦІЯ_3, і поки він вважався безвісно відсутнім, за ним зберігалося грошове забезпечення у розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру та інші види грошового забезпечення, як це передбачено пунктом 6 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". Військова частина НОМЕР_2 повинна була виплачувати це грошове забезпечення сім'ї ОСОБА_3 відповідно до пункту 3 розділу ХХХ Порядку №260 за механізмом, передбаченим Порядком №884.

У зв'язку із закінченням військової служби ОСОБА_3 через його смерть членам його сім'ї також мали б бути виплачені одноразові додаткові види грошового забезпечення, право на які у військовослужбовця ОСОБА_3 виникло до дня його загибелі (смерті), як це передбачено пунктом 2 розділу XXX Порядку №260.

Суд установив, що ОСОБА_3 за життя востаннє отримав щомісячне грошове забезпечення за період служби - липень 2022 року, а за серпень та вересень 2022 року він вже не отримав щомісячне грошове забезпечення. Таке грошове забезпечення, яке було належне ОСОБА_3 , але не отримане ним до дня смерті (загибелі), було виплачене його дружині ОСОБА_1 відповідно до пункту 1 розділу XXX Порядку №260.

Так, з наданих сторонами доказів вбачається, що військова частина НОМЕР_2 на підставі наказу №344 від 01.11.2022 року виплатила позивачці ОСОБА_1 кошти грошового забезпечення її чоловіка ОСОБА_3 , облікованого як зниклий безвісти, які нараховані за такі періоди та у таких розмірах:

-грошове забезпечення за серпень 2022 року (31 день) - 45 762, 43 грн., з яких:

- посадовий оклад - 3000 грн.,

- оклад за військовим званням (солдат) - 530 грн.,

- надбавка за вислугу років (25 % до посадового окладу, окладу за військовим званням) - 882,50 грн.,

- надбавка за особливості проходження служби (65 % до посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) - 2868,13 грн.,

- премія (240 % до посадового окладу) - 7200 грн.,

- індексація - 1281,80 грн.

- додаткова винагорода на період дії воєнного стану - 30000 грн.

- грошове забезпечення за вересень 2022 року (30 днів) - 115 762, 43 грн., з яких:

- посадовий оклад - 3000 грн.,

- оклад за військовим званням (солдат) - 530 грн.,

- надбавка за вислугу років (25 % до посадового окладу, окладу за військовим званням) - 882,50 грн.,

- премія (240 % до посадового окладу) - 7200 грн.,

- індексація - 1281,80 грн.

- додаткова винагорода на період дії воєнного стану - 100000 грн.

- грошове забезпечення за жовтень 2022 року (31 день) - 15 762, 43 грн., з яких:

- посадовий оклад - 3000 грн.,

- оклад за військовим званням (солдат) - 530 грн.,

- надбавка за вислугу років (25 % до посадового окладу, окладу за військовим званням) - 882,50 грн.,

- премія (240 % до посадового окладу) - 7200 грн.,

- індексація - 1281,80 грн.

Ці кошти, нараховані в загальній сумі 177 287, 29 грн., після утримання військового збору 15.11.2022 року перераховані на картковий рахунок позивачки, відкритий в КБ "Приватбанк", в сумі 174 627,98 грн.

Згодом військова частина НОМЕР_2 на підставі наказу №357 від 23.12.2022 року про виключення ОСОБА_3 зі списків особового складу Збройних Сил України та військової частини у зв'язку з його смертю виплатила ОСОБА_1 одноразові додаткові види грошового забезпечення, право на які набув ОСОБА_3 за період військової служби у 2022 році, а саме грошову допомогу на оздоровлення в сумі 14480,63 грн., матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в сумі 14480,63 грн.

У лютому 2023 року ці кошти допомог, нараховані в загальній сумі 28961, 26 грн., після утримання військового збору 27.02.2023 року перераховані на картковий рахунок позивачки, відкритий в КБ "Приватбанк", в сумі 28 526,84 грн.

Матеріали справи свідчать, що військова частина НОМЕР_2 у листопаді 2022 року одноразово виплатила позивачці грошове забезпечення ОСОБА_3 як безвісно відсутнього військовослужбовця, нараховане за час його безвісної відсутності з ІНФОРМАЦІЯ_3 по 31.10.2022 року. Після цього військова частина не нараховувала та не виплачувала позивачці таке грошове забезпечення.

Суд наголошує, що відповідно до пункту 6 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Порядку №884 виплата грошового забезпечення членам сімей безвісно відсутнього військовослужбовця (тобто того, який зник безвісти під час захисту Вітчизни, щодо якого понад 15 днів відсутні відомості про його місце перебування) здійснюється з дня зникнення безвісти до дня визнання його в установленому законом порядку безвісно відсутнім чи померлим. Обов'язковою умовою виплати грошового забезпечення сім'ї безвісно відсутнього військовослужбовця є заява члена сім'ї на ім'я командира військової частини з документами, які передбачені пунктом 4 Порядку №884. Право на отримання виплати грошового забезпечення в першу чергу мають дружина (чоловік) безвісно відсутнього військовослужбовця. Згідно з пунктами 5, 6 Порядку №884 командир військової частини розглядає протягом 15 днів подані документи та приймає рішення щодо виплати або відмови у виплаті грошового забезпечення, про що повідомляється заявнику в письмовій формі; виплата грошового забезпечення здійснюється членам сім'ї військовослужбовця щомісяця на підставі наказів командира військової частини, але не більше ніж до дня виключення військовослужбовця із списків особового складу військової частини. Не мають права на отримання грошового забезпечення члени сімей тих військовослужбовців, щодо яких з'ясовані та встановлені обставини щодо їх добровільної здачі в полон, самовільного залишення військової частини або дезертирування.

У спірних правовідносинах судами не приймалися рішення про визнання ОСОБА_3 безвісно відсутнім або оголошення померлим, або про встановлення факту його смерті в певний час.

Натомість смерть (загибель) ОСОБА_3 , яка настала ІНФОРМАЦІЯ_3 , встановлена судово-медичною установою, яка видала лікарське свідоцтво про смерть НОМЕР_6 від 17.11.2022 року, оформлене відповідно до Інструкції щодо заповнення та видачі лікарського свідоцтва про смерть (форма № 106/о), затвердженої наказом МОЗ України від 08.08.2006 року № 545, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 25.10.2006 року за № 1152/13026.

Цей документ встановленої форми про смерть містить достовірну інформацію про те, що ОСОБА_3 , який вважався безвісно відсутнім (зниклим безвісти за особливих обставин), насправді загинув у бою.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі:

1) документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров'я або судово-медичною установою;

2) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою.

Заява про державну реєстрацію смерті подається не пізніше трьох днів з дня настання смерті або виявлення трупа, а в разі якщо неможливо одержати документ закладу охорони здоров'я або судово-медичної установи, - не пізніше п'яти днів.

Тож підставою для державної реєстрації смерті ОСОБА_3 в органах РАЦС 14.12.2022 року стало саме лікарське свідоцтво про смерть НОМЕР_6 від 17.11.2022 року. На підставі свідоцтва про смерть від 14.12.2022 року, виданого Департаментом адміністративних послуг виконкому Криворізької міської ради, відповідач прийняв рішення щодо закінчення військової служби ОСОБА_3 та про виключення його із списків особового складу військової частини у зв'язку із загибеллю з 04.09.2022 року - з наступного після загибелі (смерті) дня, як це передбачено частиною 3 статті 24 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу".

Суд, враховуючи хронологію подій, вважає, що період до 17.11.2022 року, коли був підтверджений факт і причина смерті (загибелі) ОСОБА_3 , слід вважати часом його безвісної відсутності, і в цей період він повинен обліковуватися у списках особового складу військової частини НОМЕР_2 як тимчасово відсутня особа. Після цієї дати відсутні підстави вважати ОСОБА_3 безвісно відсутнім і в обліках особового складу військової частини НОМЕР_2 він як загиблий військовослужбовець повинен бути віднесений до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану.

Тож оскільки ОСОБА_3 фактично перебував у статусі безвісно відсутнього до 17.11.2022 року, то до цієї дати за ним відповідно до пункту 6 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", пункту 3 Порядку №884 зберігалися виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру (надбавка за особливості проходження служби, премія) та інші види грошового забезпечення.

Всупереч цим нормам відповідач не нарахував ОСОБА_3 вказані виплати за період перебування його у статусі безвісно відсутнього з 01.11.2022 року по 17.11.2022 року та не виплатив їх позивачці як дружині ОСОБА_3 .

Суд досліджував у цій справі обставини звернення ОСОБА_1 у 2022 році до військової частини НОМЕР_2 із заявою про виплату їй грошового забезпечення безвісного відсутнього військовослужбовця ОСОБА_3 та прийняття за нею рішення командиром військової частини НОМЕР_2 щодо виплати або відмови у виплаті грошового забезпечення, як це передбачено пунктами 4, 5 Порядку №884, та витребував такі документи від відповідача. Відповідач не надав ці докази та повідомив суд, що у військовій частині НОМЕР_2 відсутні інші заяви ОСОБА_3 , крім її заяви 18.07.2023 року.

Втім відповідач у ході судового розгляду справи не заперечував і не спростовував факт находження відповідної заяви від ОСОБА_1 у 2022 році та прийняття за нею командиром військової частини позитивного рішення про виплату грошового забезпечення безвісно відсутнього військовослужбовця.

Суд вважає, що події, які мали місце у листопаді 2022 року, а саме видання наказу №344 від 01.11.2022 року та виплата 15.11.2022 року позивачці грошового забезпечення ОСОБА_3 , збереженого за ним за вересень та жовтень 2022 року, підтверджують факт звернення позивачки із відповідною заявою до відповідача, яка мала передувати виплаті їй грошового забезпечення безвісно відсутнього військовослужбовця за механізмом, передбаченим Порядком №884.

Щодо обставин нарахування та виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану, то суд дійшов до таких висновків.

Кабінет Міністрів України на виконання Указів Президента України від 24.02.2022 року №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію" прийняв постанову №168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" (надалі - постанова КМУ №168).

Пунктом 1 постанови КМУ №168 (у редакції постанови Кабінет Міністрів України №793 від 07.07.2022 року) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

- у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;

- захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);

- загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень, травм), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла).

Пунктом 2-1 постанови КМУ №168 установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям Збройних Сил України додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови КМУ №168, Міністр оборони України видав окреме доручення №912/з/29 від 23.06.2022 року з такими вимогами:

2. На період дії воєнного стану військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам вищих військових навчальних закладів і військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти) встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах:

- 100 000 гривень - військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах);

- 30 000 гривень - іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв'язку зі звільненням з військової служби).

3. Райони ведення бойових дій визначати відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України, а склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави - відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України або начальника Генерального штабу Збройних Сил України.

Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

- бойовий наказ (бойове розпорядження);

- журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад);

- рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

5. Виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 грн. або 30000 грн. здійснювати на підставі наказів:

- командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) - особовому складу військової частини;

- керівника вищого органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000 грн. за місяць обов'язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо.

6. Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

7. У період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн. також включати військовослужбовців, які, зокрема:

- загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану в Україні поранень та травм, пов'язаних із захистом Батьківщини), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому військовослужбовець загинув (помер), але не більше періоду дії воєнного стану;

- захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон), а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення).

10. Підготовку проєктів наказів для здійснення виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, покласти на підрозділи, що відповідають за облік особового складу.

Суд зазначає, що запроваджена пунктом 1 постанови КМУ №168 з 24.02.2022 року додаткова винагорода на період дії воєнного стану є складовою грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, належить до одноразових додаткових видів грошового забезпечення. На час виникнення спірних правовідносин (у серпні - листопаді 2022 року) така винагорода виплачувалася на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених окремим дорученням Міністра оборони України №912/з/29 від 23.06.2022 року. Звичайний розмір такої додаткової винагороди для військовослужбовців складав 30 000 грн. на місяць. Ця додаткова винагорода підлягала збільшенню до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. Розмір такої збільшеної додаткової винагороди кожному військовослужбовцю визначався пропорційно часу (кількості днів) його участі у бойових діях та виконання ним бойових (спеціальних) завдань у відповідних місцях та умовах, підтверджених документально. Виплата додаткової винагороди у розмірі 100000 грн. або 30000 грн. здійснювалася на підставі наказів командира військової частини, які видавалися за минулий місця до 5 числа поточного місяця. До щомісячних наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн., включалися також військовослужбовці, які: загинули - виплата здійснюється за весь місяць, у якому військовослужбовець загинув; безвісно відсутні - виплата здійснюється за час безвісної відсутності військовослужбовця.

Матеріали справи свідчать, що ОСОБА_3 у серпні 2022 року у складі військової частини НОМЕР_2 прибув у район ведення бойових дій та на підставі бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 №1т від 28.08.2022 року з 29.08.2022 року брав участь у наступальних діях в напрямку с. Сухий Ставок Бериславського району Херсонської області, у ході яких загинув у бою ІНФОРМАЦІЯ_3.

Тож за дні його безпосередньої участі у бойових діях у серпні 2022 року, а саме за 29, 30, 31 серпня 2022 року, він мав право на збільшену додаткову винагороду на період дії воєнного стану у розмірі 100 000 грн., розраховану пропорційно дням участі у бойових діях, та мав бути включений до відповідного щомісячного наказу командира військової частини, що видавався 05.09.2022 року.

Втім, військова частина НОМЕР_2 за ці дні участі ОСОБА_3 у бойових діях нарахувала йому додаткову винагороду на період дії воєнного стану у звичайному розмірі 30000 грн., яку виплатила його дружині ОСОБА_1 у листопаді 2022 року.

У вересні, жовтні та листопаді 2022 року ОСОБА_3 обліковувався військовою частиною НОМЕР_2 як безвісно відсутній військовослужбовець. Тож за ці місяці відповідач повинен був включати ОСОБА_3 до наказів про виплату додаткової винагороди на період дії воєнного стану безвісно відсутнім військовослужбовцям у розмірі 100000 грн., як того вимагали норми пункту 1 постанови КМУ №168 та окремого доручення Міністра оборони України №912/з/29 від 23.06.2022 року, та виплачувати таку додаткову винагороду сім'ї ОСОБА_3 за механізмом, передбаченим Порядком №884.

Втім, така додаткова винагорода у розмірі 100 000 грн. виплачена позивачці лише за вересень 2022 року. За жовтень та листопад 2022 року така додаткова винагорода позивачці не виплачена.

Суд вважає, що оскільки загибель військовослужбовця ОСОБА_3 була підтверджена у встановленому порядку лікарським свідоцтвом про смерть НОМЕР_6 від 17.11.2022 року, то період до цієї дати слід вважати часом його безвісної відсутності, за який має виплачуватися збільшена додаткова винагорода на період дії воєнного стану.

Не включивши ОСОБА_3 до наказу про виплату додаткової винагороди на період дії воєнного стану за участь у бойових діях у розмірі 100000 грн. за серпень 2022 року та до наказів про виплату додаткової винагороди на період дії воєнного стану безвісно відсутнім військовослужбовцям у розмірі 100000 грн. за жовтень та листопад 2022 року, не виплативши позивачці таку додаткову винагороду, розраховану за період з 29.08.2022 року по 31.08.2022 року, з 01.10.2022 року по 17.11.2022 року, відповідач порушив вимоги пункту 1 постанови КМУ №168, окремого доручення Міністра оборони України №912/з/29 від 23.06.2022 року, пунктів 2, 3 розділу ХХХ Порядку №260 та Порядку №884.

У ході судового розгляду справи суд установив, що військова частина НОМЕР_2 не виплатила ОСОБА_1 у повному обсязі грошове забезпечення її чоловіка ОСОБА_3 за період його участі у бойових діях та перебування його у статуті безвісно відсутнього військовослужбовця та порушила її гарантовані права члена сім'ї військовослужбовця.

Тож таку бездіяльність відповідача слід визнати протиправною, а порушене право позивачки - захистити, зобов'язавши військову частину НОМЕР_2 виплатити їй грошове забезпечення військовослужбовця ОСОБА_3 , збережене за ним у період з 01.11.2022 року по 17.11.2022 року, а також додаткову винагороду на період дії воєнного стану в розмірі 100 000 грн. пропорційно із розрахунку на місяць за періоди з 29.08.2022 року по 31.08.2022 року, з 01.10.2022 року по 17.11.2022 року.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на задоволення позову здійснені позивачкою витрати на сплату судового збору слід стягнути на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 263, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі грошового забезпечення військовослужбовця ОСОБА_3 .

Зобов'язати військову частину НОМЕР_2 виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця ОСОБА_3 , збережене за ним у період з 01.11.2022 року по 17.11.2022 року.

Зобов'язати військову частину НОМЕР_2 виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду на період дії воєнного стану військовослужбовця ОСОБА_3 в розмірі 100 000 грн. пропорційно із розрахунку на місяць за періоди з 29.08.2022 року по 31.08.2022 року, з 01.10.2022 року по 17.11.2022 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в сумі 1073,60 грн. за рахунок бюджетних асигнувань військової частини НОМЕР_2 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ

Попередній документ

123118015

Наступний документ

123118017

Інформація про рішення:

№ рішення:	123118016
№ справи:	340/10335/23
Дата рішення:	15.11.2024
Дата публікації:	21.11.2024
Форма документу:	Рішення
Форма судочинства:	Адміністративне
Суд:	Кіровоградський окружний адміністративний суд
Категорія справи:	Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи щодо захисту політичних (крім виборчих) та громадянських прав, зокрема щодо; забезпечення права особи на звернення до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів

Стан розгляду справи:

Стадія розгляду:	Виконання рішення (20.01.2025)
Дата надходження:	18.12.2023

Розклад засідань:

Минулі засідання (2)

14.11.2025 10:20	Кіровоградський окружний адміністративний суд
14.11.2025 10:30	Кіровоградський окружний адміністративний суд

Запланованих засідань немає

Учасники справи:

головуючий суддя:

СЕМЕНЕНКО Я В

суддя-доповідач:

СЕМЕНЕНКО Я В

ЧЕРНИШ О А

суддя-учасник колегії:

БИШЕВСЬКА Н А

ДОБРОДНЯК І Ю